晚唐 第996章 誰得利誰嫌疑

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真龍元年，在李璟的授意下，監(jiān)軍國事睦王李倚正式上書長安朝廷，提請幽州薊城正式升為大唐第六座都城，以京師為西京，改東都為東京，改北都為北京。鳳翔府號為西京，成都為南京，燕京為上京。中京京兆府，東京河南府，北京太原府，南京成都府、西京鳳翔府，并改幽州為順天府，共為六府六京。

上京順天府，設(shè)留守朝廷，以監(jiān)國睦王李倚鎮(zhèn)守上京留守監(jiān)軍國事，以平章軍國重事秦王李璟為上京留守，順天府尹。同時，在上京設(shè)立三省六部諸衙，一應(yīng)仿長安朝廷設(shè)置，尚書、門下、中書三省，又有三臺六部五寺九監(jiān)，留守部衙規(guī)則只比長安中樞朝廷低半格。李璟就任上京尚書令兼中書令、侍中，并任御史臺御史大夫。

新設(shè)三省六部九寺五監(jiān)三臺，與秦藩諸部衙合并。合并后，上京總有六省，除尚書、門下、中書核心三省外，還有秘書省、殿中省、內(nèi)侍省三省輔助，主掌宮廷等事務(wù)。在尚書省下的六部之外，還有九寺的職能為六部補充，并且秦藩還設(shè)有次一級的財政、建設(shè)、交通等十八個司，這十八個司并不直屬于六部，是獨立于六部二十四司之外的新設(shè)之司。

原有的監(jiān)察廳、檢察廳等廳衙依然保留，加上秦藩原來的內(nèi)閣和五軍都督府以及參謀院，整個秦藩的中央部衙規(guī)模擴大許多，職能分工更加明確。

總的來說，依然是省閣院府的格局。三省和內(nèi)閣及參謀院、五軍都督府這四大部門為核心。

上京各部衙紛紛兼并重組或者新設(shè)。整個燕京的權(quán)力格局也再一次洗牌。

李璟也借此機會。開始對調(diào)中樞的重要官員們。

尚書省的崔蕓卿和李振這兩個左右仆射，李璟將他們調(diào)任到門下和中書二省，尚書省其它官員也多調(diào)任二新設(shè)之省，然后又從地方各行省抽調(diào)官員以及部份燕京官員，組成新的尚書省。同時，內(nèi)閣也完成換屆，原內(nèi)閣學(xué)士們調(diào)任地方，新的內(nèi)閣學(xué)士從各書院和學(xué)院抽調(diào)德高望重的學(xué)者擔任。就連參謀院和五軍都督府也與兵部一起。三衙對調(diào)。

短短時間，李璟就對整個秦藩的上層來了一次大調(diào)整，其目的自然是不讓人長期執(zhí)掌一衙，特別是掛著參加政事的政事堂宰相們長期把持一衙，使得諸相的權(quán)利過大，以影響抑制李璟的君權(quán)。早在以前，李璟就定下了各個官職的任期，這并非是空話。

如尚書省的左右仆射，這是首相和次相，李璟早就規(guī)定。五年一任，最多連任兩年。屆滿之后。就得轉(zhuǎn)任他職。按李璟的制度，以后各省的主官，如尚書省左右仆射，門下省門下左右侍郎，中書省中書左右侍郎等必須有先在地方擔任總督的履歷，才能入選。而少則一屆，多則兩屆之后，三省主官要么退休，要么就得按制度對調(diào)中央他省。第二次中央三省任職，只能任職一屆五年，屆海后，要么加大學(xué)士、或者太傅等榮銜成為秦王顧問不再理具體事務(wù)，或者再轉(zhuǎn)任地方行省擔任總督職務(wù)。

這是一個嚴格的規(guī)定，三省的主官，得先有地方總督的任職履歷，然后得在六部中擔任過尚書主官，之后才能拜相成為三省主官。拜相入三省后，第一次可以連任兩屆，最多十年。然后必須得轉(zhuǎn)任三省中的其它二省，或者轉(zhuǎn)調(diào)地方行省。第二次中央三省主官只能擔任一屆，屆滿就得離職，或者調(diào)入地方，或者加榮銜成為秦王顧問，不再理具體實務(wù)。

對于其它的中央主要官職也幾乎如此，內(nèi)閣成員更是只能從學(xué)院和書院中選任德高望重五十歲以上者，任滿最多兩屆就不能再連任。

而分掌兵權(quán)的參謀院和五軍都督府以及兵部三衙，更是嚴格規(guī)定不得連任，五年期滿，就得三衙對調(diào)。

雖然這樣的制度，會照成一些弊端，比如一些賢相可能得受制于任期，任滿之后不得續(xù)任。但李璟認為，把官員的任期縮短，也還是利大于弊端的。把整個官制弄的流動起來，這會大大增加中央和君主的集權(quán)，防止出現(xiàn)權(quán)相，或者各部衙職能下降的危害。同樣的，這也是增強君主權(quán)威，平衡秦藩官制設(shè)定中諸相權(quán)力很大的一種方法。

