資本大唐 第三百四十二章 上海改革

清晨的上海城還帶著一絲薄霧，海上的太陽(yáng)也才露出一個(gè)禿頂，不過在上海城的街道上，卻已經(jīng)是行人如織，上工的工人和談生意的商人來往不停，靠邊的吃食小攤更是賣力的吆喝，想要抓住這段黃金時(shí)間多拉攏幾個(gè)客人。

“全都給我老實(shí)點(diǎn)，再敢反抗者，斬！”

忽然間街道上一陣騷亂，路上的行人紛紛向兩邊躲，緊接著一隊(duì)吳王府的護(hù)衛(wèi)從街上走來，而在這些護(hù)衛(wèi)的身后，則是一排鼻青臉腫漢子，這些人大多面相兇惡，就算是被抓也是滿臉的不服，一看就知道平時(shí)都是些跋扈之徒。

看到這些被抓的漢子，路兩邊的行人全都露出興奮之色，甚至還有不少人高聲叫好，大呼吳王殿下英明等等。

行人之所以有如此大的反應(yīng)，主要是被抓之人都是上海城的潑皮無賴，這些人平日里欺男霸女無惡不作，好好一個(gè)上海被他們搞的是烏煙瘴氣，甚至有不少商人不堪他們的欺壓，不得不忍痛離開了上海。

可以說這些地痞流氓已經(jīng)成為上海最大的社會(huì)問題，若是再放任下去的話，很可能會(huì)對(duì)上海城的發(fā)展造成巨大的影響。而之前李恪一心撲到對(duì)上海各種工程的建設(shè)方面，根本沒有注意到這個(gè)社會(huì)問題，直到和李愔巧遇孫氏夫婦時(shí)，這才揭開了冰山一角。

當(dāng)時(shí)面對(duì)酒樓中的上海百姓，李恪許下一個(gè)諾言。那就是還上海城一個(gè)朗朗晴空，再也不會(huì)發(fā)生潑皮勒索良民的事。不過這件事說起來容易。可真到要做的時(shí)候，卻是十分的麻煩，畢竟只靠抓一些潑皮是沒用的，最關(guān)鍵的是得有一整套的規(guī)章制度，否則今天抓了雄爺，明天指不定就又冒出一個(gè)狗爺來。

李愔雖然有英果之名，但若是真論起執(zhí)政一方的經(jīng)驗(yàn)，卻實(shí)在不怎么樣。比如他身為蘇州刺史，卻一直呆在長(zhǎng)安，蘇州一地的事全都交給別駕去做，自己根本沒管過事。相比之下，李愔雖然懶散，但至少將登州治理的井井有條，甚至還將一個(gè)并不起眼的登州發(fā)展成為僅次于長(zhǎng)安和洛陽(yáng)的大城。也正是因?yàn)槿绱?，李恪才向李愔求救?p/> 上海是李愔謀劃中的關(guān)鍵一環(huán)，所以無論李恪求不求他幫忙，這里的事他都要管一管，所以在回到李恪的吳王府后，兩人立刻將吳王府的謀士召集在一起。很快就拿出一個(gè)完整的改革方案。

上海城是座新城，城中的行政機(jī)構(gòu)都是臨時(shí)搭建的，再加上這里又是華亭縣境內(nèi)，李恪對(duì)華亭縣的那位謝縣令也有幾分印象，所以就讓謝縣令把縣衙遷到了上海。主管一方的民政，只不過這位謝縣令雖然是個(gè)人才。但卻也被李恪催著管理工程建設(shè)方面的事，對(duì)民政上分不開身，所以這才導(dǎo)致了上海城中潑皮橫行的局面，甚至連衙門里的公人也偶有不法之事發(fā)生。

雖然情有可原，不過治安畢竟是謝縣令的份內(nèi)之事，所以這件事他也脫不了干系，結(jié)果被李恪訓(xùn)斥了一頓，接著就讓謝縣令全力推行李愔搞來的改革方案。而謝縣令也存了戴罪立功的打算，所以從一開始就十分的配合。

