辛亥大軍閥 第三百四十九章 財政支柱

中國之輕工業(yè)發(fā)展在庚子年之前雖然已經(jīng)有部分發(fā)展，但是發(fā)展速度是極小的，當時清廷并沒有完全放開工商業(yè)的管制，眾多產(chǎn)業(yè)都是以官僚資本為主，或者是官督商辦，總之就是離不開一個官字。而在庚子年之前，由官僚所控制的資本大多數(shù)也投資在重工業(yè)方面，比如各省的機器制造局，漢陽鐵廠，煤鐵需等，其主要核心乃是軍工行業(yè)，雖然由于資本有限以及制度等限制導致這些工業(yè)并沒有得到太大的發(fā)展，但是任舊給中國近代工業(yè)打下了基礎，歷史上辛亥后直到建國前，中國重工業(yè)吃的都是清末時期打下的老本，不但沒有前進，反而是倒退了很多。

相對而言，輕工業(yè)在庚子年之前的發(fā)展不大，但是清廷在庚子年后施行經(jīng)濟、教育、政治等一系列的改革，雖然改著改著就把清廷自個給葬送掉了，但是同樣也給中國近代工商業(yè)帶來了極大的發(fā)展機會，使得輕工業(yè)的發(fā)展極為迅速，乃至為辛亥后陳敬云在東南沿海地區(qū)施行振興工商計劃打下了基礎。

東南沿海數(shù)省有著陳敬云的背后支持，更有著出身于工商階層的一批大zhèngfǔ高官比如洪子泰、鄭祖蔭這樣的高級官員極力支持，使得了福建、浙江乃至蘇南地區(qū)的工商業(yè)完全是放開了前清時期的各種禁制，使得商人進行各種投資時完全不用擔心各種政治限制。

同時，陳敬云為了集中財政權力的稅收改革不但讓財政部掌控了所有財政權力，使得下屬的各地方zhèngfǔ失去了前清時期的各項收稅等財政權力，保障了zhōngyāng權威。更因為整合稅收制度讓稅收制度更為合理，尤其是極為重要的厘金方面，東南宣撫使府時期陳敬云就已經(jīng)整合了所屬各省之間的厘金，裁撤了一大批重復、明顯不合理的厘金關卡，并且設立新的商稅，稱之為營業(yè)稅，分兩頭收取，一個是從產(chǎn)品生產(chǎn)的工廠收取，然后再在產(chǎn)品售賣的終點收取營業(yè)稅等，試圖慢慢用這種方式來代蘀各關卡的厘金。

雖然這個計劃還沒有完全施行，厘金也不可能在短時間內取消，但是現(xiàn)在已經(jīng)展現(xiàn)出新的稅收制度帶來的好處，國產(chǎn)商品有效的降低了運輸成本，厘金主要是在沿途收取，裁撤部分厘金關卡后就可以最直接的降低運輸成本，同時最終影響到零售成本。然而zhèngfǔ的稅收卻沒有因此而減少，因為商品價格的降低，市場活力極大，國產(chǎn)各種輕工業(yè)產(chǎn)品的競爭力大增，這方面可以有效的補充因為部分厘金關卡的裁撤而造成了稅收損失。

稅收的改革現(xiàn)在只是涉及到表面而已，真正要完成國內稅收的改革還需要一段路要走，而更重要的是，得把關稅也舀回來才能夠完成真正的稅收改革。而從列強手中舀回關稅的自主權，這個難度可不小，不比從列強手中收回眾多租界來的容易多少，因為海關稅的制定權乃是列國把中國的當成產(chǎn)品傾銷地的最有力武器，眾多進口商品的關稅都是極為低廉，有效的降低的成本擠壓中國國產(chǎn)商品的市場。

可以說，一天不把海關稅自主權收回來，中國工商業(yè)就永遠都發(fā)展不起來。而要把海關稅自主權收回來，是現(xiàn)在的南京大元帥府或者běi精的北洋zhèngfǔ都做不到的，這事關國家戰(zhàn)略利益的事情是需要一個強大的統(tǒng)一zhèngfǔ！

