明揚(yáng)天下 第1027章 按部就班

其實(shí)，時(shí)間從來不能讓人成熟。真正能讓人成熟的是人和事。

有些人，活到了四五十歲，依然很幼稚。有些人，在早年經(jīng)歷的事多了，很早就變得非常成熟穩(wěn)重。

楊慎年齡和秦牧差不多，都還很年輕，但經(jīng)過這些年的歷練，兩人都有著平常年輕人難及的成熟和穩(wěn)重。

先秦時(shí)期，甘羅十二歲拜相，傳千古美談。楊慎拜大理寺卿時(shí)，也不過是二十出頭。

雖說立國之初，大秦的文武官員都很年輕，但楊慎二十出頭拜九卿仍然特別顯眼，成為很多讀書人心中的羨慕的榜樣。

他為人做事的風(fēng)格和他的名字一樣，慎，非常慎重。

華蓋殿里，他長身作揖，將新修訂完成的《大秦律》高舉過頂，向秦牧呈上。當(dāng)然，這只是《大秦律》草案，并未真正頒布天下施行。

本來《大秦律》在兩年前就應(yīng)該修訂完畢了，后來秦牧掀起了一場有關(guān)“有罪假定”和“無罪假定”的爭論，天下轟動(dòng)。

在秦牧的推動(dòng)下，《大秦律》的修訂思路，也從原來的“有罪假定”變成了“無罪假定”，這樣一來，很多條文需要重要斟酌、更改。

這是一項(xiàng)非常繁重，而且需要反復(fù)推敲，還經(jīng)常要請(qǐng)示秦牧本人意見的工作

。以往各朝的律法，其根本目的是為了維護(hù)皇權(quán)和統(tǒng)治而制定的。

而在維護(hù)皇權(quán)與保護(hù)百姓之間。難免有所沖突，而以目前的情況，兩者又必須兼顧。這事情不好干，楊慎與大理寺官員可謂是如臨深淵，如履薄冰。

秦牧讓韓贊周把《大秦律》草案呈上來，翻開來看，其中的第一條，就明確規(guī)定，大秦皇帝是唯一合法的最高統(tǒng)治者。禁止任何組織和任何個(gè)人破壞大秦皇室的統(tǒng)治。

秦牧一條一條的往下看，看得非常仔細(xì)。《大秦律》是國家綱領(lǐng)性。也就是大秦的《憲法》，其中的條款只有388條，但每一條款下面，都有詳細(xì)的定義解釋。

秦牧好不容易看完。總體而言，他是比較滿意的，無罪假定的思想在《大秦律》中也得到了很好的體現(xiàn)。

“辛苦楊卿了。”

“臣不敢當(dāng)辛苦二字。”

“這大秦律是我大秦的根本，一但頒布實(shí)施，便不能再隨意變動(dòng)，因此要慎之又慎，這樣吧，這份大秦律草案先在大秦時(shí)報(bào)上刊登出來，供天下有識(shí)之士詳加討論。然后綜合各家之見，最后修改定型再頒布實(shí)施。”

“臣遵旨。”

秦牧想了想說道：“其中的一些條款，你再改一改。朕的意思是，皇帝是大秦的最高統(tǒng)治者，超脫于律法之外，但同時(shí)又不得干涉國家的正常司法審判。

官接受皇帝的任命，但官除了律法，沒有別的上司。律法就是他的最高上司。皇帝可以撤去司的職務(wù)，卻不能更改官做出的裁定。”

如果是在以前的各朝。皇帝說出這樣的話，一定令舉世皆驚，但實(shí)際上自從明朝中葉之后，一種限制君權(quán)的思想就已經(jīng)出現(xiàn)，并得到了很多人的認(rèn)同。

比如錢一本提出“大破常格，公天下以選舉”。

王夫之提出的虛君立憲思想“有天子而若無，則無天子而若有，主雖幼，百尹皆贊成治之人，而惡用標(biāo)輔政之名以疑天下哉？”“預(yù)定奕世之規(guī)，置天子于有無之處，以虛靜而統(tǒng)天下，則不恃貴戚舊臣以夾輔”“以法相裁，以義相制，……自天子始而天下咸受其裁。君子正而小人安，有王者起，莫能易此。”

無論是錢一本選舉制，還是王夫之的君主立憲制的思想出現(xiàn)，都并非偶然。

其實(shí)際是，明朝中葉之后，皇帝與大臣的關(guān)系往往鬧比較僵，完全可以看作是“君主制”和“君主立憲制”兩種思想的斗爭，而且是“君主立憲制”思想逐漸在占據(jù)上風(fēng)。

