武醫(yī)官道 第六百八十章 匯報(bào)工作

花羅縣幾任縣長沒有啃下來的社會治安，就這樣輕松被瓦解。具體負(fù)責(zé)的地方派出所也許有諸多不便的原因，人手不夠，經(jīng)費(fèi)不夠，線索不夠……總之，一直無法有效打黑，有許許多多的客觀原因，但說到底，還是利益原因！

上頭空喊打黑，對地方派出所領(lǐng)導(dǎo)而言，沒有任何意義，做做表面功夫，秀秀錦繡山河，唱唱和諧社會，然后打完收工，一切如常，問原因，他們會有諸多借口，會回答，事情非常困難。但，一旦觸動他們利益，當(dāng)他們得知如果不能打好黑，就有人打他們的黑，那么一切借口就不再是借口，一切困難不再是困難，再難辦的事，再難啃的骨頭，他們也能圓滿完成。

劉羽想起一則寓言。

有一對夫妻，丈夫喜歡在外面鬼混，三天兩頭外出，不是晚歸就是徹夜不歸。妻子很傷心，也很生氣，說，晚上十一點(diǎn)之前必須回來，否則關(guān)上門，別想回來！丈夫當(dāng)時(shí)點(diǎn)頭答應(yīng)，好好，但一切如常，丈夫照樣在外面花天酒地，晚上索性不回家了。

妻子很難過，一個(gè)朋友給他支招，妻子照做，一天，對丈夫說，從今天開始，晚上十一點(diǎn)之前必須回來，否則，晚上門會一直開著，如果你不擔(dān)心有小偷順走我們的財(cái)務(wù)，或者歹徒糟蹋我、傷害我，你盡可以不回來。于是，從此以后，丈夫十一點(diǎn)之前，必定回來。

這則寓言講述了這樣一個(gè)道理。再多的規(guī)范、規(guī)定，觸及不到利益。便失去了動力，要讓人擁有行動的動力，你得掐住他最在乎的利益。

這次打黑很好的詮釋了這則道理，為了不被劉縣長惦記上，摘掉官帽子，地方派出所的領(lǐng)導(dǎo)前所未有的認(rèn)真，辦完了曾經(jīng)幾年辦不完的事。

“看樣子，景松那邊也快下手了吧。王江南要栽了。”劉羽伸了伸懶腰，從門縫瞥了外間的韓水星一眼，這廝正在指導(dǎo)一個(gè)女文員相關(guān)操作，指導(dǎo)就指導(dǎo)，這廝的眼神卻盡望人家領(lǐng)口看，雖說隱晦，劉羽卻注意得清楚。

這人。用得順手，卻不順心。

“韓主任，幫我叫輛車。”劉羽發(fā)話。

韓水星一個(gè)激靈，連忙從女文員的乳.溝深處醒來，哈著腰去辦，不多時(shí)便安排妥當(dāng)。

劉羽下去時(shí)。韓水星安排了三輛車，中間就是縣長的坐騎奧迪a4，前后各一輛大眾，搭載相關(guān)人員。

這么大排場，劉羽稍稍有些抵觸。想想如今身份便釋然，無言的坐進(jìn)a4。有專人司機(jī)開車。

“老大，上哪？”韓水星額頭冒汗，劉羽莫名其妙突然組織車輛，到底干嘛一字未說，他縱然有溜須拍馬的技能，也無法揣摩到用意。

“去下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)看看，先去……三溝鎮(zhèn)?！眲⒂鸬?，某些人，晾了我這么多天，你們也該被晾涼了。

確定劉羽的目的，韓水星就輕松多了，立即組織一班隨行人員，劉羽車隊(duì)先出發(fā)，韓水星還把縣電視臺也組織過去，追上了劉羽的車，既然是縣長到地方檢查工作，電視臺怎么能少得了？否則，劉縣長對基層百姓的關(guān)愛，不辭辛勞的形象，豈不是淹沒了？

就在劉羽走了一個(gè)小時(shí)，章雨來了，甚至他都沒讓人先打聽一下劉羽是否有活動安排，親自來了，不然，如何體現(xiàn)出他本人親自來的價(jià)值？

