大唐極品閑人 第六章 集思廣益

財(cái)政預(yù)算！

杜睿給了這個(gè)時(shí)代的大唐精英們一個(gè)全新的概念，財(cái)政預(yù)算這回事兒，要是放在杜睿生活過的前世，即便是不知道其中更深意義的人都能知道一個(gè)大概，最為直觀的就是，電視節(jié)目里，網(wǎng)絡(luò)上時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一條礙眼的新聞，小日本或者大老美時(shí)不時(shí)的就會(huì)因中費(fèi)支出的透明度，橫加指責(zé)，而軍費(fèi)支出也是財(cái)政預(yù)算的一部分。

如果從專業(yè)角度來解釋的話，財(cái)政預(yù)算就是政府活動(dòng)計(jì)劃的一個(gè)反映，它體現(xiàn)了政府及其財(cái)政活動(dòng)的范圍、政府在特定時(shí)期所要實(shí)現(xiàn)的政策目標(biāo)和政策手段。預(yù)算是對(duì)未來一定時(shí)期內(nèi)收支安排的預(yù)測(cè)、計(jì)劃。也可以被解釋為是一種管理工具，在日常生活乃至國家行政管理中被廣泛采用。就財(cái)政而言，財(cái)政預(yù)算就是由政府編制、經(jīng)立法機(jī)關(guān)審批、反映政府一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)的收支狀況的計(jì)劃。

財(cái)政預(yù)算由一般財(cái)政收入和財(cái)政預(yù)算支出組成。財(cái)政預(yù)算收入主要是指部門所屬事業(yè)單位取得的財(cái)政撥款、行政單位預(yù)算外資金、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等；財(cái)政預(yù)算支出是指部門及所屬事業(yè)單位的行政經(jīng)費(fèi)、各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障支出、基本建設(shè)支出、挖潛改造支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用及其他支出。而基金預(yù)算收入是指部門按照政策規(guī)定取得的基金收入。基金預(yù)算支出是指部門按照政策規(guī)定從基金中開支的各項(xiàng)支出。

從形式上看，它是按照一定標(biāo)準(zhǔn)將政府財(cái)政收支計(jì)劃分門別類地反映在一個(gè)收支對(duì)照表中，從內(nèi)容上看，它是對(duì)政府年度財(cái)政收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)所作的安排，表明政府在財(cái)政年度內(nèi)計(jì)劃從事的主要工作及其成本，政府又如何為這些成本籌集資金。與一般預(yù)算不同的是，財(cái)政預(yù)算是具有法律效力的文件。作為財(cái)政預(yù)算基本內(nèi)容的級(jí)次劃分、收支內(nèi)容、管理職權(quán)劃分等等，都是以預(yù)算法的形式規(guī)定的，預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算的過程也是在預(yù)算法的規(guī)范下進(jìn)行的。財(cái)政預(yù)算編制后要經(jīng)國家立法機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后方能公布并組織實(shí)施；預(yù)算的執(zhí)行過程受法律的嚴(yán)格制約，不經(jīng)法定程序，任何人無權(quán)改變預(yù)算規(guī)定的各項(xiàng)收支指標(biāo)，通過預(yù)算的法制化管理使政府的財(cái)政行為置于民眾的監(jiān)督之下。

財(cái)政預(yù)算是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要工具。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)市場(chǎng)難以保持自身均衡發(fā)展時(shí)，政府可以根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)算總量或結(jié)構(gòu)政策，用預(yù)算手段去彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，謀求經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

