警途 0442 計(jì)生工作

接下來的時(shí)間，牛兵依舊是下鄉(xiāng)四處走走，只要沒有會(huì)議什么的，他都下鄉(xiāng)去了，只不過，他關(guān)注計(jì)劃生育工作關(guān)注的更多了一些。

而越是關(guān)注，卻是越是感覺著觸目驚心，他也才發(fā)現(xiàn)，這之前他壓根就沒有怎么關(guān)注的計(jì)生部門，卻是一個(gè)他壓根就想不到的一個(gè)肥缺，無論是他當(dāng)派出所所長也好，還是監(jiān)察室主任也好，哪怕就是他現(xiàn)在這個(gè)紀(jì)委書記，都無法和人口與計(jì)劃生育委員會(huì)這么一個(gè)職位相提并論，和計(jì)生委比起來，他們這紀(jì)委，那可真是窮衙門了。

計(jì)劃生育工作，和那位年輕農(nóng)民講的，有著很大的出入，不過，卻并不矛盾，只不過，那位年輕農(nóng)民算是有著一些關(guān)系的人，因此，其他人遇到的一些問題，在他們那里也就不存在了，他們看到的，是事情的另外一面。

在古津的農(nóng)村，超生根本不是問題，哪家想超生，這家人就會(huì)悄悄塞500元左右的紅包給村支書、村主任或者村計(jì)生專干。幾個(gè)村干部得了好處，對(duì)其違法超生不聞不問，甚至幫忙撒謊逃避普查和上級(jí)追查。而孩子一旦生下來，這家人還得拜托村干部找鄉(xiāng)計(jì)生部門的人談“罰款”數(shù)額，這時(shí)，村干部就做起了順?biāo)饲?。而那位年輕農(nóng)民，因?yàn)槭谴彘L老婆的親侄兒，自然，是無需去送禮什么的了。

按照國家的政策規(guī)定，對(duì)超生者要征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)農(nóng)村居民按當(dāng)?shù)厝司昙兪杖氲?～6倍征收！實(shí)際收入超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均純收入的，按其實(shí)際收入的2～6倍征收，根據(jù)縣里的數(shù)據(jù)，古津縣農(nóng)民人均純收入是一千七百五十元，也就是說，超生一個(gè)孩子至少要繳三千五百元，如果按照六倍上繳，那么則是一萬零伍佰元，一般家庭根本承受不起，更何況如果收入超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均純收入的，則是要按照實(shí)際收入的26倍收?。河袔讉€(gè)人愿意按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上繳啊，即使有錢誰不想盡量少繳？

于是，便找熟人牽線搭橋，約請(qǐng)鄉(xiāng)計(jì)生辦主任“勾兌勾兌”。計(jì)生辦主任飯一吃，好處一得，就表態(tài)了：按照人口與計(jì)劃生育條例，賬上該收的錢一分不少，但是，你實(shí)際可以交一千元兩千元，還有的更少，只要關(guān)系到位了，就給你出生證明單上蓋章，你就能去派出所上戶口。欠的賬雖然存在，但計(jì)生辦不會(huì)在全鄉(xiāng)未繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的名單上記你，只要計(jì)生辦領(lǐng)導(dǎo)不換，計(jì)生辦就不會(huì)再去你家追討。說是賬掛著，實(shí)際上關(guān)系熟了，工作移交時(shí)就將其從未繳清人員的花名冊(cè)中抹掉都是計(jì)生系統(tǒng)的，誰不給這點(diǎn)面子啊，再說了大多數(shù)離開的，往往都是高升了的誰沒事去找這方面的岔子啊。

不過，這還不是計(jì)生工作最大的問題計(jì)生工作最大的問題，是計(jì)生干部根本就不想搞計(jì)劃生育，他們甚至鼓勵(lì)你超生，像那青年農(nóng)民的情況，純粹是因?yàn)榈米锪巳?，才?huì)有人去舉報(bào)，否則，壓根就不可能有人去舉報(bào)你：計(jì)生工作，最大的收入就是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，而按照規(guī)定，從違法生育戶征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按照縣計(jì)生委得40、鄉(xiāng)鎮(zhèn)得60的比例分成，古津的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上就沒有工業(yè)，礦產(chǎn)之類的，純粹的農(nóng)業(yè)地區(qū)，壓根沒有稅收經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，為了完成上級(jí)規(guī)定的稅收任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本就把征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)當(dāng)作一個(gè)重要的收入來源。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩三萬人口，一年這筆收入總計(jì)在百萬元以上，占本級(jí)財(cái)政收入的“半壁江山”。

而越是經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他收入越少，計(jì)劃生育征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)所所占的財(cái)政收入比重就越大。為了保證財(cái)政收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)嘴巴上雖然把計(jì)劃”生育工作喊的山響，標(biāo)語貼滿了公路上能夠看到的地方，可實(shí)際上壓根就沒有采取任何的措施，甚至是故意的放水養(yǎng)魚。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總額的別CB的比例返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門作為工作經(jīng)費(fèi)，計(jì)生干部更是巴不得這些人超生，好給他們罰款的機(jī)會(huì)。違法生育越多，他們的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入越多；征收越多，他們可支配資金也就越多，因此，形成了一個(gè)奇怪現(xiàn)象，哪里違法生育的人口越多，哪里計(jì)生部門的獎(jiǎng)金福利就越高，而計(jì)劃生育工作搞得好的，因?yàn)楦緵]有人違法生育，他們根本收不到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，反而，獎(jiǎng)金福利啥都沒有。

