大明政客 第九百八十二章 臺(tái)灣區(qū)劃

不知道是什么原因，雖說崇禎元年的時(shí)候，朝廷移民了不少，可對(duì)臺(tái)灣的行政區(qū)劃問題，一直都不是很重視，歷史上就是這樣。

南宋時(shí)期，臺(tái)灣隸屬于福建路晉江縣管轄，到了元朝，朝廷在臺(tái)灣設(shè)立了巡檢司，但那個(gè)時(shí)候，朝廷看重的是澎湖列島，臺(tái)灣隸屬于福建行中書省泉州府同安縣管轄。

到了明朝，情況沒有出現(xiàn)什么改變，明初的時(shí)候，因?yàn)檎鞣サ男枰_(tái)灣島的全部民眾，被遷徙到福建漳州和泉州沿海居住，朝廷廢除了臺(tái)灣巡檢司，永樂年間，恢復(fù)了巡檢司的設(shè)置，一些臺(tái)灣民眾也遷徙回去了，到了萬(wàn)歷年間，荷蘭人與西班牙人占據(jù)了臺(tái)灣，朝廷也很少注意到這個(gè)地方了，所有的行政區(qū)劃，都沒有發(fā)生改變。

說到底，這是朝廷對(duì)臺(tái)灣這個(gè)地方的輕視，認(rèn)為遠(yuǎn)離大陸的臺(tái)灣島，不過是蠻荒之地，不值得投入多少的精力去建設(shè)，而且那里的土著居民，尚未開化，在眾多朝廷大人的眼里，就和原始人一樣。

蘇天成非常清楚行政區(qū)劃的重要。

一個(gè)地方的行政區(qū)劃，設(shè)置是不是合理，直接影響到地方的發(fā)展，區(qū)劃合理了，官府能夠很好的進(jìn)行管轄，讓老百姓接受教化，也能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)劃不合理，會(huì)浪費(fèi)大量的資源，加重老百姓的負(fù)擔(dān)。

所以，在離開臺(tái)灣之前，蘇天成需要做的事情，就是規(guī)劃好臺(tái)灣的區(qū)劃。

因?yàn)楹商m人與西班牙人的殘酷壓榨，加之一段時(shí)間的征伐，臺(tái)灣的百姓生活是非常艱難的，人口也不是很多，稍微有門路的，都跟隨商船逃離了臺(tái)灣，整個(gè)的島上，人口不是很多，特別是北面，還非常的荒涼，遠(yuǎn)不是幾百年之后臺(tái)灣島的樣子。

來(lái)到臺(tái)灣的兩萬(wàn)江寧營(yíng)將士，悉數(shù)都要留在臺(tái)灣，這些將士的家人，不長(zhǎng)時(shí)間，也要來(lái)到臺(tái)灣，當(dāng)然，這些人還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，按照蘇天成的預(yù)計(jì)，至少移民二十萬(wàn)人左右，來(lái)到臺(tái)灣，這就需要做好區(qū)劃了，設(shè)立府州縣，在最短的時(shí)間之內(nèi)，建立起來(lái)城池，開始有序的管理臺(tái)灣，讓臺(tái)灣開始快速的發(fā)展。

赤嵌城，宋克的總督府，已經(jīng)變成了江寧營(yíng)臨時(shí)的指揮中心。

蘇天成、渠清澤、王大治、宋思軍等人，都在這里，他們的面前，是一個(gè)偌大的沙盤，臺(tái)灣全部的地形地貌，包括澎湖列島。

沙盤不可能涵蓋臺(tái)灣所有的地形地貌，只能夠表現(xiàn)出來(lái)大概，和地圖沒有太大的區(qū)別。

如何設(shè)置臺(tái)灣的區(qū)劃，蘇天成是煞費(fèi)苦心的，他初步的計(jì)劃，將臺(tái)灣設(shè)立為一個(gè)省，但不會(huì)按照朝廷管轄的其他省那樣設(shè)置，不會(huì)設(shè)立那么多的官職，臺(tái)灣省設(shè)立巡撫一人，不設(shè)立三司，巡撫為臺(tái)灣的最高長(zhǎng)官，全面負(fù)責(zé)軍事民政事宜，設(shè)立巡撫衙門，所有官吏，人數(shù)控制在二十人以內(nèi)，分為軍事和民政兩個(gè)方面。