改革的第一件事就是先在城中搞出動(dòng)靜來，而這個(gè)動(dòng)靜就是發(fā)動(dòng)人手查清了上海城各處的潑皮無賴，然后出去王府衛(wèi)隊(duì)，將這些人一網(wǎng)打盡，無論這些潑皮無賴的身后有什么樣的背景，哪怕是和吳王府有關(guān)也不行，所以才出現(xiàn)了今天早上的情形。

對(duì)于李恪的這一舉動(dòng)，城中百姓是無比支持，幾乎所有人都在高呼吳王英明，為城中解決了一大禍害。如此一來，李恪在城中的威望立刻如火箭般上升，對(duì)此李愔卻有些不滿，明明這件事他也有份，可惜除了孫氏夫婦等少數(shù)人外，其它人并不知道，結(jié)果好處全都讓李恪得了。

而在借助短時(shí)間暴漲起來的巨大聲望，李愔立刻打著李恪的名義，正式推出這次的改革方案，先是將城中所有的衙役全都朝廷整編考核，考核方面包括能力、品德、體力等各方面，凡是考核不合格者，全都予以辭退，甚至以前若有作奸犯科者，還會(huì)依法制罪。如此一來，城中的衙役雖然少了許多，但是風(fēng)氣卻大為改善。

接下來再次由吳王府出面，招募了上千名良善之民為衙役，這些衙役與原來的衙役合并在一起，經(jīng)過簡(jiǎn)單的培訓(xùn)之后，立刻開始在城中各地巡邏，而與此同時(shí)，李恪和李愔還將城中所有商戶召集在一起，經(jīng)過數(shù)天的談判，終于敲定了收取‘治安費(fèi)’的方案。

說起唐代的稅收，這可是個(gè)大問題，初唐時(shí)主要還是租庸調(diào)，以一夫一妻為單位，每丁每年向國(guó)家輸粟2石，為租；輸絹2丈、綿3兩（或布2丈4尺、麻3斤），為調(diào)；服役20日，稱正役，不役者每日納絹3尺（或布3.6尺），為庸。

租庸調(diào)這種稅收只要是個(gè)人都能看出問題來，因?yàn)檫@種稅根本不管你每年的收入多少，職業(yè)如何，全都按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來說，而這對(duì)于朝廷來說，除非國(guó)家人口大量增加，否則每年的收入都不會(huì)有太大的起伏。

當(dāng)然了，這種稅收制也有好的一面，比如在初唐這種人少地多的情況下，租庸調(diào)無疑是一種輕稅，使得民眾的負(fù)擔(dān)很輕，也增加了百姓開墾荒地的熱情。本來若是沒有李愔這個(gè)變數(shù)的話，這種收制度還能用上一百多年，直到中唐時(shí)期人口增加，很多百姓分不到土地，這才導(dǎo)致租庸調(diào)的崩潰，而兩稅制開始興起。

不過隨著李愔的到來，大唐的商業(yè)極其繁榮，民間的財(cái)富增長(zhǎng)極快，若是只按照租庸調(diào)的方式收稅的話，那么政府的財(cái)政根本沒有增長(zhǎng)。不過正所謂因勢(shì)而變，許多地方都出現(xiàn)了許多變種的商稅，比如貨物過路時(shí)通過關(guān)卡，就要繳納一定的費(fèi)用，商戶想要自己的店鋪免除麻煩，也會(huì)給當(dāng)?shù)氐墓倮粢欢ǖ腻X財(cái)，這些錢財(cái)除了被這些官吏私分掉之外，也會(huì)上繳一部分到國(guó)庫(kù)，這也是一種變相的收稅，甚至在全國(guó)各地都已經(jīng)成為一種潛規(guī)則。只可惜這種變相的收稅十分不正規(guī)，商戶上繳的多少全看當(dāng)?shù)毓倮舻男乃肌?p/> 而李恪和李愔在上海搞的這個(gè)治安費(fèi)，其實(shí)就是將以前那種不正規(guī)的商稅變得正規(guī)起來，只要是上海的商戶，每月需要將自己收入的百分之三上繳，這就是治安費(fèi)，而交過治費(fèi)的商戶們則不必再向任何人繳納任何費(fèi)用，每日都會(huì)有縣衙的衙役在街上巡邏，無論什么樣的事都可以向他們求助，若是這些衙役敢不管，那么商戶們可以直接向王府增設(shè)的投訴司投訴，只要一經(jīng)查實(shí)，那么當(dāng)事的衙役可就慘了，輕則挨板子，重則可能還會(huì)坐牢。

