晚唐 第684章 廢除節(jié)度使

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乾符六年，正月十五。

這一天是上元佳節(jié)，唐人最盛大熱鬧的節(jié)日之一。每年到了這一日，唐人朝野都放假三天，從長(zhǎng)安到各地，都取消金吾宵夜之禁，以方便人民賞燈，稱之為放夜。

東北大行臺(tái)也早頒下令來(lái)，今年上元節(jié)大假三天。

在這難得的三夜內(nèi)，上至文官武將，下至販夫走卒，無(wú)不外出賞燈。從登州到遼東，東北道各城無(wú)不是車水馬龍，人學(xué)士服洶涌，熱鬧非凡。

各種各樣的花燈更是早早就已經(jīng)開(kāi)始熱銷，為此戶部尚書李讓還特別拔出十萬(wàn)貫的款子，用來(lái)在這三天裝飾遼東城與登州城等各城的節(jié)日氣氛。

所以盡管從早上起就下起了大雪，但遼東城街頭，來(lái)來(lái)往往的車馬行人，卻依然是絡(luò)繹不絕。家長(zhǎng)們也任由孩子們穿著新衣，在街道旁堆起雪人，呼喊追逐打鬧，并不制止。

就連不時(shí)整齊列隊(duì)走過(guò)的巡邏士兵，今日也都穿著大紅的棉袍，威武帥氣。

不過(guò)剛回到遼東城的李璟，卻無(wú)法享受這一切。

自成立東北道大行臺(tái)以來(lái)，李璟將原來(lái)的六鎮(zhèn)節(jié)度使通通升任大行臺(tái)中任職，六鎮(zhèn)節(jié)帥位置空出。

李璟遲遲沒(méi)有任命新的六鎮(zhèn)節(jié)帥，下面的文官武將們卻都一直盯著。到了現(xiàn)在，轉(zhuǎn)眼已經(jīng)年后，對(duì)幽州的小規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)也已經(jīng)結(jié)束。到了此時(shí)，李璟再也沒(méi)有理由拖著此事了。

大行臺(tái)衙門里，大行臺(tái)尚書左仆射崔蕓卿的目光停在堂上北面桌案上的一座自鳴鐘上，鐘的式樣是玉雕的一匹俊馬一只腳踏在一只飛翔的燕子上。整個(gè)鐘的外殼以金雕玉琢，鐘面是一個(gè)玉盤，標(biāo)明了十二個(gè)小時(shí)。下面是一個(gè)玉擺，來(lái)回不停的擺動(dòng)。

“嘀嗒嘀嗒”的響聲，時(shí)刻不停的響動(dòng)著。

這座自鳴鐘，屬于豪華型，是自鳴鐘廠贈(zèng)給大行臺(tái)的。崔蕓卿很清楚，實(shí)際上這自鳴鐘廠是李璟的產(chǎn)業(yè)，不過(guò)收入?yún)s也都劃到了大行臺(tái)的財(cái)政之中，算是李璟的內(nèi)庫(kù)，不過(guò)內(nèi)庫(kù)中的錢一樣是交給李讓使用。

這自鳴鐘，如今可以算是東北道最熱銷的商品，屬于有價(jià)無(wú)市。在長(zhǎng)安，要價(jià)一千貴，在新羅與渤海、日本，則是三千貫。而外銷給大食、大秦等泰西商人，則是至少五千貫。而這還只是豪華型的，比這更豪華型的型與珍藏型，則國(guó)內(nèi)至少三千，銷往海外的更高達(dá)萬(wàn)貫。

自鳴鐘廠設(shè)在遼東城內(nèi)，雖然招募了大量工匠工人，但目前產(chǎn)量還極低，但就算如此。開(kāi)始生產(chǎn)后，去年半年內(nèi)，自鳴鐘廠也已經(jīng)銷售出了三千架自鳴鐘，實(shí)現(xiàn)銷售額九百多萬(wàn)貫，向大行臺(tái)創(chuàng)造了一百多萬(wàn)貫的稅收，自鳴鐘廠也達(dá)到了六百多萬(wàn)貫的利潤(rùn)，真正是一座巨大的金山。

而且由于這自鳴鐘乃是奢侈品，還要征收一筆奢侈稅，且主要是銷往海外，大行臺(tái)新設(shè)的海關(guān)司，又要征收一大筆關(guān)稅。而且這鐘雖貴，但賺的都是有錢人的錢，絲毫不影響到普通百姓。

“鐺！”半個(gè)小時(shí)一到，自鳴鐘準(zhǔn)時(shí)的自鳴響起，崔蕓卿被驚了一下，到現(xiàn)在為止，他還是覺(jué)得這自鳴鐘每半個(gè)小時(shí)一次的自鳴報(bào)時(shí)，而且聲音還這么大。