巡撫下面，設(shè)立三府三州十縣。

三封堵為臺(tái)北府、臺(tái)中府和臺(tái)南府，巡撫衙門設(shè)立在臺(tái)南府。

三州為基隆州、嘉義州和高雄州，其中基隆州由臺(tái)北府直接管轄，嘉義州和高雄州，歸臺(tái)南府管轄。

十縣，分別為澎湖縣、花蓮縣、屏東縣、云林縣、南投縣、彰化縣、苗栗縣、桃園縣、宜蘭縣和新竹縣。

這個(gè)區(qū)劃設(shè)置，與幾百年之后的差不多，但也有區(qū)別，譬如說臺(tái)北府下面不在設(shè)立臺(tái)北縣，知府衙門直接管轄所有的事宜，其余臺(tái)中府、臺(tái)南府、基隆州、嘉義州和高雄州，都是這樣的設(shè)置，這樣設(shè)置的目的，是盡量減少官吏的數(shù)量，減輕負(fù)擔(dān)。

至于說臺(tái)灣的中心地帶，在臺(tái)南府，這也是蘇天成仔細(xì)思考的結(jié)果。

幾百年之后，臺(tái)灣的中心地帶，包括政治中心，大都是在臺(tái)北，為什么會(huì)形成那樣的情況，蘇天成不是很清楚，但從目前的情況來(lái)看，與福建聯(lián)系最為緊密的還是臺(tái)南地區(qū)，澎湖列島的位置更是重要，可以直接控制整個(gè)的臺(tái)灣海峽，控制海上的航道，不管是鄭芝龍、荷蘭人還是西班牙人，重點(diǎn)關(guān)注的也是臺(tái)南，這些年或多或少的建設(shè)，大都是在臺(tái)南，從這個(gè)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)說，中心地帶還是在臺(tái)南。

當(dāng)然，區(qū)劃的設(shè)置，預(yù)示著大量的投入，建設(shè)城池，明確各縣所轄地方，包括開墾耕地、發(fā)展商貿(mào)等等，太多的事情，都是白手起家，蘇天成在沙盤上面標(biāo)出的諸多的縣，目前的實(shí)際情況，還是一片空白，什么都沒有。

就算是臺(tái)南府、臺(tái)中府和臺(tái)北府這三個(gè)最為重要的城池，除開臺(tái)南府稍微像一些樣子，臺(tái)中府和臺(tái)北府的規(guī)模，甚至比不上南直隸京畿縣所轄的某些集鎮(zhèn)。

差距是巨大的，這也意味著，未來(lái)幾年的時(shí)間，臺(tái)灣的建設(shè)任務(wù)是異常艱巨的，是需要大量投入的。

蘇天成指著沙盤侃侃而談，很快說清楚了臺(tái)灣的整個(gè)區(qū)劃。

在這個(gè)過程中，渠清澤、王大治和宋思軍一句話都沒有說，他們感覺到眩暈，弄不清楚蘇天成為什么這么熟悉臺(tái)灣的情況，當(dāng)然，進(jìn)攻臺(tái)灣之前，蘇天成看了很多的情報(bào)，包括臺(tái)灣的地圖，他們只能夠認(rèn)為，估計(jì)在很久之前，臺(tái)灣的所有事宜，都進(jìn)入到蘇天成的腦海里面去了，蘇天成就在認(rèn)真思考了。

渠清澤和宋思軍是清楚蘇天成的想法的，但蘇天成能夠如此清楚的說出來(lái)臺(tái)灣的區(qū)劃，設(shè)立三府三州十縣，這也是他們沒有想到的，換做他們，就是想破了腦袋，也拿不出來(lái)這樣的區(qū)劃意見，兩人也能夠自嘲，人家蘇天成是什么人啊，自己能夠跟著做事情，能夠跟上節(jié)奏，就算是很不錯(cuò)了。

宋思軍受到的觸動(dòng)是最大的，剛剛登上臺(tái)灣島，因?yàn)榧缲?fù)的責(zé)任不同了，宋思軍很注意觀察見到的所有情況，可越看越是心涼，要說以前的陜西，情況夠糟糕的，可比起臺(tái)灣來(lái)，算是很不錯(cuò)了，就連遭遇戰(zhàn)火最多的延安府，也比赤嵌城強(qiáng)上百倍，想要在這樣的地方發(fā)展商賈，難度太大了，況且蘇天成的要求不同。