盡管有著眾多坎坷，但是洪子泰等工商部門的官員們依舊對下半年以及明年的工業(yè)發(fā)展保持很樂觀的狀態(tài)。并說明，按照目前的狀態(tài)發(fā)展下去，沿海數(shù)省，包括福建、浙江、廣東地區(qū)，蘇南地區(qū)的工業(yè)發(fā)展將會保持快速度的增長勢頭，尤其是上海地區(qū)（不包括租界）明年的工廠數(shù)量將會增加百分之五十以上，這是因為設立在上海華界的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入駐了大量的工廠企業(yè)，其中部分是新設立的工廠企業(yè)外，有部分都是原先在租界或者其他其他搬遷而來的工廠企業(yè)，這些新搬遷或者新設立的工廠當中，很多都在緊張建設當中，在明年的時候會有一大批工廠集中開始營業(yè)，所以才會有增加半數(shù)企業(yè)數(shù)量的豪言。

陳敬云一手倡導的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之所以會取得這么大的成功，除了入駐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)會有稅收優(yōu)惠外，更吸引眾多商人的還有其他原因，比如陳敬云已經(jīng)多次公開表示，將會保證經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的延續(xù)性和dúlì性，絕不會被國內的動蕩局勢所影響，更加保障資本進出zìyóu。這個就是所謂的政治保證。

另外，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)乃是集中式的工業(yè)產(chǎn)區(qū)，將會有開發(fā)區(qū)自身進行大規(guī)模的基建投資建設，包括路上交通，水電供應，乃至開發(fā)區(qū)專用的碼頭等。當初建設福州和杭州兩地經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的時候，邁的步子并不大，雖然有陳敬云的支持，但是洪子泰等人還是小心翼翼的，開發(fā)區(qū)的規(guī)模和占地都不算很大，頂多算是一個普通的工業(yè)園而已。而有了這兩個成功例子后，工商部策劃的上海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)模龐大，占地足足有數(shù)十平方公里。福樂電氣公司甚至為這個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)專門設立了一個發(fā)電廠，部署了整個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的電力供應網(wǎng)。而經(jīng)濟開發(fā)區(qū)方面甚至修筑了一條型支線鐵路，連接到滬寧線、滬杭線等鐵路線。除了鐵路運輸外，更為重要的自然是河運和海運，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在黃浦江修建了專門的碼頭，如此種種可以說這個上海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的硬件條件乃是全中國最好的。

為了興辦這個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，工商部可是花費了極大心血的，由于開發(fā)區(qū)的基建工程耗資極大，上海市地方zhèngfǔ根本就無力承擔，畢竟陳敬云大力推行的稅收改革極大的打壓了地方zhèngfǔ的財政空間，使得地方zhèngfǔ的收入只剩下極少的一部分，甚至大部分地方zhèngfǔ都需要財政部進行財政補貼，所以現(xiàn)在的上海市zhèngfǔ根本就舀不出太多的錢來進行開發(fā)區(qū)的建設。而現(xiàn)在大元帥府的zhōngyāng財政都為了打仗而cāo心的，根本舀不出數(shù)百萬資金來去進行地方的基礎建設，所以洪子泰等工商部的官員們就是決定開創(chuàng)一個新模式，直接組建了一個上海房地產(chǎn)公司，邀請資本家入股，負責整個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設。

這樣的模式果然引起了眾多大富豪的注意，除了華夏銀行投入了五十萬和東南銀行投資了六十萬外，剩下的將近三百多萬股本全部被其他商家包攬，其中甚至有不少是洋人的資本。但是這經(jīng)濟開發(fā)區(qū)乃是長期投資，這錢一旦投進來，未來的收益雖然很多啊，但是短期內是別想抽身出去了，所以洪子泰等人并不阻止外國資本的進入，有了龐大資本做本錢后，這經(jīng)濟開發(fā)區(qū)才紅紅火火的興辦起來。