他瞧了一眼李璟，發(fā)現(xiàn)李璟正坐在那里，等著他們的意見(jiàn)。

“興緒兄，不知道你對(duì)此是什么意見(jiàn)？”崔蕓卿沒(méi)有第一個(gè)發(fā)言，而是先推到了李振的頭上，讓他第一個(gè)發(fā)言。

這倒并不是他圓滑，而是這次李璟召集左右仆射、左右丞和六部尚書入內(nèi)議事，要議的事情太重大了。事先半點(diǎn)風(fēng)聲也沒(méi)有，進(jìn)來(lái)后，突然就每人發(fā)下一份折子，上面居然是寫的關(guān)于對(duì)眼下大行臺(tái)內(nèi)官職等的改動(dòng)。

按這上面說(shuō)的，這次改動(dòng)太大了，首先當(dāng)下眾人都盯著的六鎮(zhèn)節(jié)度使之職將要取消。

取消百余年的節(jié)度使制還不是全部，這折子上所述的，盡然是要全面改革現(xiàn)有的官制和軍制。這個(gè)改革極大，崔蕓卿一時(shí)也不知道究竟是不是李璟的意思。因此，他并沒(méi)有第一時(shí)間贊成或者反對(duì)。

李璟今天頭戴著展腳硬翅幞頭，身穿著紫色袍衫，腰間系著一條玉帶，腳下卻是一雙高筒小牛皮羊毛靴，端坐在椅上。

李振一接到這份折子的時(shí)候，就已經(jīng)一目了然，這個(gè)沒(méi)有署名的折子定然是出自于郡王之手。他只是匆匆掃過(guò)一遍，便已經(jīng)看明白，這個(gè)折子的本意就是為了削權(quán)、分權(quán)，如同以往對(duì)刺史的削權(quán)分權(quán)一樣，這次分的是節(jié)度使之權(quán)。

在這個(gè)折子上，李璟的改革方案寫的很清楚，將取消節(jié)度使制度，改而在州之上設(shè)立行省。

如今的東北道就屬于行尚書省，不過(guò)品級(jí)上是大行臺(tái)。而按這折子上，卻似要建立小一級(jí)的行省。但卻又與以往的行臺(tái)制度不同，新的行省制度，代替原來(lái)的節(jié)度使，廢節(jié)度使，卻又并不設(shè)行臺(tái)尚書令。

而是要將原來(lái)總攬一鎮(zhèn)事務(wù)的節(jié)度使職權(quán)一分為三，和原來(lái)州刺史一分為三，改為刺史、防御使和按察使一樣，這個(gè)行省也是如此。

新的行省，將設(shè)主管民事行政的總督一員，主管司法的提督一員，主管一省軍事的都督一員。

東北道將對(duì)現(xiàn)有各州進(jìn)行裁撤合并，最后設(shè)三十州一百縣。

原來(lái)的六鎮(zhèn)，則將改為五行省。

五省分別為遼東行省，遼西行省，山東行省、北平行省、安東行省。

現(xiàn)在的淄青鎮(zhèn)和登萊鎮(zhèn)合二為一，成為新的山東行省，下轄淄州、青州、登州、萊州、齊州五州之地。

而遼東之地，則將以遼河為界，遼河以東、鴨綠江以北，一直到渤海扶余以南，包括遼東半島，將劃為遼東行省。遼東行省州縣合并后，轄金州、建州、安州、遼州、鐵州、溪州、沈州七個(gè)州。

而遼河以西，西遼河以南、土河以東，燕山以北，遼西丘陵與契丹草原東部，將劃為遼西行省。包括營(yíng)州、錦州、寧州、阜州、扶州、科州、盤州。

安東行省則是烏骨江以東，鴨綠江以南地區(qū)，包括原來(lái)遼東半島鴨綠江口的岫州劃為安東行省。包括清州、恒州、丹州、何州、仙州，其中何州與仙州都是后來(lái)從渤海國(guó)又割讓出來(lái)的土地。

北平省，則是燕山一帶、太行以東、遼海以西之地。包括平州、薊州、檀州、以及新打下的順州、景州。

原來(lái)的遼東之地，合并裁撤掉了幾個(gè)州。

六個(gè)鎮(zhèn)與五個(gè)行省，本來(lái)區(qū)別不大，根本上來(lái)說(shuō)，每個(gè)行省的地盤還要擴(kuò)大了一些。

但是，原來(lái)執(zhí)掌一鎮(zhèn)的節(jié)度使卻被廢除，改為了三督分領(lǐng)一省大權(quán)。

可以看的出來(lái)，改制的核心就是分權(quán)。

原來(lái)刺史的權(quán)利很大，但自從改制后，刺史只掌民政，連司法權(quán)也沒(méi)有了，軍權(quán)更加沒(méi)有。

不過(guò)各州的防御使實(shí)際上也并沒(méi)有什么實(shí)權(quán)，李振看到這個(gè)行省改制后，便開(kāi)始把目光重點(diǎn)放在了主管一省軍事的都督這個(gè)職位上。州的防御使，沒(méi)有真正的掌軍實(shí)權(quán)，那這個(gè)都督是否有掌軍實(shí)權(quán)？