蘇天成是要求建設(shè)好臺(tái)灣，不會(huì)掠奪這里的財(cái)富，荷蘭人與西班牙人的目的不一樣，就是想著在這里掠奪的，他們不會(huì)管這里是不是發(fā)展，所以說，宋思軍在這里發(fā)展商貿(mào)，就是要讓這里繁華起來(lái)，人多起來(lái)，糧食豐收，老百姓的日子好過。

作為做了多年生意、之后參與到管理之中的宋思軍，一般情況下，是不會(huì)叫苦的，可面對(duì)臺(tái)灣的情況，他都暗暗叫苦了，要是有可能，他無(wú)論如何都想著到登州去。

可蘇天成提出來(lái)了臺(tái)灣區(qū)劃的意見之后，宋思軍心里有底了。

原來(lái)蘇天成早就有所考慮了，按照這樣的區(qū)劃，只要有這足夠的物資支持，臺(tái)灣的發(fā)展是非常快的，大量的城池需要構(gòu)建，這就需要?jiǎng)诹Γ浅亟ㄆ饋?lái)之后，一大部分的勞力得到了報(bào)酬，足以維持家人的生活，江寧營(yíng)將士的家人，來(lái)到這里之后，能夠?qū)⒓Z食種植的技術(shù)也帶到這里來(lái)，一旦府州縣城池建好了，官府能夠有效的進(jìn)行管轄了，這里就一定能夠吸引到大量的百姓，說不定在建設(shè)城池的時(shí)候，就能夠吸引到很多的百姓。

人多了，意味著消費(fèi)，意味著銀子的流通，意味著商貿(mào)能夠走上正常的發(fā)展軌道。

經(jīng)歷了這么多，特別是在陜西、安寧堡和靖邊的體驗(yàn)，讓宋思軍清楚了，白手起家，只要能夠很好的把握方向，建設(shè)成果比較那些有著雄厚基礎(chǔ)的地方，還要好很多的。

也就是在蘇天成說出來(lái)了臺(tái)灣的行政區(qū)劃意見之后，宋思軍也下定決心了，留在臺(tái)灣，好好的建設(shè)這里，何況蘇天成的目的，他是知道的。

明確了臺(tái)灣的區(qū)劃之后，蘇天成專門和王大治交底了。

王大治是他最為信任的心腹，加之兩人之間的關(guān)系不同了，所以蘇天成是完全放心的。

蘇天成很明確的告訴王大治，必須要建設(shè)好臺(tái)灣，這里是將來(lái)立足的地方，建設(shè)好臺(tái)灣，也就是建設(shè)好自己的家園，他將向朝廷建議，王大治出任臺(tái)灣省的巡撫，至于下轄的三府三州十縣的官吏，除開知府、知州和知縣等主官，其余的王大治與宋思軍兩人商議，配備齊全，官吏人數(shù)必須控制好，人員從江寧營(yíng)將士之中挑選。

王大治這個(gè)時(shí)候才明白意思，一直以來(lái)，他也有些擔(dān)心，長(zhǎng)期跟隨在蘇天成的身邊，朝廷的猜忌，他是清楚一些的，也想著今后可能有麻煩的，想不到蘇天成已經(jīng)做出來(lái)了規(guī)劃，而且建設(shè)的擔(dān)子落在自己的頭上。

王大治爽快的接受了任務(wù)，這是一種無(wú)法用言語(yǔ)說出來(lái)的信任，蘇天成將身后的事情，完全托付給他了。

花費(fèi)了十天左右的時(shí)間，蘇天成在整個(gè)臺(tái)灣島走馬觀花的看了一邊，大致確定了府州縣城池的位置。

時(shí)間到了三月底，蘇天成無(wú)法耽誤了，而且江寧營(yíng)將士也做好了準(zhǔn)備，在熊子健和鄭鴻逵、鄭成功等人的率領(lǐng)下，要開始征服呂宋和南洋等地了。

三月三十日，蘇天成離開臺(tái)灣，趕赴登州，這個(gè)時(shí)候，登州的大量商船，開始前往臺(tái)灣來(lái)了。rs