在李璟如今的權(quán)威之下，這新的改革很快就頒行下去。

崔蕓卿調(diào)任到了遼西行省任總督，保留同平章事的宰相榮銜，和太傅的榮銜，但不再是政事堂會議成員，也就等于不再是真正的宰相。尚書右仆射李振，則被調(diào)任中書省門下左侍郎之職，按新制度，三省的六個主官都直接就是政事堂的參知政事，是宰相。因此，李振依然是真宰相。不過從尚書省轉(zhuǎn)到門下省，他也從次相位置離開，制度規(guī)定，首相由尚書省左仆射擔任，次相由尚書省右仆射擔任。

新的尚書省左仆射之職，李璟提名由鄭從讜擔任，次相之職由鄭畋擔任。這個拜相結(jié)果，讓不少人都大為驚訝。二鄭雖然在天下名望極重，但他們畢竟是李唐之臣，投奔秦藩時間并不久。秦王居然直接拜二人為相，而且還分別任首相次相，主掌尚書省這個核心中的核心部門，他們很難不震驚。不過許多人馬上想到，年前鄭從讜和鄭畋都被李璟授為東北新設(shè)行省的總督，到現(xiàn)在，這個任職剛滿一年。可從制度上來說，二人卻是有地方行省總督的履歷，是完全符合三省主官須先有行省總督履歷的。并且二人上月從東北調(diào)回燕京，都還在六部中各擔任了一個月的尚書職。從制度上來看，他們的拜相沒有絲毫的問題。但從另一邊可以看出，這是秦王早就謀劃好的，為了讓他們拜相，早在一年前就已經(jīng)開始為他們鋪路了。

新一屆的政事堂成立，這一次共有十三名大臣得授參加政事，拜為宰相。三省六名主官，加上六部中的史部、戶部、兵部三部尚書，以及參謀院和五軍都督府各兩人，一共十三名宰相。而核心部衙中的內(nèi)閣，卻在新制中規(guī)定是不得拜相的。內(nèi)閣本身的作用就是為了平衡相權(quán)，因此，內(nèi)閣不得入政事堂。不過內(nèi)閣的權(quán)利卻絲毫沒有削減，這一次內(nèi)閣成員更是從原來的九個，擴增為十三個內(nèi)閣成員。

新的內(nèi)閣首輔為名士司空圖，次輔則是江西人芳林十哲中的鄭谷。十三名內(nèi)閣成員，全被授予文華閣大學(xué)士之位。

政事堂十三名宰相，文華閣則有十三名內(nèi)閣大學(xué)士。

在這輪秦藩中樞的大調(diào)整同時，李璟也對地方進行了一調(diào)整。

真龍元年四月，東北地區(qū)已經(jīng)基本穩(wěn)定下來，秦藩取得了全面控制。也就在這一月，李璟正式傳令，代朝廷賜封渤海王大瑋瑎為順國公，原渤海地區(qū)和東北其它地區(qū)，自東面大海一直到西邊的潢水發(fā)源的大興安嶺以外的蒙古高原的東端，將包括北海貝加爾湖在內(nèi)的這一廣大地區(qū)，全部劃省設(shè)州立縣。

在燕山山脈以外的地區(qū)，除遼東、遼西、安東、熱河四行省外，新設(shè)海東、遼寧、吉林、松江、合江、黑水、嫩江、興安八個行省，整個關(guān)外地區(qū)，劃為十三行省。南至渤海灣，東至窟說島、北至外興安嶺，西至大興安嶺外的北海，這一廣闊的地區(qū)，都為秦藩的關(guān)外十三省之地。

而在關(guān)內(nèi)，則有北平、河北、山西、山東、淮海五個行省，另外又有秦宗權(quán)的山南行省、楊行省的江北行省、錢镠的江南行省，董昌的浙東行省，張蕤的福建行省，于瑰的嶺東行省，和于球的嶺西行省，以及于琮的安南行省等八個名義上的尊奉秦藩的八藩行省。

秦藩實際控制的行省有十八個，聯(lián)盟性質(zhì)的行省八個。另外還有琉球島、海南島、耽羅島三個海上巨島，只不過三島地盤很大，但暫時人口太少，因此只是各設(shè)一州。

十八行省一百余州，人口三千余萬。

新印刷出來的天下輿圖上，赤色的秦藩區(qū)域，在傳統(tǒng)的疆域上就占了三分其一。而如果把秦藩新開拓的東北這片廣闊的疆土算上，那么秦藩實際控制的地區(qū)，甚至已經(jīng)超過了大唐疆域的一半。

看著地圖，李璟心中也不由的升起一股豪情。

可就當李璟看著地圖，覺得也許是時候開始向東南沿海地區(qū)開始布局的時候，他的聯(lián)盟八鎮(zhèn)的董昌卻稱帝了。

這是讓李璟意外的消息，也是讓李璟心情瞬間不好的消息。

而很快，李璟又收到了錢镠的來信，這封信在路上一直走了差不多半個月，才剛剛送到燕京。信里的內(nèi)容更是讓李璟臉色陰沉了幾分，錢镠如此迫不急待的跳出來，要幫李璟掃滅董昌，恢復(fù)名譽，這讓李璟敏銳的直覺到，董昌稱帝之事，并不簡單。

按照誰最得利誰最嫌疑的推論，董昌稱帝一事，得利最大的無疑就是錢镠了，那么錢镠也是這件事情幕后最大的黑手極有可能。

稍一沉思，李璟立即開始讓趙江前去傳達，讓新一屆的政事堂成員和新一屆的內(nèi)閣成員齊至勤政殿議事，另外召監(jiān)察廳和軍方三衙在京高級官員將領(lǐng)們一起列席會議。(