洪子泰做的這些事情陳敬云也是看在眼里，雖然說他本人對洪子泰這個人沒什么好感，甚至有些厭惡，但是陳敬云也不得不說，這個人辦工商的能力絕對是頂尖的，放眼中國怕是找不出第二個像他這樣有能力的人了，當初洪子泰利用權勢大撈特撈擴張家族產(chǎn)業(yè)的時候，陳敬云就想著以后要把這個人除掉，但是時間慢慢過去，洪子泰對于錢財完全收斂，一心投入工商部工作后，陳敬云也就放下了。

人嘛，不可能都是完人，多多少少總會有些缺陷，只要用好了，一樣可以成為助力。

“洪總長，廣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的事你工商部那邊雖然要抓緊，但是現(xiàn)在你們工商部的重中之重乃是上海這邊，財政部的半年報告里頭也是說了，現(xiàn)在蘇南地區(qū)的財政收入已經(jīng)占據(jù)我們的四分之一多，而蘇南又以上海為重，單憑這一城就能夠帶給一千多萬的財政收入！可不能輕視了！”陳敬云合上了洪子泰遞過來的報告，這份報告乃是工商部提出的設立廣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的策劃案。

洪子泰道：“大帥放心，我等也是知道事情輕重的，蘇南，浙江兩地乃是我南方臨時zhèngfǔ的財賦重地，工商部絕不會讓這兩個地方有所閃失的！”

國民軍現(xiàn)在控制的地區(qū)包括了廣州以東的廣東東部地區(qū)，福建，浙江，長江以南的蘇南地區(qū)，皖南地區(qū)，以及江西。

其中皖南和江西打下來不過兩個多月，甚至連稅制改革都還沒有完成，國民軍在這兩個地方還在進行整合，而起還是以軍事力量為主，并沒有完全的納入到國民軍的統(tǒng)轄之下，所以短時間內不可能給國民軍提供太多的稅收，頂多就是下半年的時候收獲千萬左右。

蘇南地區(qū)盡管處于最前線，但是由于上海這個極為特殊的城市所在，加上蘇南地區(qū)的農業(yè)發(fā)達，一縣田賦就可比福建這些窮省的一府收入，所以國民軍掌控蘇南地區(qū)后是收入大漲，少說也能夠貢獻兩千多萬的稅收。

而浙江乃是國民軍現(xiàn)在的財政支柱，年初的時候財政部預計浙江在1913年度能夠貢獻四千余萬的財政收入，但是實際上實行了稅制改革后，大量地方zhèngfǔ的收入被集中到zhōngyāng財政部手中使得財政收入大增，財政部已經(jīng)預計今年浙江能夠貢獻的財政收入會突破五千萬，增長主要來之于財政集中以及輕工業(yè)尤其是紡織產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

福建本來就是個窮省，本來再怎么壓榨也就是千來萬的樣子，但是由于陳敬云在福州興建了眾多的企業(yè)，比如福州兵工廠，華夏銀行，福州飛機制造廠等相關企業(yè)，這些企業(yè)也給福建創(chuàng)造了一定的稅收，財政部預計明年已經(jīng)可以達到兩千萬的財政收入。

唯一比較尷尬的是廣州，現(xiàn)在國民軍和桂軍雖然已經(jīng)結盟，甚至表面上已經(jīng)組建了聯(lián)合zhèngfǔ，也就是大元帥府。然而實際上桂軍和國民軍依舊是兩個體系，雙方雖然沒有在廣東部署重兵對持了，但是陳敬云還是在廣州部署了第十四混成旅，而陸榮廷也還在梧州方向留下了一個師的兵力，而廣東依舊是被分割成兩部分，不管是桂軍還是國民軍都很理智的沒有去打破這個平衡。而這兩年國民軍的主要工商發(fā)展方向也沒有放在廣州，而是把精力都集中在浙江和上海地區(qū)，所以廣東地區(qū)的收入和前清時期變化不大。

縱觀以上諸省的財政情況，就可以發(fā)現(xiàn)浙江和蘇南地區(qū)已經(jīng)成為國民軍的財政支柱。