自明武宗之后，多位皇帝被大臣們逼得隱居深宮，朝政實(shí)際上多落在大臣手上。

清朝修的《明史》把明朝皇帝黑得一無是處，說他們“不務(wù)正業(yè)”。其實(shí)情況非明朝的皇帝不想“務(wù)正業(yè)”，而是明朝中葉之后，大臣們太強(qiáng)勢了，往往會(huì)聯(lián)合起來封駁皇帝的旨意，弄得皇帝很沒面子，又無可奈何，索性躲在深宮里來個(gè)眼不見為凈。

皇帝任用太監(jiān)對(duì)付大臣，實(shí)際上也是“君主制”和“君主立憲制”兩種思想斗爭的產(chǎn)物。清朝的的皇帝把大臣奴化，未嘗不是懼怕“君主立憲制”對(duì)皇權(quán)的制約

現(xiàn)在秦牧主動(dòng)把司法大權(quán)交出來，這是符合大臣的意愿的。

對(duì)此，秦牧也不擔(dān)心什么，司法性質(zhì)上屬于純粹的法律作用，而非政治作用。

而歷代的皇帝也很少直接插手司法審判，皇帝直接坐在衙門里審案在歷史上都是件稀罕事。

交出司法大權(quán)，對(duì)皇帝的統(tǒng)治基礎(chǔ)并不會(huì)造成根本性的動(dòng)搖。

秦牧上面的那翻話，是為了保證司法審判的獨(dú)立性，而這也正是司法公正與否的命脈之一，對(duì)此，楊慎深有感觸。

他說道：“陛下，有史以來，朝野歷來注重人情往來，人情對(duì)司法的影響不容忽視。再則歷朝司法審判部門，實(shí)際下都相當(dāng)于行政部門的一下屬機(jī)構(gòu)，唐宋之中書省事、尚書省，明之內(nèi)閣，對(duì)司法部門都有管轄權(quán)，這造成了權(quán)大于法的現(xiàn)象。

在朝廷地位越高的官員，對(duì)司法審判的影響力越大，這已經(jīng)是不爭的事實(shí)，陛下如今要讓司法獨(dú)立于行政之外，此舉前所未有，正所謂牽一發(fā)動(dòng)全身，真要實(shí)施起來，恐怕阻力會(huì)非常之大。”

秦牧頷首道：“這個(gè)朕心里有數(shù)，萬事起頭難，但再難也得有人去起頭，司法是否清明，直接關(guān)系到天下百姓的福趾，關(guān)系到朝廷在百姓心目中的威信。

宋之包拯之所在為人世代稱道，崇仰，正是因?yàn)檫@樣的人太少了。以往各朝司法是否清明，完全取決于官員是否正直，律法對(duì)其的約束力非常有限，這樣的狀況必須改變。而要改變則司法的獨(dú)立性必不可少。

朕所說的司法獨(dú)立性，是不僅要保證審判部門對(duì)外獨(dú)立于當(dāng)事人，內(nèi)部也要相互獨(dú)立。內(nèi)部獨(dú)立包括兩個(gè)方面。一是上下級(jí)司法部門之間是監(jiān)督和指導(dǎo)關(guān)系，而非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，維持審級(jí)獨(dú)立。

因此上級(jí)司法部門不能在下級(jí)司法部門沒有審結(jié)其所管轄的案件時(shí)，對(duì)下級(jí)司法部門的正常審判工作進(jìn)行干預(yù)，除非有法律適用方面的新問題出現(xiàn)，下級(jí)司法部門逐級(jí)呈報(bào)請(qǐng)示最高司法部門，最高司法部門對(duì)請(qǐng)示案件的批復(fù)就成為了新的司法解釋。

總之，絕對(duì)禁止上級(jí)司法部門在任何時(shí)候干預(yù)下級(jí)法院的審判活動(dòng)，只有當(dāng)事人提出上訴時(shí)，上級(jí)法院才能對(duì)下級(jí)法院的裁判做出改判或維持的決定。”

楊慎精通律法，聞弦歌知雅意，皇帝這翻話，就是要杜絕高官顯貴對(duì)司法的干預(yù)。

按照皇帝的辦法實(shí)施的話，那么各級(jí)司法部門就可以獨(dú)立審案，而不用擔(dān)心有來自上層的干涉以及施加的壓力。

比如一個(gè)縣丞在審案，在案子沒有了結(jié)前，別說行政官員了，哪怕是同屬司法系統(tǒng)的最司法部門，也不能加以干涉。縣丞在審案時(shí)，完全是獨(dú)立的。

現(xiàn)在，大秦地方的上司法審判權(quán)已經(jīng)基本從行政體系獨(dú)立出來，交到了縣丞、同知等副職官員手上。可以說，皇帝正在按他的意志，一步一步完善著自己的構(gòu)想。

聽了秦牧這翻話，楊慎不禁由衷地說道：“吾皇圣明。”