官門 第104章　對失地農(nóng)民問題的超前設(shè)想

大年初一王鵬兄弟倆陪著秦阿花回石泉給王家的幾個(gè)長輩拜了年，晚上回來的時(shí)候，小院門口放著一大袋的東西，吃的用的穿的林林總總一大堆，而且基本都是秦阿花平時(shí)嘴上說說卻不舍得買的東西，母子三人估計(jì)是何小寶拿來的。但是，何小寶自從年三十晚上和王鵬談崩之后，整個(gè)春節(jié)都沒再來過王家。

初二一大早，王鵬就提了酒和煙去了陳東江家里，這是他年前就跟陳東江打了招呼的，他怕還會有其他人去，撞上了又多一重閑話，而且陳東江自己也可能要出去，所以事先告知后，陳東江也好安排。

新年走門串戶，不管是誰見了都比平時(shí)要熱情幾分，陳東江更不用說了，王鵬一進(jìn)門就被他們一家熱情地招呼著讓到客廳，又是糖茶（注釋1）又是水果蜜餞的，讓他不知道該用哪個(gè)手接。

一陣忙亂過后，陳東江的家人都圍在電視機(jī)前一邊吃東西，一邊聊天，王鵬和陳東江則一起進(jìn)了陳東江兒子的房間單獨(dú)說話。

“正好今天你來，我們先前還有兩個(gè)題目一直沒空討論，不如就趁今天說說，看看你還能帶給我一些什么新氣象！”陳東江喝了一口茶說。

王鵬嘿嘿笑著摸了摸自己的頭說：“那我就說了啊，要是錯(cuò)了，你可別罵我。”

“那得看你錯(cuò)得離不離譜。”陳東江玩笑道。

王鵬簡單理了理思緒，“那就按順序先說第二個(gè)問題——失地農(nóng)民的安置、病患、養(yǎng)老問題。”他接住陳東江扔過來的煙聞了聞，然后點(diǎn)上吸了一口開始說：“我注意到一些現(xiàn)象。第一個(gè)是，過去農(nóng)民的土地被征收后，國家的政策是誰征地誰安置，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的起步，這一政策逐步被企業(yè)所拒絕，他們以各種理由拒絕接納被征土地上的農(nóng)民。就拿長風(fēng)制藥來說，當(dāng)時(shí)在石泉征地，雖然安置了一部分勞動力，但那些都是嚴(yán)格篩選過的有一定文化的青年人，而且市里還為此專門給了企業(yè)一筆安置費(fèi)，可見現(xiàn)在的企業(yè)對安置失地的農(nóng)民并無積極性可言，政策獎勵是一種趨勢，卻不是最好的辦法。”

“那你的辦法呢？”陳東江饒有興趣地問。

“具體辦法我后面再講，我先給你把我看到的一些現(xiàn)象都說全了，再來針對這些現(xiàn)象說說我的設(shè)想。”王鵬道。

陳東江點(diǎn)點(diǎn)頭，做了一個(gè)讓他繼續(xù)的手勢。

“第二個(gè)現(xiàn)象，現(xiàn)在推行的征地政策是征地補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償、安置費(fèi)等都是一次性安置補(bǔ)償，表面上看農(nóng)民一次性拿到了一筆不小的錢，可如果攤到今后的每一年，這點(diǎn)錢能讓人生活多久？國家實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包制的目的就是要農(nóng)民富起來，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市變遷，有人失去了作為生活保障的土地，補(bǔ)償款用完后，何以為生、怎么養(yǎng)老？我覺得這里面有太多的政策需要補(bǔ)齊。”王鵬停下來吸了幾口煙，“再一個(gè)現(xiàn)象是……”他猶豫了一下，看著陳東江緩慢地說，“領(lǐng)導(dǎo)層面越來越喜歡一步到位。就拿石泉來舉例，我最初提出的專業(yè)市場設(shè)想是針對已經(jīng)沒有種植、養(yǎng)殖價(jià)值的土地進(jìn)行的開發(fā)，以這個(gè)市場來解決這部分土地上的勞動力，達(dá)到自我消化的目的，但現(xiàn)在的方案發(fā)生了根本性改變。我并不反對城市化和工業(yè)化，因?yàn)榭纯磭獍l(fā)達(dá)國家的發(fā)展史，就可以知道這是一個(gè)大趨勢，不是個(gè)人所能阻擋的，只是有的時(shí)候步子邁得太大也會出現(xiàn)很多讓人始料未及的問題，并且很可能我們沒有那么快的速度來應(yīng)對出現(xiàn)的問題，前面兩個(gè)現(xiàn)象就是我們短時(shí)期內(nèi)不能充分解決的。”

