明揚(yáng)天下 第835章 靜夜思

御書(shū)房里，燈火通明，門(mén)外北風(fēng)帶著寒意，門(mén)內(nèi)爐煙裊裊，溫暖如春。```

秦牧前后羅列出了近二十條款，作為今后五年行政計(jì)劃的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。

現(xiàn)在國(guó)家初立，一切還沒(méi)有僵化，加上他這個(gè)皇帝的威望正高，而文武百官擔(dān)心鳥(niǎo)盡弓藏，都比較乖順。各項(xiàng)政策的制定和推行，遇到的阻力會(huì)比較小。

李繼卿上表保請(qǐng)?zhí)右茖m之事，暫時(shí)留著正好，讓大臣們小心翼翼地為人做事，有利于這些政策的推行。

秦牧擱下筆，伸了個(gè)懶腰，端茶要飲時(shí)，發(fā)現(xiàn)茶早就涼了。

“香君，給朕換杯熱茶來(lái)。”

“是，陛下。”內(nèi)殿傳出李香君輕柔的聲音。

秦牧把自己寫(xiě)下的條款蓋起來(lái)，這些東西，他是不會(huì)隨意讓人看的，李香君她也不行。

這些條款每一項(xiàng)的施行，涉及面都非常大，若是自己剛開(kāi)始構(gòu)思，就提前泄露出去，那還得了。

倆個(gè)美人蓮步無(wú)聲，娉娉婷婷走出來(lái)，李香君去沏茶，徐若詩(shī)則走到他背后，幫他揉捏發(fā)酸的肩膀。

秦牧輕輕吁了一口氣，靠在暖椅上閉目思索，窗外傳來(lái)了二鼓之聲，爐上的龍涎香散發(fā)的香味能起到很好的提神作用。

說(shuō)是五年計(jì)劃，其實(shí)寫(xiě)出來(lái)的這些條款，很多都是長(zhǎng)期性的，只不過(guò)是要在這五年內(nèi)鋪開(kāi)，并形成制度化而已。

先想富，先修路。從后世的美國(guó)和中國(guó)的案例可以看出，修路是必須的。

而修路本身，只要操作得好，不要象秦始皇修長(zhǎng)城、隋煬帝挖運(yùn)河那樣蠻干，修路本身就能極大的增加市場(chǎng)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。更不要說(shuō)道路修好后帶來(lái)的效益了。

隨著海外貿(mào)易的不斷繁榮，民間的資本會(huì)越來(lái)越雄厚，這些民間資本也必須善加引導(dǎo)，否則肯定又會(huì)流到土地兼并上去，民間的錢(qián)越多，土地兼并越嚴(yán)重。

這對(duì)工業(yè)的發(fā)展無(wú)益，對(duì)國(guó)家無(wú)益，對(duì)百姓無(wú)益，也資本持有人本身也無(wú)益。把這些資本引導(dǎo)到道路建設(shè)及工商業(yè)上，使之起到良性的促進(jìn)作用。這是必須考慮并努力去做的事情。

還有生態(tài)的保護(hù)，這也不是個(gè)短期的事情，但又必須盡快去做，生態(tài)破壞容易，要恢復(fù)那就是千艱萬(wàn)難了。這些事不能等以后付出巨大的代價(jià)以后，才去重視。

過(guò)度的放牧，肯定不行。還有百姓現(xiàn)在習(xí)慣燒柴做飯，習(xí)慣木質(zhì)建筑，這些都會(huì)對(duì)生態(tài)造成極大的破壞。

所以蜂窩煤看似不起眼。但對(duì)改變普通百姓的生活方式，保護(hù)自然生態(tài)卻有不可小覷的作用。至于什么二氧化碳排放，先讓他見(jiàn)鬼去吧。燒柴草同樣排放二氧化碳。

還有建筑材料的轉(zhuǎn)變了，中國(guó)傳統(tǒng)的以木材為主要建筑材料的習(xí)慣必須改變。否則多少木頭都不夠用。而且不利于防火，歷史上，一次大火，焚毀半座城的現(xiàn)象比比皆是。

隨著冶煉技術(shù)和水泥質(zhì)量的不斷提高。鋼筋水泥結(jié)構(gòu)的建筑必須強(qiáng)行推廣。

還有就是官員的績(jī)效考核制度，這是保證官員的廉潔自律，勤政高效的必要手段。

刑罰的威懾力。不在于刑罰的嚴(yán)酷性，而在于其不可避免性。

這句話(huà)絕對(duì)是經(jīng)典。

象朱元璋那樣，剝皮充草，不可謂不嚴(yán)酷，但又有什么用？

每個(gè)官員在貪贓枉法的時(shí)候，想到的總不是酷刑，而是認(rèn)為自己可以?xún)e幸逃過(guò)刑罰。所以刑罰的手段再?lài)?yán)酷，都難以杜絕貪贓枉法的現(xiàn)象。

只有從制度上完善，讓他們不敢心存僥幸，做到了這一點(diǎn)，哪怕你的刑罰不那么嚴(yán)酷，它也不敢再貪了。

官員財(cái)產(chǎn)登記制度、行政終身問(wèn)責(zé)制，以及行政公開(kāi)化，透明化等等，都是為了規(guī)范官員的行為，再加上相應(yīng)的監(jiān)督，相信就算不搞什么剝皮充草，效果也會(huì)比朱元璋的好。