現(xiàn)代財(cái)政預(yù)算制度最早出現(xiàn)于英國，英國是近代資本主義和現(xiàn)代議會(huì)制度的發(fā)源地。在14到15世紀(jì)，新興資產(chǎn)階級(jí)的力量逐步壯大，他們充分利用議會(huì)同封建統(tǒng)治者爭(zhēng)奪財(cái)政支配權(quán)。他們要求政府的各項(xiàng)收支必須事先作計(jì)劃，經(jīng)議會(huì)審查通過后才能執(zhí)行，財(cái)政資金的使用要受議會(huì)監(jiān)督，以此限制封建君主的財(cái)政權(quán)。歐美其他國家財(cái)政預(yù)算制度的確立相對(duì)較晚。以美國為例，早期的憲法中并沒有關(guān)于預(yù)算制度的規(guī)定，直到1800年才規(guī)定財(cái)政部要向國會(huì)報(bào)告財(cái)政收支，但這時(shí)的財(cái)政收支報(bào)告只是一個(gè)匯總的情況而已。

美國南北戰(zhàn)爭(zhēng)后的1865年，國會(huì)成立了一個(gè)撥款委員會(huì)，主管財(cái)政收支問題。1908年，美國聯(lián)邦財(cái)政收支連續(xù)出現(xiàn)赤字，才促使美國政府考慮建立聯(lián)邦預(yù)算制度。

第一次世界大戰(zhàn)后，美國國會(huì)在1921年通過了《預(yù)算審計(jì)法案》，正式規(guī)定總統(tǒng)每年要向國會(huì)提出預(yù)算報(bào)告。

財(cái)政預(yù)算首先要具有法定性。這不僅指財(cái)政預(yù)算的產(chǎn)生過程必須嚴(yán)格通過法定程序，而且指財(cái)政預(yù)算的收支范圍和方向均有相應(yīng)的法規(guī)為依據(jù)。

其次就是精細(xì)性。這是指財(cái)政預(yù)算的安排是詳細(xì)的，有精確說明的，而且有相應(yīng)的表式。也就是說，政府各項(xiàng)收支的來龍去脈都是清楚的，有根據(jù)的。

其三是完整性。這是指政府收支都應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中得到反映，也就是說法規(guī)規(guī)定的預(yù)算收支都應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算。

其四時(shí)效性。財(cái)政預(yù)算的時(shí)效通常為一年。

最后是公開性。財(cái)政預(yù)算在本質(zhì)上是反映公共需求和公共商品供給的計(jì)劃。既然政府代表公眾利益，財(cái)政預(yù)算就必須向公眾公開，便于公眾監(jiān)督。這不僅有利于政府的清正廉潔，而且有利于預(yù)算效率的提高。

當(dāng)然，目前來說杜睿要求大唐的各個(gè)政府職能部門做到這一點(diǎn)，還有些難度，他之所以將財(cái)政預(yù)算的這個(gè)概念提前一千多年的時(shí)間提出來，除了是要提高政府的辦事效率，以及對(duì)官員的能力進(jìn)行考評(píng)之外，更重要的還是，他希望財(cái)政預(yù)算能成為大唐政府的一種習(xí)慣，以后通過財(cái)政預(yù)算的這種方式，對(duì)今后的政府運(yùn)作，起到一定的約束力。

不過，想要通過這個(gè)提案卻不是一件簡(jiǎn)單的事情，至少看其余六部尚書的臉色，杜睿就能知道，這個(gè)財(cái)政預(yù)算一旦出臺(tái)的話，他們?cè)谌粘５墓ぷ鳟?dāng)中，肯定會(huì)被套上無數(shù)的枷鎖。

原本沒有財(cái)政預(yù)算的時(shí)候，他們雖然從戶部拿錢不大容易，可是總歸是有辦法的，而一旦財(cái)政預(yù)算出臺(tái)了，他們?cè)傧胍X，沒問題，把全年的財(cái)政預(yù)算拿出來，然后經(jīng)過審批一個(gè)大子兒都不會(huì)少你的，不過超值了的話，再想要錢，沒有正當(dāng)?shù)睦碛桑鞘情T兒都沒有，否則的話，只能說你這個(gè)官做得不稱職。

