官門(mén) 第540章 中央首長(zhǎng)來(lái)考察(一)

王鵬向歐陽(yáng)暉提出請(qǐng)首長(zhǎng)來(lái)東江考察時(shí)，就想過(guò)這是一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)，如果他在首長(zhǎng)來(lái)東江期間提出的意見(jiàn)建議得到首長(zhǎng)的采納，那么，無(wú)論王鵬今后身處何地，都會(huì)對(duì)他在工作中放開(kāi)手腳大有裨益的，省里的領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)比過(guò)去更重視他的建議。

王鵬遲遲沒(méi)有說(shuō)話，所有人的目光都落到他的身上。

施國(guó)權(quán)雖然已經(jīng)不想再爭(zhēng)什么，心態(tài)放平和了許多，但不是說(shuō)他的政治靈敏度就此降低了，從王鵬建議搞東江文化節(jié)并獲得潘榮芳和江一山的共同支持后，他就清楚認(rèn)識(shí)到，在他與王鵬的競(jìng)爭(zhēng)中，他已經(jīng)徹底失去了參與的資格。

而這一次中央首長(zhǎng)突然在考察寧城后不久再來(lái)東江考察，這絕對(duì)不是一件可以等閑視之的事，哪怕所有人都認(rèn)為是借了東江港區(qū)的光，施國(guó)權(quán)也還是認(rèn)為王鵬的敢想敢做同樣起了不小的作用。

所以，從會(huì)議一開(kāi)始，施國(guó)權(quán)也和龍耀揚(yáng)他們的想法一樣，很在意王鵬會(huì)提出什么樣的意見(jiàn)建議，并且他早已打定了主意，這一次要以王鵬的意見(jiàn)為準(zhǔn)。

在大家觀察王鵬態(tài)度的時(shí)候，王鵬的思考也一直沒(méi)有停下來(lái)。

匯報(bào)的角度是他再三權(quán)衡的問(wèn)題。

他注意到，省委邀請(qǐng)首長(zhǎng)下來(lái)視察是借了東江港區(qū)的名義，但中辦的通知里說(shuō)到的考察內(nèi)容還加進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，而一號(hào)首長(zhǎng)前不久剛剛考察完寧城的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，他覺(jué)得這應(yīng)該可以算是一個(gè)信號(hào)，中央去年通過(guò)的第十個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)提到的“必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，切實(shí)解決農(nóng)村面臨的突出問(wèn)題，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。”絕不是喊喊口號(hào)，首長(zhǎng)如此密集地考察農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意味著接下去會(huì)有更進(jìn)一步的政策出臺(tái)。

結(jié)合正在蘇皖省試點(diǎn)的農(nóng)業(yè)稅改革，王鵬突然意識(shí)到，包括他自己在內(nèi)的省市兩級(jí)干部都被首長(zhǎng)前來(lái)視察的興奮引偏了方向。

無(wú)論是寧城也好，還是東江也罷，都是運(yùn)河省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，城市化進(jìn)程雖比不上南方城市，但比起北方和中西部城市絕對(duì)算不上農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的城市。

有了在蘇皖省試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，再在寧城、東江這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市鋪開(kāi)試點(diǎn)工作，對(duì)于在出臺(tái)前完善農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，可以獲取更為全面的樣本。

想到這里，王鵬不由得身上冒出冷汗。

如今的情況與當(dāng)年分稅制出臺(tái)前的情況頗為相像，一旦國(guó)家真的推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)于縣鄉(xiāng)一級(jí)的財(cái)政來(lái)說(shuō)，那將是巨大的考驗(yàn)，那些原本就財(cái)力微薄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面臨的諸多問(wèn)題，王鵬一時(shí)都不敢想像。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中央的這一設(shè)想是正確的，王鵬自己是從農(nóng)村成長(zhǎng)起來(lái)的干部，清楚地看到，較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，特別是九十年代以來(lái)，農(nóng)村中存在的亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派等“三亂”問(wèn)題比較突出，面向農(nóng)民的收費(fèi)部門(mén)多、層次多、人員多、項(xiàng)目多、數(shù)額多、標(biāo)準(zhǔn)亂、隨意大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題早已成為關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的重大問(wèn)題。

基層的干部，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也都認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題的嚴(yán)重性，但是，一面是農(nóng)民問(wèn)題越聚越多得不到解決，一面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)財(cái)政無(wú)力，這項(xiàng)改革比分稅制更艱難。