于是，就形成了一個(gè)幾方面獲利的“良性循環(huán)”，村民想要兒子想要女兒的愿望達(dá)成了，傳宗接代不用擔(dān)憂了，計(jì)生干部私人腰包鼓了，計(jì)生部門的經(jīng)費(fèi)充足了、福利自然就好了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入也大大增加了。而且，計(jì)生工作還成為了地方干部政治人的工具，在這樣落后的地方，那些有錢人超生就更加的正常了，這些人自然也不缺少資源，找點(diǎn)關(guān)系，罰款表示一下也就是了，可一旦得罪了，那卻是夠你受的了，不說罰的你傾家蕩產(chǎn)，至少也會(huì)讓你心痛。

這樣的一個(gè)狀況，顯然，計(jì)生工作并不是一個(gè)不惹人關(guān)注的工作，而是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作，動(dòng)計(jì)生工作，那等于就是動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的命根子了，不過，既然已經(jīng)確定了查計(jì)生工作，牛兵也沒有理由就此放棄，他有時(shí)候也是很固執(zhí)的，決定了的事情，通常不會(huì)更改，即使，這工作有著相當(dāng)大的難度。再說了，要查人，怎么可能沒有一些難度，尤其是，他這個(gè)紀(jì)委書記還是初來乍到，隨便查哪一個(gè)人，都肯定有著人阻擋，而且是分量相當(dāng)?shù)娜说淖钃?，除非他這個(gè)紀(jì)委書記知趣的只去查一些諸如村長村支書的小魚小蝦，或者阻擋的人根本阻擋不住他，否則，那阻擋肯定是和他分量相差不大的，畢竟，在國內(nèi)的執(zhí)政環(huán)境下，一個(gè)干部，那最少也要有著比自己分量重的人提攜，那才有可能上去一步，只不過是提攜的人和自己關(guān)系親疏有著差別罷了，但是，最少關(guān)系也是過得去的。而只要上了科級(jí)的干部，尤其是一些科級(jí)實(shí)權(quán)干部，諸如鄉(xiāng)鎮(zhèn)一二把手，那縣里肯定有著縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持。

雖然決定了自己調(diào)查的方向，牛兵卻并沒有急于行動(dòng)，事情有輕重緩急，要查，也不可能每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的徹查，他既沒有那個(gè)時(shí)間，也沒有那個(gè)精力，他只能是殺雞儆猴，當(dāng)這種現(xiàn)象已經(jīng)成了普遍現(xiàn)象的時(shí)候，如果挨著挨著的查，就不現(xiàn)實(shí)了，他必須綜合考慮影響力，以及必須考慮可操作性。

因此，牛兵繼續(xù)的在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)著，不過，實(shí)際上，下鄉(xiāng)的時(shí)間也并不多的，年底了，各種事情都比較多，開會(huì)啊什么都很多，還經(jīng)常的去市里開會(huì)，而去市里開一趟會(huì)，來回基本上就是兩天時(shí)間。而到古津不到一個(gè)月，就開了三次會(huì)，這，已經(jīng)是第四次去開會(huì)了。不過，這次去開會(huì)，牛兵倒是頗為歡迎的，因?yàn)?，這一次，他心愛的人兒要過來了，而這一次過來，孟若夢(mèng)乃是直接到的云都，從云都到巍州，比從南春到巍州，還要近上一些，不過，最為關(guān)鍵的還不是因此，最為關(guān)鍵的是，云中燕和陳蘭他們開車回林山，云中燕給孟若夢(mèng)打了一個(gè)電話，她自然是要和她們一道了。

開會(huì)是上午十點(diǎn)，而古津到巍州，是一百三十多公里，都是石子路，一個(gè)小時(shí)也就能夠跑二三十公里，跑個(gè)單邊，也要六個(gè)小時(shí)以上，要趕十點(diǎn)開會(huì)，如果當(dāng)天出發(fā)，那最少要凌晨三點(diǎn)出發(fā)才行，即使三點(diǎn)出發(fā)，也不保險(xiǎn)，誰也不敢保證六個(gè)多小時(shí)的行程不出一點(diǎn)意外，因此，提前一天出發(fā)，是無法避免的事情，頭天吃過中無法，牛兵就坐車出發(fā)了，路上又運(yùn)氣不怎么好，遇到有車出了車禍，堵了近兩個(gè)小時(shí)，差不多晚上九點(diǎn)，才到了市里。

“陳師傅，你回去了吧！回去照顧下老婆孩子吧！我朋友下午要過來，我坐他們的車?！钡诙焖苯泳蛯⑺緳C(jī)打發(fā)回去了，司機(jī)陳師傅剛剛當(dāng)了父親，孩子還沒有滿月，家里正需要人照顧的時(shí)候。至于他，反正，今天下午云中燕他們就要過來了，回去，即使司機(jī)在，他也會(huì)去坐云中燕他們的車。

“牛書記，這怎么行，您去紀(jì)委什么的，那也要用車……”陳師傅趕緊的道，雖然他很想早點(diǎn)回去照顧老婆孩子，可他也不敢把牛書記丟在巍州啊，即使牛書記回去的時(shí)候有車，可牛書記這去開會(huì)，去做其他事情，那也需要用車。

“呵呵，這過去就幾步路，你在這里，我也不想坐車，正想走走，熟悉熟悉下巍洲城呢?！迸１χ鴶[了擺手。

“那……”

“好了，你回去吧，你在這里，我也不會(huì)用車！”牛兵擺了擺手。