“劉縣長有空嗎？”章雨進(jìn)門，沖接待文員問道。

“縣長去下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)了。”文員認(rèn)真說道。

章雨一愣，哦了一聲，若有所思的離去。

當(dāng)天下午五點(diǎn)多時(shí)，林正這位快退休的老家伙也來了，得知?jiǎng)⒂鹑ムl(xiāng)里，也是一怔，笑了聲：“縣長還挺忙，明天我再來?！?p/> 劉羽此前來了個(gè)把星期，沒見一個(gè)人匯報(bào)工作，今天他不在半天，卻是有兩個(gè)副縣來找。辦公室文秘們，那敏感的嗅覺告訴他們，劉縣長要抖起來了。

事實(shí)上，年輕的劉縣長在去過三溝鎮(zhèn)以后，覺得要抖起來，需要很大勇氣，尤其身為花羅縣長。

三溝鎮(zhèn)的情況，劉羽了解了些，去年鎮(zhèn)政府財(cái)政收入20萬，不止如此，還有300萬的欠債。欠債主要來源是四年前，三溝鎮(zhèn)修路，縣政府撥款了一部分，其余靠三溝鎮(zhèn)自籌，承包的公司不知深淺，又沒政府關(guān)系，接了工程之后，四年只要到了10萬塊錢的欠債，去年的時(shí)候，這個(gè)公司資金斷裂，倒閉了。

公司委屈，三溝鎮(zhèn)也委屈，我一年財(cái)政收入20萬，四年也才80萬，給你10萬已經(jīng)非常了不得。不過，無論如何說，三溝鎮(zhèn)不按照合同付款，就屬于違反合同，理論上可以在官司上打贏，但可惜，那是理論，實(shí)際上，我大人民政府，是絕逼不會出錯(cuò)的，法院對此有充分的支持。

而且，三溝鎮(zhèn)的政府人員，已經(jīng)有10個(gè)月沒有領(lǐng)導(dǎo)全額工資了，從去年開始，所有人員的工資只發(fā)70，剩下30作為年終發(fā)，可今年都過了一半，那30的錢還是沒動靜。他們一月工資才兩千多，只能領(lǐng)70，日子過得相當(dāng)不容易，只能夠保證正常的生活需求罷了，當(dāng)然，這一點(diǎn)還是劉羽上廁所時(shí)，跟一位小年青問的，鎮(zhèn)政府自然是不會讓這種事被縣長知道。

三溝鎮(zhèn)的企業(yè)，說得出來的，大概就是一個(gè)紡織廠，生產(chǎn)毛巾，銷往全縣和周邊縣區(qū)，五年前投資500萬建的，如今效益越來越差，鎮(zhèn)政府都比廠長著急，那20萬的稅收里，有5萬就是紡織廠的。

這些還是劉羽在鎮(zhèn)政府了解到的紙面數(shù)據(jù)，真實(shí)財(cái)務(wù)狀況如何。還要打個(gè)問號，當(dāng)然。真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況只有更壞，沒有最壞。

隨后，在鎮(zhèn)政府的陪同下，劉羽隨即走訪了兩個(gè)村，稍稍讓劉羽欣慰的是，三溝村的土地資源和水資源都不錯(cuò)，農(nóng)業(yè)較為平穩(wěn)?？h與區(qū)的一個(gè)重要區(qū)別在于，區(qū)是城區(qū)配套服務(wù)。重在工業(yè)，縣則是以農(nóng)業(yè)人口為主，一個(gè)縣立足的根本，首先就在于農(nóng)業(yè)。

還好，總算給我留了點(diǎn)底子，雖說爛攤子一大堆，可倒好不是那種壞到?jīng)]救的地兒。劉羽總算有聊可欣慰之處。

回來的路上，劉羽道：“除了城關(guān)鎮(zhèn)和三溝鎮(zhèn)，其余的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，找找資料給我，我要提前了解......明天繼續(xù)，車隊(duì)準(zhǔn)備好?！?p/> 第二天。劉羽又下鄉(xiāng)了，韓雨和林正又來了一次，下午時(shí)，周璇也來過，微感意外。她是得知?jiǎng)⒂鹱蛱煜逻^鄉(xiāng)才特意趕到今天的，不成想劉羽又下鄉(xiāng)了。