對(duì)于這個(gè)新增的治安費(fèi)，上海的商戶們一開始也都有些疑慮，倒不是說嫌收的錢多，百分之三的收入相對(duì)以前每月被勒索的錢財(cái)，根本就不算多，甚至連一半都不到，所以這個(gè)治安費(fèi)倒不多，只不過商戶們卻有些擔(dān)心，怕衙門把錢收走了，卻不辦實(shí)事，接下來他們?cè)撛趺唇诲X還得怎么交。

幸好之前王府護(hù)衛(wèi)四處抓捕潑皮無賴，讓李愔在上海擁有了巨大的聲望，所以這些商戶們雖然疑慮，但對(duì)這位吳王殿下還是有些信心的，再加上李愔也已經(jīng)出面憑著他在商界的巨大的聲望，總算是打消了不少人的疑慮，使得收取治安費(fèi)的方案總算通過了。

而經(jīng)過了對(duì)潑皮無賴的大肆抓捕，再加上新招收的衙役四處巡邏，每片區(qū)域都有固定的衙役在負(fù)責(zé)，使得上海城的治安風(fēng)氣為之一清，少數(shù)漏網(wǎng)的潑皮們也不敢再勒索商戶，畢竟縣衙已經(jīng)出了規(guī)定，只要發(fā)現(xiàn)敢于勒索商戶錢財(cái)者，一律抓起來做苦力，最短也要做滿一年，刑滿后若是發(fā)現(xiàn)再犯，那可就不是做苦力了，而是直接流放到臺(tái)灣的種植園里，先和那些奴隸做三年的苦工再說，而且做完后還不能回來，一輩子都得呆在臺(tái)灣。

治安費(fèi)應(yīng)該算是坐稅的一種，主要是對(duì)固定的商戶收取的稅收，至于另外一種過稅，李愔和李恪也做出了一些改革，上海是一座港口城市，過稅主要是港口上的稅收，其實(shí)這種稅收已經(jīng)十分完善了，對(duì)各種不同的船只都有固定的稅收，所以兩人的改動(dòng)不大。

另外隨著上海的發(fā)展，陸上周邊各處的貨物都向上海匯聚，所以陸上的過稅也變得越來越重要，李愔兩人主要就是對(duì)這種過稅進(jìn)行改革。其實(shí)也很簡(jiǎn)單，主要就是根據(jù)貨物的品種不同，收取不同的稅率，比如絲綢和糧食的稅率就完全不同，這種收稅的方式雖然在李愔看來十分簡(jiǎn)單，但是在中國(guó)古代卻無疑是項(xiàng)巨大的改革，因?yàn)樵诤荛L(zhǎng)一段時(shí)間，中的過稅甚至是按貨物的體積來收稅的。

在將上海的這一系列改革推行下去后，李恪終于敢把蕭皇后、楊妃她們也接到了上海，畢竟在這座城市里，他已經(jīng)傾注了太多的心血，做為一個(gè)晚輩，做出點(diǎn)成績(jī)自然想向長(zhǎng)輩們炫耀一番。

無