不過也不是沒有好處，至少撥到自己部門的錢，就完全是他們自己說了算了，別人不能指手畫腳，這無疑能讓他們手中的權(quán)利變大。

最終在猶豫了半天之后，禮部尚書李璟恒率先表示了贊同，這個(gè)好理解，禮部主要是管科舉考試、教育、外交、以及各種祭祀大典，這些方面都有一定套路，可以說財(cái)政預(yù)算方案對(duì)禮部的影響最小，李璟恒稍一想就明白，因此表示了贊同。

接著刑部尚書杜癢盛和總參謀部尚書王玄策也表示了支持，財(cái)政預(yù)算對(duì)他們部門的影響也不是很大，剩下工部、吏部、兵部，也不用想了，三省七部十幾個(gè)重臣都同意了，剩下他們?nèi)四芊磳?duì)得了嗎？

其實(shí)最可憐的要數(shù)工部尚書張言碩，因?yàn)楣げ抗苤珖母黜?xiàng)工程，宮室修葺，城防加固，還有治理河道，建設(shè)道路，財(cái)政預(yù)算最復(fù)雜，而工作效益也最直觀，績(jī)效預(yù)算自然是對(duì)他影響最大。

張言碩現(xiàn)在是滿腹的苦水，不知道向什么地方傾訴，可是提出這個(gè)議案的是他的老師，他又不能反對(duì)，因?yàn)樗芸吹贸鰜恚@個(gè)財(cái)政預(yù)算的法案一旦通過，實(shí)施的話，絕對(duì)是利國利民。

對(duì)此，張言碩也只能暗自決定，等到散會(huì)之后，要找上自家老師，好好商量一番，看看能不能等到之后制定預(yù)算的時(shí)候，多批給他一些，至少不能錢到用時(shí)方恨少。

對(duì)于提案順利通過，杜睿也不感覺如何欣喜，如今內(nèi)閣之中，差不多都是他這一系的人，尤其還多是他的弟子，他所提出的各種建議，能得到閣員的支持，這倒也不是杜睿以勢(shì)壓人，而是之前大唐中樞重新洗牌的時(shí)候，被他提拔上來的人，大多都具有開拓型的思維，而非那種保守的、固步不前的人。

這些身居內(nèi)閣，掌控著大唐發(fā)展方向的時(shí)代精英，都擁有著超越常人的眼光，使他們能正確理解杜睿從后世帶來的這些方案，并根據(jù)實(shí)際去其糟粕，取其精華。并且內(nèi)閣成員之間超常的凝聚力、又為杜睿的這些政策提供了最有力的支撐。

雖然洪武帝李賢擁有最終的決定權(quán)，可是這個(gè)決定權(quán)有大半都掌握在杜睿的手上，至少在李賢親政之前是這樣的，這也是杜睿所得出的政策得以實(shí)施一種保障。

這項(xiàng)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，內(nèi)閣共花了三天時(shí)間商討完善，其中許多具體的方略引起了熱烈的爭(zhēng)辯。

比如，要實(shí)行財(cái)政預(yù)算，就必須先成立一個(gè)審計(jì)部門，負(fù)責(zé)審計(jì)各部院提交上來的財(cái)政預(yù)算申請(qǐng)。

戶部尚書高智周自然希望將這個(gè)審計(jì)部門置于戶部之下，由戶部根據(jù)歲入，審核各部門的預(yù)算，這自然遭到了其他六部尚書的強(qiáng)烈反對(duì)，一但這個(gè)審計(jì)部門置于戶部之下，戶部就能凌駕于其他六部之上，這是絕對(duì)不行的，杜睿也不會(huì)答應(yīng)。

此事爭(zhēng)了半天，最后多方妥協(xié)之后，在尚書省下另設(shè)一司，是為審計(jì)司，位在七部之下，卻不屬于任何一部，由尚書省直接領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)尚書省直接負(fù)責(zé)，專門負(fù)責(zé)審核各部門的財(cái)政預(yù)算。