第三天。陶林佳也來過，劉羽依舊不在。

他們回過味了，劉縣長是在給臉色看吶，此前被他們冷落了那么久，現(xiàn)在輪到他們冷落了。偏偏的，他們還不能不來，實(shí)在是劉縣長出人意表的狠，才來一個(gè)星期就從外地調(diào)兵打黑，或者說打王江南。畢竟石軍是劉縣長送進(jìn)去的，王江南是石軍的保護(hù)傘，劉縣長這么干，妥妥是要打他啊。

當(dāng)然，這只是推測，他們只是由此擔(dān)心，覺得有必要緩和一下新縣長的關(guān)系，下馬威是下馬威，結(jié)仇是結(jié)仇，兩檔子事，含糊不得。

然而，當(dāng)?shù)谒奶鞎r(shí)，他們的推測變成了事實(shí)。

縣公安局召開了一次打黑專項(xiàng)活動發(fā)布會，總結(jié)了最近半月以來花羅縣打黑的成果。發(fā)布會沒什么可驚奇的，如此一場好大的活動，若不聲不響結(jié)束，反倒顯得奇怪。他們驚奇的是，主持會議的是常務(wù)副局長，王江南此時(shí)已經(jīng)不知所蹤。

隨后，一番打聽才知道，就在昨天，市公安督查辦通知王江南過去談話，一夜過去，人沒有再回來。明眼人都知道，王江南，回不來了！

劉縣長把王江南戳下去的說法，越來越被確信，畢竟是縣里的圈子，他們的眼界還沒到市級的高度，有這種認(rèn)知再正常不過。

此事已經(jīng)確定，劉縣長的兇名，狠狠震懾了一把花羅官場。

大家都知道，花羅來了個(gè)不得了的縣長，剛來第一天，花羅太上皇石軍被劉縣長逼得自首，半月后，石軍的保護(hù)傘王江南被新縣長打掉，新縣長的魄力，超乎預(yù)料。

所以，韓雨幾個(gè)人，真急了。這一敲打，未免太重。

因此，當(dāng)劉羽奔波了四天，終于視察完下面四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，晚上在屋子里休息時(shí)，韓雨來拜訪他了。

“劉縣長還沒休息呢。”韓雨未語先笑，敲門道。

劉羽略略一笑：“進(jìn)來說吧?！?p/> 晾了四天也差不多了，是時(shí)候部署工作了。

另外四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況也很糟糕啊，除了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有100萬的財(cái)政收入，并且沒有欠債以外，其余的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍有高額外債，最高的達(dá)500萬！而他們的財(cái)政收入普遍較低，最高的不過50萬，最低的甚至沒有收入，全靠縣政府的撥款。

所以，從全縣情況來看，花羅的經(jīng)濟(jì)相當(dāng)令人堪憂。

連續(xù)四年，花羅的財(cái)政收入僅僅增長了10，分?jǐn)傇谒哪?，增長率不超過3，可以說，花羅這幾年的經(jīng)濟(jì)沒有任何明顯的增長。

縣級政府的財(cái)政收入，主要分為非稅和稅費(fèi)來實(shí)現(xiàn)。

就稅費(fèi)來講，縣域的稅收主要來自兩部分，一部分是工商業(yè)，一部分是農(nóng)業(yè)。

工商業(yè)來說，縣域缺乏適合大型企業(yè)生存的空間，而中小企業(yè)的縣域也漸漸無法滿足越來越激烈的競爭，這些中小企業(yè)發(fā)展受到限制，稅費(fèi)貢獻(xiàn)減小，而90年代的改制熱潮，使得縣級政府基本將縣域企業(yè)的聯(lián)系切斷，縣政府喪失了一部分重要的非稅收入，而縣域內(nèi)，很少出現(xiàn)國家級乃至省級的國企，即便有，縣政府也很少有機(jī)會參與到稅收分享。