陳東江已經(jīng)不是第一次聽到王鵬反對一步到位建設(shè)梧桐專業(yè)市場了，但象今天這樣認(rèn)真分析反對的原因還是第一次，他很佩服這個(gè)年輕人的洞察力，也從這點(diǎn)上看到了他那種超乎年齡的沉穩(wěn)。陳東江自己不是沒有想過這個(gè)問題，但他的觀點(diǎn)是，做大事，尤其是在改革過程中做的大事，只能先把控大方向，而不能拘泥于枝節(jié)問題，否則就會裹足不前，上天不會給人太多的機(jī)會！但他此刻沒有打斷王鵬，而是等著他繼續(xù)往下說。

“說了這些現(xiàn)象，我再來說自己是怎么考慮針對這些現(xiàn)象的措施的。首先，要杜絕集體資產(chǎn)尤其是被征用后的集體土地收益被一次性私分。表面上看，農(nóng)民會因此減少一次性補(bǔ)償，但卻能走上雞生蛋、蛋生雞的收益之路，關(guān)鍵是怎么使用這部分留在集體賬上的錢，由誰來操作這筆錢，由誰來監(jiān)督這筆錢，還由誰來決定錢的使用方式，產(chǎn)生得利后的錢以怎樣的方式回饋給農(nóng)民？只要解決了這些問題，我認(rèn)為，可以杜絕兩個(gè)問題，一是杜絕了集體資產(chǎn)被模糊瓜分和去向不明的問題，二是杜絕了很多農(nóng)民因?yàn)樽陨碓虿欢迷鯓踊ㄙM(fèi)到手的補(bǔ)償安置費(fèi)用的問題。”王鵬說得有些口渴，拿起杯子咕咚咕咚一下將一杯茶喝得見了底，然后朝陳東江不好意思地笑了笑，看他站起來給自己續(xù)水忙說了聲“謝謝”，然后又接著道，“其次，建立集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體解決部分勞動力、建立失業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織農(nóng)民進(jìn)行文化、技能等方面的培訓(xùn)。既然國家政策不是我們基層單位能夠左右的，那么我們可以自己想些辦法來替失地農(nóng)民分憂。這也是我最初提議成立石泉工業(yè)公司的初衷，嘿嘿，”他說到這里笑了笑，“當(dāng)然，這個(gè)初衷現(xiàn)在也被領(lǐng)導(dǎo)你擴(kuò)大化了。但是，萬變不離其宗，既然項(xiàng)目擴(kuò)大了，失地的農(nóng)民也增加了，成立鄉(xiāng)工業(yè)公司，對村里的集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行指導(dǎo)，甚至可以讓這個(gè)公司成為各村集體經(jīng)濟(jì)合股的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不但解決部分勞力，也可以用經(jīng)營利潤來回饋各村和農(nóng)民。而失業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是針對那些相對年齡偏大，知識程度低下，沒有工作技能的人來設(shè)立的，可以說，這部分人是失地農(nóng)民中的絕大部分，他們?nèi)绻麤]有得到及時(shí)的扶持，在一次性補(bǔ)償費(fèi)用花完后，就會難以適應(yīng)城市生活，生活水平急劇下滑，長期找不到工作更會導(dǎo)致很多社會矛盾。我認(rèn)為，一定要重視對這部分人的引導(dǎo)幫助，否則，我們遲早會自嘗苦果！”

