官場鐵律 第四百九十四 各方反應(yīng)（1）

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《》正文第四百九十四各方反應(yīng)（1）

朱清倫坐在辦公室，李兵坐在他的旁邊，兩人手里都有一份厚厚的材料，兩人仔細(xì)看著材料，他們的對面，袁自立和錢長江坐得很規(guī)矩。

這些材料，由兩部分組成，一是研究形成的決定，市委辦公廳連夜修改起草了，二是會議記錄，復(fù)印好了，所以看起來有些厚。

半個小時之后，朱清倫和李兵分別抬起頭，可以看見，兩人的臉上都出現(xiàn)了震驚的神情，兩人對視了一下，最終還是朱清倫先開口說話了。

“袁書記，錢市長，材料我看了，一時間說不清楚感受，我覺得，你們的做法是值得提倡的，你們關(guān)注的是弱勢群體，關(guān)注的是如今社會上存在的敏感問題，你們找到了解決問題的辦法，不管這個辦法是好是壞，都是一次大膽的探索，西林市的條件是不錯的，但是，因為是大城市，長期以來形成的那種自高自大的排外思想還是有些嚴(yán)重的，所以，我認(rèn)為對這種思想進(jìn)行一定程度的批評，是好事情，要建設(shè)大都市，要在中南地區(qū)做龍頭，如果沒有包容心，沒有海納百川的氣魄，沒有這個可能性，你們找準(zhǔn)了切入點，很不錯，老李，我的意見是將西林市的做法上報中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳，大都市可以做這樣的嘗試，也許西林市的做法，能夠在全國起到模范和領(lǐng)軍的作用。”

李兵點點頭，顯然還在考慮該怎么說，易祥林說完之后，李兵隔了一會才開口。

“袁書記，錢市長，你們給我上了一課啊，有這樣的想法，做出了這樣的決策，證明你們是心懷百姓的，是真正想著為群眾辦事情的，小商小販和外來務(wù)工人員的子女，典型的弱勢群體，在我們的西林市，屬于最底層的存在了，你們考慮到了他們的利益，做出了正確和明智的決策，至少我是這么認(rèn)為的，在今后的城市建設(shè)中，我們西山省和西林市都可以自豪的對外宣布，我們在民生問題上，做出了大膽的嘗試，我們是堅決貫徹中央和國務(wù)院的決策的，真正落到實處的，朱書記，我建議召開省委常委會，請袁自立同志簡單匯報，這個材料，可以給每一個省委常委都復(fù)印一份，讓大家看看，上報給中央和國務(wù)院的材料，也可以附上這個會議討論的復(fù)印件?！?p/> “嗯，我同意你的意見，無論怎么說，西林市都是我們西山省的最為主要和最為重要的城市，可以召開省委常委會。”

袁自立何等聰明，朱清倫和李兵的話語中間已經(jīng)出現(xiàn)了細(xì)微的分歧，朱清倫認(rèn)為這件事情省委省政府也是有功勞的，所以省委上報材料，少不了正確領(lǐng)導(dǎo)之類的，李兵則是從袁自立的利益和角度出發(fā)的，上報這份會議記錄，可以充分變現(xiàn)袁自立的功勞，毫無疑問會引發(fā)中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。兩人的意見有些不一致的地方。

“朱書記，李省長，西林市的所有工作，都是在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，沒有省委省政府正確的領(lǐng)導(dǎo)，我們也不能做出這樣的決策，所以，在上報所有材料的時候，絕不能忽略上級的領(lǐng)導(dǎo)，還有，西林市做出的決策，不過是在全省率先進(jìn)行示范和探索，因為西林市的財政收入，目前尚能夠承受這樣的壓力，一旦西林市的探索取得成功，省委省政府將在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，當(dāng)然，任何的決策都要符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，結(jié)合本地區(qū)的條件，有步驟的推進(jìn)?！?p/> 朱清倫頻頻點頭。

“袁書記，你是省委常委，錢市長，你曾經(jīng)是副省長，看來你們的認(rèn)識還是很有深度的，下午就召開省委常委會，錢市長列席常委會，做專題匯報，省委研究之后，迅速上報中央和國務(wù)院，這樣的探索，我們也需要得到中央和國務(wù)院的意見，畢竟，我們現(xiàn)在是在摸著石頭過河啊，究竟會產(chǎn)生什么效果，我們還不是很清楚，老李，你看怎么樣。”