農(nóng)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)總體結(jié)構(gòu)短期內(nèi)很難變化，畢竟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不會突然爆發(fā)。或者生產(chǎn)力不會突然提高，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)缺乏潛力。幾年甚至十年稅費(fèi)也不見得能增長多少。

在稅費(fèi)收入普遍萎靡的情況下，非稅收入比例就大大提高了。

行政性收費(fèi)、罰沒收入以及其他收入，成為拉動財(cái)政收入增長的主體，這也是經(jīng)常有報(bào)道縣級地域亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的原因之一，實(shí)在是縣政府缺乏財(cái)政收入，只能在非稅收入上下功夫。

不僅僅是花羅，許多縣都面臨這個(gè)情況，稅不夠。費(fèi)來湊。

只是花羅的財(cái)政赤字比較嚴(yán)重，五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能保持收支平衡，其余都出現(xiàn)赤字。而縣政府，若非國家每年的高額財(cái)政補(bǔ)貼，也早已陷入赤字當(dāng)中。

花羅縣的經(jīng)濟(jì)，到了非治不可的時(shí)候。至少就劉羽看來是如此。

請章雨坐下，給他沖了杯茶：“怎么有空過來？”

章雨呵呵笑著說：“最近有些事急需你簽字，找不到你人，只能冒昧拜訪了?！?p/> “工作上的事兒?。苦拧f吧?！眲⒂鸪烈鞯?。

章雨張嘴就道：“一個(gè)要緊的事就是，有幾筆縣政府的欠債期到了，這需要你簽字同意?！?p/> 微微思索了一會。劉羽搖頭：“前幾任留下的欠債，需要重新審核，先把這事辦好再說，是我們的賬，我們保證會償還?！眲⒂鹨郧八诘膯挝贿€好。沒有財(cái)政權(quán)，所以上任一個(gè)地方。幾乎從來不用為欠債擔(dān)心，因?yàn)閭鶆?wù)都轉(zhuǎn)移到有財(cái)政權(quán)的上級了，但是在縣級，劉羽卻不得不這么做。

現(xiàn)在擁有主體財(cái)政權(quán)的行政區(qū)行政首腦，不負(fù)責(zé)任的太多了！

在位時(shí)，不顧一切的舉債，不管用什么方法，忽悠也好，欺騙也好，坑也好，只要能借到錢，不要命的借，借來了錢大力搞城建，把城建做得漂漂亮亮，他撈夠了足夠好處，拍拍屁股走人，后面的債務(wù)丟下不管，留給后任解決。這是一個(gè)惡性循環(huán)，目前組織提拔考核中，還沒有對這一塊有明確要求，一旦要求，那就是束縛了地方行政首腦積極性，誰也擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任，可不約束，一些行政首腦又瞎搞，越是沒錢，越是喜歡亂來，然后丟下一地的爛攤子跑路。

花羅的情況，劉羽覺得恐怕十有就是這么回事。

聞言，章雨沒有覺得意外，每一任新首腦對上一任簽下的屁股債都不認(rèn)可，這是常識。

“好，我會著人審核債務(wù)，第二件事是新辦公大樓，具體規(guī)劃從前年就開始了，目前地質(zhì)勘測，設(shè)計(jì)圖已經(jīng)出來了，就差動工。”

劉羽眉尖一挑，他剛來時(shí)還覺得花羅縣政府低調(diào)，媽的，這是抬舉上任了？那廝哪是低調(diào)？是來不及建新大樓！幸好他被打下去得早，這錢才沒被吃掉。

“這事你把詳細(xì)規(guī)劃拿我看看，先了解下。”劉羽道，花羅窮得靠省里和中央施舍了，還特么有錢蓋房子？有這功夫，我發(fā)展一下工商業(yè)，提高一下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不比你建一棟大樓強(qiáng)百倍？

章雨眼珠微微一轉(zhuǎn)：“好，那我明天拿來給你過目，新大樓的建設(shè)，是經(jīng)過上頭同意，也是許多同志都建議的。”