討論到最后，杜睿拍板決定，從明年起，大唐將全面施行財(cái)政預(yù)算制度，全年財(cái)政預(yù)算將由兩個(gè)部分組成：第一種預(yù)算是由下而上，具體點(diǎn)說比如工部，首先由工部下屬的各個(gè)部門主官根據(jù)本部門的人員編制、工程計(jì)劃，按實(shí)際需要，將來年的支出預(yù)算統(tǒng)一交到工部尚書手上，由工部尚書審定之后，提交尚書省審計(jì)司。

審計(jì)司根據(jù)工程計(jì)劃，詳細(xì)核算到底需不需要這么多資金，得出評(píng)估后將預(yù)算申請(qǐng)與評(píng)估報(bào)告一同交給內(nèi)閣討論。

由內(nèi)閣和皇帝一起，根據(jù)審計(jì)司評(píng)估報(bào)告、以及戶部提交的歲入總額、和來年的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，進(jìn)行全局把關(guān)，最終決定這項(xiàng)工程是否施行，哪項(xiàng)支出應(yīng)該優(yōu)先照顧。

最后戶部再按內(nèi)閣的決定予以撥款。

第二種預(yù)算是由上而下，也就是內(nèi)閣根據(jù)國家的需要，制定出各種長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，比如治河工程，或者對(duì)外開戰(zhàn)，對(duì)民生的投入等等，目標(biāo)制定好后，將具體工作分派給相關(guān)部門。各部門核算出完成這項(xiàng)任務(wù)需要多少資金，將預(yù)算提交審計(jì)司審核，經(jīng)內(nèi)閣確認(rèn)，戶部撥款。

以前朝廷的財(cái)政支出，都是被動(dòng)的，包括以前執(zhí)掌行政權(quán)的大行臺(tái)尚書令心里也沒個(gè)底。哪里需要錢了，就往哪里砸，結(jié)果砸來砸去，到最后發(fā)現(xiàn)錢不夠用了，造成財(cái)政赤字。

有些事情本來可以拖一拖，由于當(dāng)時(shí)感覺國庫還有些錢，便都砸進(jìn)去了，到后來有了更急迫的事情需要用錢。卻拿不出錢來，事情耽誤了，財(cái)政也透支了。

就像后世的滿清政府一樣，雖然滿清政府的歲入不過幾千萬兩，但是應(yīng)付一國之事，應(yīng)該是富富裕裕的，可就是因?yàn)闆]有嚴(yán)格的規(guī)劃，結(jié)果財(cái)政赤字越來越大，越來越填不滿，最后導(dǎo)致政府為了維持，只能不斷的盤剝百姓，越加腐化。

如今大唐有了這項(xiàng)財(cái)政預(yù)算制度，基本就能化被動(dòng)為主動(dòng)，內(nèi)閣的閣員在年初就能作一個(gè)宏觀把控，最大限度的控制財(cái)政赤字，把有數(shù)的資金用到最需要的地方去，讓大唐的財(cái)政支出從無序變成有序。

在內(nèi)閣決定之后，再將這項(xiàng)政策拿到朝會(huì)上去討論，這種討論已經(jīng)不是施不施行的問題，而是讓各級(jí)官員拾遺補(bǔ)漏，使政策更加完善，更符合大唐的實(shí)際情況。

甚至將這項(xiàng)政策通報(bào)全國，讓各地官員以及普通百姓加以討論，但凡有意見的，都可以上書朝廷，這是杜睿主動(dòng)提議的，財(cái)政預(yù)算是他從后世帶來的一種政策，用到大唐這種君主制社會(huì)上，到底會(huì)出現(xiàn)什么不良反應(yīng)，他心里同樣沒底。

三個(gè)臭皮匠，還能頂一個(gè)諸葛亮呢，財(cái)政預(yù)算將關(guān)系到大唐今后的國策制定，以及各部門的運(yùn)作方式，官員的績(jī)效評(píng)估，甚至有可能在大唐引發(fā)方方面面的變革。

如此重大的一項(xiàng)政策，杜睿覺得有必要交給整個(gè)大唐各個(gè)階層的有識(shí)之士加以討論完善，這可是關(guān)系著國運(yùn)的大事，容不得半點(diǎn)馬虎，更容不得閉門造車。