還有稅收制度更是必須改。

多數(shù)人認(rèn)為中國(guó)歷代都是亡于土地兼并，這是膚淺的認(rèn)識(shí)，無(wú)知的說(shuō)法。

可以肯定地說(shuō)，土地兼并絕對(duì)不會(huì)導(dǎo)致亡國(guó)。

歷代亡國(guó)的真正原因，是畸形的稅收制度。

自有史以來(lái)，至明代，中國(guó)的稅收制度是最不平等的，納稅的都是窮人，而富人過(guò)著花天酒地的生活，卻不用納稅。

這才是導(dǎo)致亡國(guó)禍因。

這樣的稅收制度造成朝廷稅收的枯竭，而且會(huì)使貧富階層的矛盾變得不可調(diào)和，富的更富，窮的更窮，連飯都吃不上，最終發(fā)展到只能用武力來(lái)進(jìn)行權(quán)力和財(cái)富的再分配，歷朝歷代的滅亡，無(wú)不如此。

之前，大秦的稅收已經(jīng)從傳統(tǒng)的人頭稅完成了向地畝稅的轉(zhuǎn)變，實(shí)際上就是攤丁入畝。這個(gè)稅制的推進(jìn)過(guò)程，是隨著武力奪取各地時(shí)一同推進(jìn)的。

象當(dāng)初打敗鄭家之后，派顧君恩巡撫福建，他主要的工作就是選派官吏，重建行政構(gòu)架，清理土地，登記造冊(cè)，然后轉(zhuǎn)為按畝征稅。

當(dāng)時(shí)還處在戰(zhàn)爭(zhēng)階段，敢于反對(duì)的人很少，福州附近也發(fā)生過(guò)抵制的叛亂，結(jié)果都被軍隊(duì)鏟除了。

大秦?cái)偠∪氘€的過(guò)程，完全是跟著戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程推進(jìn)，所在遇到的阻力很小。

但秦牧認(rèn)為，這樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，個(gè)人所得稅、進(jìn)出口稅，奢侈品消費(fèi)稅等等，都必須逐步推行或完善才行。

這對(duì)緩和貧富階層的矛盾，保障國(guó)用不竭，保障弱勢(shì)群體，保障國(guó)家長(zhǎng)久穩(wěn)定方面，有著深遠(yuǎn)的意義。

而如何推行，才能讓阻力更小，這就需要一些技巧和契機(jī)了。

再有就是鼓勵(lì)生育，增加人口方面，之前雖然制定了一些政策，比如百姓生育兩胎以上的，每多生育一胎就多劃撥十畝田地，同時(shí)官方提供相應(yīng)的扶養(yǎng)費(fèi)等等。

這些都是不錯(cuò)的措施，對(duì)迅速增加人口會(huì)起到積極的作用。但其中弊端也不少，別的不說(shuō)，光是官府提供相應(yīng)的扶養(yǎng)費(fèi)這一條，就會(huì)大大增加朝廷的支出。因此都需要改良才行。

徐若詩(shī)胸前一對(duì)酥瓜雖然沒(méi)有紅娘子那樣碩大豐滿(mǎn)，但靠著也是很舒服，秦牧把頭在他懷里拱了拱，一縷幽幽的酥香鉆入鼻來(lái)。

嗯，不能把責(zé)任都推給百姓，自己也得努力多生些孩子才行啊。

秦牧嘴角微微上翹，端上茶來(lái)的李香君看了，忍不住問(wèn)道：“陛下，可是有什么喜事？”

“朕去了趟大慈恩寺，頗有感悟。”

“陛下有什么感悟，能告訴奴奴嗎，讓奴奴也感悟一下，嘻嘻。”

在私房之中，語(yǔ)氣親切之時(shí)，李香君還是習(xí)慣自稱(chēng)奴奴，而不稱(chēng)臣妾。

秦牧將她摟到膝上，在她香腮上親了一說(shuō)道：“比如這喜事，‘喜’本由心生，其實(shí)它與‘事’沒(méi)有必然關(guān)系。心態(tài)好，就算沒(méi)有什么好事，一樣能保持喜悅。”

“奴奴明白了，不以物喜，不以己悲.......”

“停停停，朕的風(fēng)頭都被你搶去了。”大秦皇帝陛下有些惱羞成怒了，他悟了一大通，結(jié)果還不如人家八字來(lái)得精辟，這情何以堪啊。

李香君一臉惶恐，精美的五官讓人不勝憐惜：“奴奴知罪，請(qǐng)陛下責(zé)罰。”

“咳咳，如何責(zé)罰，今晚得想個(gè)新樣式才行吶！”

“嘻嘻......陛下最壞了。”

李香君忍俊不禁，婉轉(zhuǎn)郎膝上，巧笑倩兮，美目盼兮。

看著她精致的五官，玲瓏的身材，秦牧就不禁想到她那細(xì)若雞腸，無(wú)比緊迫的花徑兒，還有那不堪韃伐，嬌聲婉轉(zhuǎn)的姿態(tài)。一時(shí)間氣沖丹田，血脈暴漲。

“啊！”李香君突然感覺(jué)到臀溝被的東西頂住，不禁發(fā)出一聲輕呼，玉顏花靨一片桃暈浮現(xiàn)。

秦牧一手撫上她的玉鴿，一手撩起她的宮裙，看得背后的徐若詩(shī)身體不禁一酥..........

ps：首先向大家說(shuō)聲抱歉，家里斷網(wǎng)，又下雨，所以便等碼出兩章來(lái)，再一起拿出來(lái)上傳。一路上冷雨還在紛紛下著，愿各位體諒一二，同時(shí)愿各位的