王鵬不由自主皺了下眉，決定先拋開(kāi)這些大問(wèn)題，思考在這樣的大背景下，東江可以向中央爭(zhēng)取些什么政策和資金。

他看過(guò)蘇皖省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的介紹，除了那些有利的方面，他注意到實(shí)施過(guò)程中顯露出來(lái)的最大問(wèn)題主要是三個(gè)方面：農(nóng)村公共產(chǎn)品和公益事業(yè)的資金短缺問(wèn)題；基層政權(quán)職能行使和冗員分流問(wèn)題；農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村債務(wù)問(wèn)題。

如果東江想要在這個(gè)時(shí)候讓中央在對(duì)能源港的投資之外，再給東江解決資金困難，王鵬覺(jué)得最好的切入點(diǎn)就是農(nóng)村的教育和農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療投入。

想清楚這些，王鵬終于開(kāi)口了。

“我有一些不太成熟的想法，在這里提出來(lái)，大家一起討論一下，看看可不可行。”王鵬的語(yǔ)速很慢，一方面是他想留意眾人的反應(yīng)，另一方面他也需要注意自己的措詞。

“我認(rèn)為是不是可以從三方面考慮，懇請(qǐng)首長(zhǎng)替東江解決一些實(shí)際困難，一是我們反復(fù)提到的能源港建設(shè)的資金籌集問(wèn)題，這里就不再贅述。”

“二是農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療投入問(wèn)題，雖然東江農(nóng)村的疾控水平一直走在省內(nèi)先進(jìn)水平，但結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病等傳染病和慢性非傳染病依然是嚴(yán)重威脅東江農(nóng)村群眾身體健康的重要根源，特別是慢性非傳染性疾病，我看過(guò)有關(guān)數(shù)據(jù)，一直都是我市農(nóng)村人口死亡的主要原因，所以，我們是不是可以從財(cái)政的角度考慮，針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療出臺(tái)一些地方政策，為農(nóng)民群眾解決一些實(shí)際問(wèn)題。”

“三是農(nóng)村教育投入問(wèn)題，東江全市各級(jí)鄉(xiāng)村完小眾多，但我在去年、今年的幾次調(diào)研中都發(fā)現(xiàn)，其中還有很多學(xué)校都有不同程度的校舍陳舊破敗現(xiàn)象，教師領(lǐng)不到、領(lǐng)不足工資的現(xiàn)象比比皆是，不錯(cuò)，東江這些年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度喜人，但這種增長(zhǎng)背后也為我們帶來(lái)一系列的問(wèn)題，就是政府籌措不到更多的資金辦學(xué)，教育是關(guān)系到子孫后代的大事，我們不能讓我們東江的下一代成為經(jīng)濟(jì)巨人的同時(shí)，又讓他們成為文化的矮子，如果我們?cè)谶@方面請(qǐng)求首長(zhǎng)考慮，給予一定的政策與資金扶持，我相信能夠起到一定的作用。”

王鵬說(shuō)完拿起茶杯喝水，目光所過(guò)之處，看到的盡是面面相覷之色，施國(guó)權(quán)的表情更是明暗不定。

他意識(shí)到自己提出的后兩條，在全國(guó)上下都在進(jìn)行大規(guī)模城市建設(shè)的大背景下，可能對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)是有些突兀的，甚至是有些不合時(shí)宜的。

在座的這些常委，之所以會(huì)積極地思考如何向首長(zhǎng)提出困難，爭(zhēng)取中央的資金扶持，說(shuō)到底是想在東江自身有限的財(cái)政之外爭(zhēng)取一筆額外的援助，用到東江的建設(shè)投入上，只有這些實(shí)實(shí)在在的、沒(méi)有生命的鋼筋水泥建筑最能體現(xiàn)這里每一個(gè)當(dāng)政者的成績(jī)。

至于王鵬所提到的農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療、農(nóng)村教育投入，就算把資金爭(zhēng)取到手，東江也需要相應(yīng)地增加這方面的財(cái)政預(yù)算，如此一來(lái)，爭(zhēng)取到等于是沒(méi)有爭(zhēng)取到，誰(shuí)會(huì)樂(lè)意做這樣的事情，也就難怪眾人會(huì)出現(xiàn)這樣的表情，在大家看來(lái)，此刻的王鵬是不是被首長(zhǎng)來(lái)考察的消息沖昏了頭腦。