李兵點點頭表示同意，沒有發(fā)表什么意見，他不經(jīng)意看了看袁自立，目光里面透露出來了深意，袁自立是明白的。

“自立，我敢肯定，這都是你想出來的，錢長江沉穩(wěn)，不會做出這樣的選擇，你是怎么想到了這樣的事情的？”

“李省長，實際上我是利用雙休日，下去看看下面的情況，遇見了一些事情。。。。。。”

袁自立原原本本將兩天前的視察情況說出來了，說的非常仔細(xì)，李兵聽的更是專注，說到動情處，袁自立少有的顯得激動。

“自立，你不錯，大大超出了我的預(yù)想，我剛到西山省的時候，對你的工作不是很滿意，但這段時間，你的工作做的非常出色，妥善處理西林市的問題，保持住穩(wěn)定，顯示出來了政治智慧，結(jié)合西林市的實際情況，重新調(diào)整了發(fā)展規(guī)劃，顯示出了政治遠(yuǎn)見，這次關(guān)注到熱點難點問題，關(guān)注弱勢群體，顯示出政治成熟，我沒有想到啊，現(xiàn)在，我能夠提醒你的機(jī)會不多了，你成長很快，40歲的年紀(jì)，能夠有這樣的能力，很少見，你要繼續(xù)保持這樣的勢頭，一個高級領(lǐng)導(dǎo)人、甚至是黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人，必須要有著非凡的認(rèn)知能力，既要能夠掌控全局，宏觀調(diào)控，有能夠見微知著，舉重若輕，你已經(jīng)有了這樣的能力。”

“李省長，我沒有想到那么多，主要是您對我的教誨，特別是您到西山省以后，提醒了我，讓我感覺到了差距?！?p/> “自立，不要謙虛了，你的認(rèn)識能力和駕馭能力，在同齡人中間，難以找到了，當(dāng)然，越是這樣越要低調(diào)，你會成為大家關(guān)注的焦點，所以，在平時的工作中盡量低調(diào)，功勞是大家的，多稱頌集體的力量，你今天的表現(xiàn)很不錯，我都險些疏忽了，我沒有想到，你能過有這樣敏銳的觀察能力，今后發(fā)揮這些優(yōu)點，盡量克服缺點?！?p/> “李省長，我會的?！?p/> 省委常委會準(zhǔn)時召開，因為是臨時動議召開的，所以，時間不長，不少的常委已經(jīng)知道了會議內(nèi)容，錢長江代表西林市委匯報了市委常委會的決定，特別對省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)表示了感謝，就在上午的時候，具體的實施方案已經(jīng)草擬出來，原則通過了。這件事情不需要討論，所以朱清倫做了總結(jié)發(fā)言，朱清倫高度贊譽了西林市的決策，認(rèn)為西林市敢為天下先，為西山省所有地區(qū)做出了榜樣，在全國一定會產(chǎn)生不小的影響，省委省政府立即將情況上報中央和國務(wù)院。

會議進(jìn)行中，不少常委看向袁自立的目光有了不同，大家都清楚錢長江的風(fēng)格，以穩(wěn)為主，這樣的想法，一定是袁自立提出來的，今年以來，袁自立已經(jīng)出彩好幾次了，大家隱隱覺得，袁自立可能要離開西林市甚至是西山省了。

“袁書記，省委省政府高度重視，我是沒有想到啊，不過，越是重視，我們的壓力就越大啊，實施方案的草案已經(jīng)出來了，你是什么意見？”

“老錢，我也感覺到壓力了，省委省政府馬上要向中央?yún)R報，我們不能耽誤了，今天晚上召開常委會，相關(guān)人員列席會議，通過這個草案，就是開通宵，也不能耽誤的，方案需要人大通過，需要時間宣傳，需要花費時間執(zhí)行，所以說，年前能夠見到效果，就算很不錯了，緊跟著的是元旦假期和春節(jié)，正是購物的高峰期，小商小販能夠從這個方案中享受到實惠，學(xué)生的問題說最大的問題，時間太緊了，我們要集中大部分的精力，保證充足的財力投入啊，我們不能有絲毫的失誤?！?p/> “這我知道，我馬上要綜合處的干部提供準(zhǔn)確的參加會議的人員名單，還是定在7點鐘開會吧，時間合適一些?！?p/> “嗯，不要忘記人大常委和政協(xié)常委，挑選其中有代表性的專家，參加討論，還有西林大學(xué)的專家教授，相關(guān)的法律專家、律師，人民群眾，具體的討論少不了他們。”