而且杜睿還有更為深層次的考慮，那就是讓全國的百姓都參與到這項(xiàng)關(guān)乎著國運(yùn)民生的大事中來，激發(fā)百姓主人翁的意識(shí)，他們學(xué)會(huì)關(guān)心政治，甚至對(duì)朝廷施政，起到一個(gè)監(jiān)督的作用。

正如杜睿所料想的一樣，這項(xiàng)政策一經(jīng)公布出去，立即引起軒然大波，不僅是地方官吏，學(xué)子百姓，三教九流都開始熱烈討論這項(xiàng)政策。

很快，杜睿就看到了他所期望的一幕，一個(gè)名叫楊宏斌的蘄州學(xué)子通過當(dāng)?shù)氐墓俑苯由蠒鴥?nèi)閣，提出了一個(gè)相當(dāng)有針對(duì)性的意見，

他提出，財(cái)政預(yù)算制度的完善，還需要一個(gè)績(jī)效審核部門的協(xié)同，某一筆錢撥給某個(gè)部門后，最后績(jī)效如何就需要對(duì)這個(gè)部門進(jìn)行核實(shí)，不能光看這個(gè)部門的年底工作報(bào)告，否則財(cái)政預(yù)算就是一紙空談，反而給了各部門官員更多以權(quán)謀私的機(jī)會(huì)。

同時(shí)他還提出，財(cái)政預(yù)算能否起作用，關(guān)鍵看審計(jì)司的職責(zé)履行得怎么樣。審計(jì)司掌握著各門部的預(yù)算審核權(quán)，權(quán)力過大，必須另加以制約。否則若是審計(jì)司官員貪贓枉法，接受某些官員的賄賂后，在審計(jì)預(yù)算時(shí)予以偏袒，則財(cái)政預(yù)算制度反而會(huì)害國害民，國庫的錢都花到了不該花的地方，或者說本不該花這么多錢，結(jié)果卻多支出了好幾倍。

可以說楊宏斌這個(gè)學(xué)子一眼看到了問題的核心，并且真知灼見的指出了財(cái)政預(yù)算這項(xiàng)制度的脆弱性，以及應(yīng)該完善的地方。

杜睿在一次內(nèi)閣會(huì)議的時(shí)候，根據(jù)楊宏斌提出的這些意見，修改政策的同時(shí)，還給予錢帛嘉獎(jiǎng)。

杜睿當(dāng)真會(huì)留下這么大的疏漏嗎？

以他的見識(shí)，當(dāng)然不會(huì)給自己，給大唐挖下這么大的一個(gè)坑，他之所以只是籠統(tǒng)的提出財(cái)政預(yù)算的政策，而不是將后世那種比較完善的制度直接照搬過來，就是希望天下人都能夠集思廣益，一起來討論，完善。

畢竟每一項(xiàng)制度的實(shí)施，都需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程去試驗(yàn)，研究，完善，這樣一來，能夠?qū)⑷煜氯说姆e極性都調(diào)動(dòng)起來，讓他們一起來關(guān)心這個(gè)龐大帝國的發(fā)展，豈不更好。

在楊宏斌這名學(xué)子被朝廷嘉獎(jiǎng)之后，各地的官員、百姓的積極性也被調(diào)動(dòng)了起來，畢竟這項(xiàng)政策原本就是關(guān)系著國運(yùn)民生，關(guān)系著他們的切身利益，如今還能得到嘉獎(jiǎng)，他們自然樂意開動(dòng)思維了，結(jié)果，短短的時(shí)間內(nèi)，關(guān)于這項(xiàng)政策，全國各地就匯集了許多改良意見，但凡有見地的，內(nèi)閣都會(huì)予以接納，并給予嘉獎(jiǎng)。

真算來，這也是朝廷發(fā)現(xiàn)人才的一個(gè)機(jī)會(huì)，而百姓為能參與到國家大政中來，也倍感興奮，對(duì)朝廷也更加擁護(hù)。