先前還討論熱烈的常委們，此刻因?yàn)橥貔i的提議都突然噤聲不語(yǔ)，會(huì)議室里鴉雀無(wú)聲，靜得能清晰分辨出每個(gè)人呼吸的聲音。

施國(guó)權(quán)終于清了清喉嚨開(kāi)口說(shuō)話。

“王市長(zhǎng)，你是政府一把手，有關(guān)這方面的建議你是最有發(fā)言權(quán)的，我也認(rèn)為你剛剛說(shuō)的這些有一定的道理，但是。”施國(guó)權(quán)重重地頓了頓:“你一直以來(lái)都強(qiáng)調(diào)東江財(cái)政困難還很大，我們趁這次首長(zhǎng)來(lái)考察，就是想幫政府抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，請(qǐng)中央給予一些資金補(bǔ)貼，解決我們東江一些急需解決的問(wèn)題，你說(shuō)的這個(gè)農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療、農(nóng)村教育投入問(wèn)題，都不是一朝一夕能解決的，而且也不僅僅是我們東江才有的問(wèn)題，如果我們提出這些問(wèn)題，我是擔(dān)心不但不能爭(zhēng)取來(lái)資金，還會(huì)讓省里對(duì)我們也產(chǎn)生看法。”

施國(guó)權(quán)說(shuō)著意味深長(zhǎng)地看了王鵬一眼，像是說(shuō)，你可不要親手把好不容易在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)面前重新建立起來(lái)的信任給毀了。

黃克明這一次沒(méi)有說(shuō)話，倒是龍耀揚(yáng)接了口：“是啊！王市長(zhǎng)，施書(shū)記這話也是事實(shí)，東江那么多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要上馬，我們現(xiàn)在的困難可不是一點(diǎn)點(diǎn)，這次可是尋求中央支持的大好時(shí)機(jī)吶。”

王鵬在心里暗暗嘆息，施國(guó)權(quán)他們的考慮不能說(shuō)有錯(cuò)，但是爭(zhēng)取資金這種事情，不是你提出來(lái)就一定會(huì)成功，如果僅僅從資金困難這個(gè)角度來(lái)尋求支持，全國(guó)那么多城市都能以此列舉出一堆的理由來(lái)，中央財(cái)政不是娘舅，沒(méi)有這個(gè)義務(wù)一定要拿錢(qián)出來(lái)幫助東江，中央既然已經(jīng)把農(nóng)村工作提到了前所未有的高度，把請(qǐng)求資金扶持與農(nóng)村實(shí)際困難相結(jié)合，才更容易引起首長(zhǎng)對(duì)問(wèn)題的關(guān)注。

到了這種時(shí)候，王鵬覺(jué)得必須要對(duì)大家實(shí)話實(shí)說(shuō)。

“施書(shū)記，各位常委，中央在去年十月通過(guò)的第十個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村工作在這個(gè)五年計(jì)劃中的地位，接著今年初又由中央和國(guó)務(wù)院發(fā)文提出今年做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)，其中第四條加快農(nóng)村稅費(fèi)改革，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，已經(jīng)在蘇皖全省進(jìn)行試點(diǎn)，在全國(guó)推進(jìn)只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題，我們從蘇皖的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可以看到，這場(chǎng)改革對(duì)我們的財(cái)政、執(zhí)政能力都將是一個(gè)巨大的考驗(yàn)，中央在當(dāng)前農(nóng)村問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革可能出現(xiàn)的問(wèn)題預(yù)見(jiàn)，又在意見(jiàn)的第五、第六條分別提出加大投入力度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及深化農(nóng)業(yè)科技和教育體制改革、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。”

“我之所以會(huì)提出農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療和農(nóng)村教育投入所面臨的困難，就是想讓中央首長(zhǎng)知道，我們東江財(cái)政不管如何困難，不管我們的工作面臨多大的問(wèn)題，我們都會(huì)考慮農(nóng)民群眾的需要，都會(huì)努力貫徹中央的指示精神，把東江真正建設(shè)成能夠讓老百姓安居樂(lè)業(yè)的城市，我想，這些與我們建設(shè)東江的宗旨是一致的，不存在任何矛盾。”

王鵬一口氣把自己的真實(shí)意思完全表達(dá)出來(lái)后，炯炯的目光慢慢掃過(guò)每一位常委的臉，等待他們作出進(jìn)一步的回應(yīng)……