“嗯，我先了解情況再說?！眲⒂鹬貜?fù)一遍，心里暗笑，花的不是你們錢，你們當(dāng)然同意建設(shè)，若是向“同志”征集這筆錢，恐怕“同志們”就有意見了，咱們簡樸作風(fēng)都去哪了？形象工程有意義嗎？咱們不帶這么勞民傷財(cái)?shù)?？其?shí)，不過是傷到他們的財(cái)罷了。

章雨微微皺眉，心知?jiǎng)⒂饘@事怕是有幾分意見，正愁苦呢，驀地又有人敲門。

有人來了，章雨只得走了，隨著劉羽站起來：“那我先走了?！?p/> 劉羽點(diǎn)個(gè)頭，順道開門，門外站著陶林佳，與出門的章雨不咸不淡的點(diǎn)個(gè)下巴，算是打招呼，這倆人還是同一鎮(zhèn)的，就此來看，似乎關(guān)系比較淺嘛。

直到陶林佳來，想起章雨、陶林佳和王江南的復(fù)雜關(guān)系，劉羽方才意識到一個(gè)問題，或許，章雨今天來的目的，并非債務(wù)和新大樓的事。章雨跟王江南可是一直都過不去啊，如今王江南一去不回，是生是死，最著急的怕是章雨了，他今天來，其實(shí)很可能是來打聽王江南的下場，只是來不及罷了。

“進(jìn)來吧?！眲⒂疝D(zhuǎn)個(gè)身，桌子上稍微收拾了下，重新沖了杯茶。

陶林佳當(dāng)過兵，說話就顯得更直白：“劉縣長，我是來匯報(bào)工作的，有幾件事需要你批示?！?p/> “說?！眲⒂痤h首道。

陶林佳說道：“就一件事，是明長鎮(zhèn)的鋁鍋公司，資金缺乏，希望政府能幫助貸款?！?p/> 一個(gè)鋁鍋公司資金鏈斷裂，找政府幫忙貸款？這事聽著新鮮，在花羅卻說得通，鋁鍋縣是投資三千萬興建的公司，生產(chǎn)鋁制鍋和電水壺，在去年以前效益很好，是全縣的創(chuàng)稅大戶，不過去年以后，據(jù)說是銷售渠道出了點(diǎn)問題，造成資金緊張，現(xiàn)在都求到政府頭上要貸款，可見資金恐怕已經(jīng)相當(dāng)緊張了，當(dāng)然，不排除鋁鍋未雨綢繆，先貸著款再說，或者明明不缺錢，借這次危機(jī)要貸款，民企貸款艱難，但凡能要錢的方式，如何稀奇都不為怪。

“哦？要怎么幫？”劉羽道。

“希望我們政府做擔(dān)保，或者減免一些本季度稅費(fèi)?！碧樟旨训馈?p/> 劉羽沉吟了一會，微微搖頭：“治標(biāo)不治本，明天……后天吧，后天下午讓對方負(fù)責(zé)人來一趟?！变X鍋是創(chuàng)稅大戶，他親自見見也不為過。擔(dān)保貸款，或者免稅，這些法子肯定不行，他們能要第一次，就能要第二次，只要他們還處于“資金緊張”階段，就能重復(fù)這么干了，縣政府不能陷入被動，他要弄清楚癥結(jié)，對癥下藥。

“好，我這就去安排?！碧樟旨颜f道，聊了一陣，他就起身告辭，劉羽把他送到門口。

臨走時(shí)，陶林佳又道：“章副縣長剛才說過新大樓的事吧？希望劉縣長要好好考慮，很多同志都不同意，浪費(fèi)資金，據(jù)說，投標(biāo)該項(xiàng)目的公司里，有一個(gè)是章副縣長外甥，同志們對此很有意見?！?p/> “嗯，知道了。”劉羽面無表情道，陶林佳點(diǎn)頭離去。

嘿，一個(gè)新大樓的建設(shè)，又涉及到多少利益爭奪呢？劉羽不會天真的以為，陶林佳真就替政府的資金著想，他分管的工商業(yè)，可是資金大缺口，他分管的工作需要的錢，比別人都多。