歷朝歷代以來，百姓都被冠以無知小民的稱呼，朝廷在施政的時(shí)候，很少會(huì)估計(jì)到他們的感受，可是現(xiàn)在朝廷居然愿意接受他們的意見，并且重視他們的想法，這讓他們豈能不興奮。

總體而言，財(cái)政預(yù)算這項(xiàng)政策的推出，全國上下支持的聲音占了八成以上，也只有那些思想守舊，頑固不化的老官僚才會(huì)大肆抨擊，反對(duì)到底。

對(duì)于這樣的人，杜睿再一次展示出了他的鐵腕手段，但凡是反對(duì)的，一律罷免。

杜睿之所以要等到明年再去實(shí)施這項(xiàng)政策，主要還是因?yàn)橐豁?xiàng)新政策的出臺(tái)，未必能夠在短時(shí)間內(nèi)，被人們所接受，就算是面對(duì)著天下的官員，杜睿也要給他們一個(gè)適應(yīng)的階段，至少讓他們自己知道，想要讓自己的部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一年下來，究竟需要多少錢。

財(cái)政預(yù)算政策頒布天下的當(dāng)天，杜睿的府上就迎來了幾位客人，說是客人，其實(shí)說起來，對(duì)宋國公府哪一個(gè)都是熟門熟路的。

高智周，張言碩，李獻(xiàn)寶，杜癢盛，杜睿門下的四大弟子。

張言碩一進(jìn)門就開始跟讀入訴苦，他位列工部尚書，可以說杜睿的這項(xiàng)財(cái)政預(yù)算的出臺(tái)，首先針對(duì)的就是他，這兩天，他翻閱了以往的卷宗，頓時(shí)一個(gè)頭兩個(gè)大，要是按照新出臺(tái)的政策，來制定財(cái)政預(yù)算的話，別說杜睿給了他一年的準(zhǔn)備時(shí)間，就算是再給一年，他也理不出個(gè)頭緒來。

“恩師！弟子自然知道財(cái)政預(yù)算于國于民皆有極大的好處，可是恩師也該為弟子思量一番，這天下的工程建設(shè)，哪一樣不是繁瑣至極的，短時(shí)間內(nèi)，弟子實(shí)在是理不出個(gè)頭緒來，還望恩師賜教！”

張言碩原本只是熱心百工，后來還是在杜睿的影響下，才對(duì)政治產(chǎn)生了興趣，要是讓他研制火器，那自然是行家里手，可是如今要讓他擺弄算盤珠，他確實(shí)不知道該如何下手了。

杜睿聽著張言碩抱怨，心中也是一陣暗笑，道：“你身為工部尚書，難道還要事必躬親不成，手下那么多人，你不擅長(zhǎng)，總歸是有擅長(zhǎng)的。”

張言碩苦著一張臉，道：“可是恩師，這天下的工程何其多，弟子也是不知道該如何著手統(tǒng)計(jì)啊！這兩日，弟子整日里泡在工部衙門，單單是那些卷宗，就讓弟子苦不堪言了！”

杜睿聞言，笑罵道：“怎的！？你這般說，是覺得為師就清閑了不成！”

張言碩聞言一愣，連忙解釋道：“弟子不敢！弟子不敢！恩師掌管天下事，自然是要比弟子勞累的！”

杜睿故意寒著一張臉，道：“既然知道為師勞累，你等做弟子的，難道就不能替為師分憂，財(cái)政預(yù)算政策，方才出臺(tái)，你等尚且不懂其中真諦，便來為師府上訴苦，難道你們要為師自打耳光，再將你們從現(xiàn)在的位子上撤下來！”

張言碩等人見杜睿惱了，紛紛起身，連稱不敢。

杜睿消了消火氣，接著道：“為師知道，財(cái)政預(yù)算甚是繁雜，這才給了你們一年的時(shí)間加以熟悉，為師將你們提拔到眼下的位置，一是因?yàn)槟銈兊牟艑W(xué)可堪早就，其二就是盼著你們能為為師分憂！可明白了！”