如果都督依然實(shí)際掌握一省軍權(quán)，那么這個(gè)改革變動(dòng)的并不大。

李振繼續(xù)后翻，馬上看到后面果然有他猜測(cè)中的內(nèi)容。

在廢除節(jié)度使改行省設(shè)三督后，此次對(duì)于軍制改革更深。

新設(shè)五軍都督府和參謀院，與兵部一起主掌軍令軍政事務(wù)。

但這三個(gè)部門卻又有不同，按折子上所敘述，改制之后，大行臺(tái)設(shè)立前后左右中五軍都督府，五軍都督府將主管大行臺(tái)所有的軍隊(duì)，為大行臺(tái)軍隊(duì)最高指揮機(jī)關(guān)，掌控東北道所有軍隊(duì)統(tǒng)制訓(xùn)練、番衛(wèi)戍守、遷補(bǔ)賞罰，五軍之間互不隸屬，每軍統(tǒng)轄大約二十個(gè)營(yíng)。五軍都督直接隸屬于大行臺(tái)尚書令。擁有統(tǒng)兵權(quán)，但無(wú)調(diào)兵權(quán)。

而參謀院，負(fù)責(zé)制訂戰(zhàn)略決策，處理防衛(wèi)事務(wù)，并負(fù)責(zé)招募、檢閱、調(diào)遣軍隊(duì)。參謀院擁有調(diào)兵權(quán)，不過(guò)沒(méi)有統(tǒng)兵權(quán)。

而兵部，經(jīng)過(guò)改制后，所有的重要權(quán)柄全都分給五軍都督府和參謀院，兵部將只負(fù)責(zé)武將的考選，主管團(tuán)結(jié)兵、鄉(xiāng)兵，管理儀仗、車駕，協(xié)調(diào)戶部調(diào)撥軍糧、軍餉，負(fù)責(zé)后勤與裝備。處理的是行政與后勤工作。

而按新規(guī)定，握兵權(quán)則掌握在大行臺(tái)尚書令的手上。每次軍隊(duì)出征，將由大行臺(tái)尚書令任命將領(lǐng)統(tǒng)兵。且規(guī)定，各軍統(tǒng)帥還得實(shí)行更戍法和輪調(diào)法，將領(lǐng)領(lǐng)兵最多三年，就須更換將領(lǐng)。而士兵戍衛(wèi)三年滿，也須輪調(diào)戍地。

總之，原來(lái)大行臺(tái)六省之中權(quán)柄最高的兵部，突然之間權(quán)利盡分給了參謀院和五軍都督府，兵部只成了負(fù)責(zé)行政與后勤事務(wù)的清水衙門。

新成立的參謀院相當(dāng)于朝廷的樞密院，擁有調(diào)兵權(quán)，卻沒(méi)有統(tǒng)兵權(quán)。

五軍都督府則相當(dāng)于朝廷早期的十二衛(wèi)，擁有統(tǒng)兵權(quán)，卻沒(méi)有調(diào)兵權(quán)。

大行臺(tái)尚書令擁有握兵權(quán)，軍隊(duì)出征時(shí)，統(tǒng)帥由大行臺(tái)尚書令任命。

而在這一個(gè)統(tǒng)兵權(quán)、握兵權(quán)、調(diào)兵權(quán)三權(quán)分立的情況下，地方上的行省都督，雖有統(tǒng)一省之軍事的名目，但實(shí)際上就和大行臺(tái)里的兵部一樣，主管的是一省的軍事行政與后勤工作，管的是團(tuán)結(jié)兵與鄉(xiāng)兵。

而且在這一制度下，非戰(zhàn)時(shí)，軍都以營(yíng)為單位分駐各地，營(yíng)以上將領(lǐng)則留在大行臺(tái)所在地五軍都督府。遇戰(zhàn)時(shí)，大行臺(tái)尚書令調(diào)將用兵，戰(zhàn)事結(jié)束，兵歸駐地，將軍回五軍都督府。

而除此外，這次的改制，還有已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)的監(jiān)察廳系統(tǒng)，并各縣的吏員改制。

不過(guò)比起廢節(jié)度使設(shè)行省，削兵部權(quán)，設(shè)參謀院和五軍都督府這幾件重大改變，李振等人卻沒(méi)有心思去關(guān)注吏制改革了。

一口氣看完手中的折子，李振長(zhǎng)松一口氣，他知道，東北道又要經(jīng)歷一變天了！(