陳東江這時(shí)已經(jīng)捧著自己的茶杯，在房間里來回踱著步，他仔細(xì)聆聽著王鵬的話，心里已是巨浪滔天。他是真沒想到，王鵬看問題深刻到這種程度，連他都沒有想到的問題，王鵬竟然都想到了！他不時(shí)打量著侃侃而談的王鵬，突然覺得，曲柳鄉(xiāng)太小了，根本裝不下王鵬的滿懷壯志，不是池中物，早晚要騰飛啊！

王鵬講得興起，根本無暇理會陳東江的體會，“再次，設(shè)立針對失去勞動能力的老農(nóng)民的養(yǎng)老制度。”他這時(shí)看了看陳東江，“這一點(diǎn)，我們鄉(xiāng)里如果要自行操作，還是要依托鄉(xiāng)里經(jīng)濟(jì)的提升，否則在現(xiàn)階段想依靠國家財(cái)政來解決，我覺得不太現(xiàn)實(shí)。如果鄉(xiāng)里經(jīng)濟(jì)允許，就可以形成長效機(jī)制，模仿城里工人、機(jī)關(guān)干部的勞保體系，不一定是全部模仿，只要能做到一部分，也可以減少許多人在失去土地后，心里那種惶恐無助的感覺，解決生活的后顧之憂。”

陳東江看著王鵬終于插口：“所以，你這三點(diǎn)的根本關(guān)鍵是？”

“鄉(xiāng)、村兩級集體經(jīng)濟(jì)的快速提升！”王鵬苦笑了一下，“這是一個(gè)連環(huán)套，沒有經(jīng)濟(jì)作保障，就不能很好地解決這些問題，但不及早解決這些問題，將來就會是一系列問題的導(dǎo)火索。”

陳東江放下手里的杯子，感嘆道：“沒想到，我只是給你出了題目，你卻是給我上了一堂課！你說得不錯(cuò)，這里面涉及到的問題，確實(shí)有很多是目前政策解決不了的。好在，我們能有你這樣的年輕人，已經(jīng)站在制高點(diǎn)上看到了問題的所在，使我們不難在今后的工作中一步步地去解決！”他走到王鵬邊上，左手按在王鵬的肩頭，“未來肯定是你們的，好好干！”

王鵬對陳東江突然的感慨有點(diǎn)不適應(yīng)，而且他更關(guān)心陳東江聽了自己的想法，有沒有針對現(xiàn)階段的情況，觸發(fā)一些可行的思路？“陳書記，你覺得，目前我們是不是可以結(jié)合曲柳鋪開的大拆遷做些工作？”

幸虧王鵬面對的是陳東江，他這樣問問題才不會引起陳東江的反感。要是，他面對的是何秋樺這樣的領(lǐng)導(dǎo)，那肯定是要引來對方的批評的，哪有下屬提出問題要領(lǐng)導(dǎo)解決的？果然，陳東江聽了他的問題，直接笑著答：“總有些事是可以做的。你的想法很好，我會在年后放在黨委會上進(jìn)行討論，讓大家群策群力，看看有哪些是我們現(xiàn)在就可以著手做的。當(dāng)然，我還要提醒你，我們現(xiàn)在不但處在經(jīng)濟(jì)改革的大潮中，政治體制也在逐漸完善中，但比起經(jīng)濟(jì)改革，政策上的東西絕不是一朝一夕就能大改變的，要有耐心與恒心，短時(shí)期內(nèi)如果改變不了，也不要太過糾結(jié)，做事情還是要學(xué)會抓住大方向！”

看王鵬點(diǎn)了點(diǎn)頭，陳東江又笑著說：“那么，再來說說最后一個(gè)題目吧！”

注釋：

1、糖茶——一種加了紅糖、炒米用滾水泡成的飲品。