張言碩也是對(duì)自己方才的言行有些后悔，忙道：“恩師放心，弟子一定不讓恩師失望！”

杜睿點(diǎn)了點(diǎn)頭，接著道：“你們四個(gè)如今都身居高位，當(dāng)常思為國效力，報(bào)答君恩，切不可懈怠，為師知道你們的難處，可是財(cái)政預(yù)算，事在必行，歷朝歷代都在將要開源節(jié)流，充盈庫府，這財(cái)政預(yù)算就是在節(jié)流，雖說是在花錢，可是這個(gè)錢也要看是怎么花出去的，花的值得，那就叫節(jié)流，若是不值得，那就叫浪費(fèi)，從今以后，不單單戶部是咱大唐的錢袋子，你們其他各個(gè)部也都是一樣，你們少花，花的好，同樣是在為大唐節(jié)流，這是為師對(duì)你們的期望，希望你們不要讓為師失望！”

杜睿都把話說到這個(gè)份上了，張言碩等人還有什么好說的，一個(gè)個(gè)連聲應(yīng)下。

這時(shí)高智周突然問了一句：“恩師！既然是開源節(jié)流，那么財(cái)政預(yù)算是在節(jié)流，那又該如何開源！？”

高智周是戶部尚書，他最關(guān)心的就是自己的口袋里能有多少錢，縱觀歷朝歷代的戶部尚書，大概大唐的戶部尚書是最為輕松的。

歷朝歷代以來，坐上戶部尚書這個(gè)位子的官員，與其說是錢袋子，倒不如說是錢耙子，他們的主要任務(wù)不是應(yīng)該如何花錢，而是如何撈錢，才能滿足皇帝的胃口。

現(xiàn)在大唐的國庫充盈，就算是什么都不做，也能維持朝廷正常十年運(yùn)轉(zhuǎn)了，可是誰會(huì)嫌錢多，只有口袋里的錢多了，高智周的腰板才能硬起來，才能在內(nèi)閣和師兄弟們爭(zhēng)吵。

杜睿聞言一笑，從書案上拿起了一份資料，遞給了高智周，道：“你今天回去之后，將這份資料好好看看，至于你所關(guān)心的該如何開源，等到明日內(nèi)閣會(huì)議的時(shí)候，為師會(huì)提出來，讓閣員們一通討論！”

高智周沒想到杜睿早有準(zhǔn)備，滿是欣喜的接了過去，剛一看標(biāo)題，就楞住了一一征收奢侈品稅的規(guī)定！

奢侈品！？

高智周只覺得自己腦子有些不夠用了，不是因?yàn)樗牟艑W(xué)不夠，而是因?yàn)樗约业亩鲙熕季S實(shí)在是過于天馬行空了，讓他接招都有些應(yīng)接不暇。

高智周迫不及待的就翻看了起來，時(shí)而眉頭禁皺，時(shí)而面帶憤然，時(shí)而興高采烈，時(shí)而拍案叫好，讓張言碩等師兄弟一個(gè)個(gè)都是摸不著頭腦。

“恩師！這項(xiàng)政策要是實(shí)施了的話，恩師當(dāng)年所說的免征農(nóng)業(yè)稅的愿望，就可以實(shí)現(xiàn)了！”

免征農(nóng)業(yè)稅！

從高智周的嘴里蹦出這么幾個(gè)字來，簡(jiǎn)直就是石破天驚，自古以來，華夏都是民以食為天，士農(nóng)工商，農(nóng)民在社會(huì)當(dāng)中的地位頗高，他們要負(fù)責(zé)為國家輸送血液，營(yíng)養(yǎng)。

如果免征農(nóng)業(yè)稅的話，對(duì)天下的百姓自然是天大的好事，可是國家該怎么辦？最簡(jiǎn)單的來說，吃什么啊！？