晚上的常委會，參加會議的人員都知道內(nèi)容，有些甚至參加了實施方案的起草工作，一共有11個方方面面的專家和5位群眾代表參加了會議，省委副書記楊澤代表省委省政府參加會議，做具體的指導(dǎo)。袁自立萬萬不會想到，這次的成為會，竟然成為了西林市歷史上最為奇特、最被人津津樂道的一次常委會，因為這次常委會從晚上開到了天色微明。

最大的爭論來自于城管執(zhí)法和小商小販的適度開放政策。法律專家和社會學(xué)專家以及群眾代表逐字逐句進(jìn)行爭論，竟然在會上鬧得面紅耳赤，楊澤、袁自立、錢長江等人束手無策，因為這涉及到實施方案的嚴(yán)肅性問題，屆時要以公告的形式向西林市全體人員公布的實施方案，如果因為存在法律上的漏洞，無疑是對政府能力的諷刺。眾人感覺到了政府政策的嚴(yán)肅性，袁自立是第一次主持出臺帶有政策性、強制性的實施方案，他充分體會到了法制社會推動的艱難，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)要有足夠的耐心，要有隨時以法律為準(zhǔn)繩的思想，很少會有領(lǐng)導(dǎo)存在這樣的耐心，都是拍拍腦袋，政策就出臺了，如果政策出現(xiàn)問題，拍拍屁股，什么責(zé)任都沒有，還美其名曰摸著石頭過河，吸取了教訓(xùn)。

三個實施方案，不過一萬多字，語氣都是溫和的，對違反規(guī)定的相關(guān)行為，提出了懲罰措施，關(guān)鍵就在這些懲罰措施上面，社會學(xué)專家和法律學(xué)專家的意見，完全擁護(hù)這三套方案的出臺，言其開創(chuàng)了民生建設(shè)的先河，為西山省做出了榜樣，要盡快通過并實施，但在懲罰措施方面，雙方的意見很不一致，以至于分為了兩派，在爭論的過程中，雙方的人員組成不斷變化，你中有我，我中有你，一方的意見認(rèn)為，實施方案必須遵循憲法和國家相關(guān)法律的規(guī)定，提出的懲罰措施不能有違背法律規(guī)定的條文，也就是提出的懲罰性條款要有法可依，但是，西林市的實施方案，在全國是沒有具體條款可以遵循和借鑒的，因此，他們的意見有時候不能自圓其說，一方的意見認(rèn)為，西林市的實施方案，開全國之先河，那么，就可以在懲罰條款上面有一定的突破，任何新鮮事物的誕生，都伴隨著一些新的法律條文的出現(xiàn)，但他們的意見也有很大的問題，那就是政府制定實施方案或者是出臺政策的時候，可以違反相關(guān)法律的規(guī)定，如果出現(xiàn)了這樣的事情，會不會為政府亂作為找到依據(jù)。雙方誰都不能說服誰，爭論的焦點時常轉(zhuǎn)移。

討論的過程中，楊澤和袁自立、錢長江交換了意見，楊澤的一番話給袁自立留下了深刻的印象，成為袁自立今后執(zhí)政隨時注意的事情。

“我認(rèn)為今天的討論非常必要，在政府如何執(zhí)行權(quán)力方面，一直存在著爭議，有時候，我們?yōu)榱诉_(dá)成一個目標(biāo)，不惜采用全民動員的方式，這本來是好事情，集中人力物力財力辦大事，但是，因為在實施的過程中間，或者是實施之前，沒有充分討論，往往憑著一腔熱情上馬，結(jié)果造成了極大的浪費，有些行為甚至明顯與法律相抵觸，這樣的例子不少啊，后來的執(zhí)政者，往往以這樣的事情為借口，每每推行一個政策的時候，不是考慮到百姓的利益，不是考慮到法律的規(guī)定，完全從自身的工作要求出發(fā)，現(xiàn)在最為明顯的拆遷建設(shè)問題，已經(jīng)出現(xiàn)了很多的事情，西林市準(zhǔn)備出臺的三個實施方案，就是要經(jīng)過這樣的討論，要經(jīng)得起時間和歷史的考驗，讓他們?nèi)幷?，最后達(dá)到統(tǒng)一的意見，只有逐字逐句推敲，我們這個實施方案才會接近于完美。還有，這種態(tài)度也值得推廣，我將在省委常委會上面做專題的匯報，西林市這種認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度值得推廣，能夠避免我們犯錯誤，至少能夠使我們少犯錯誤，今后西山省的各級黨委政府都要這樣執(zhí)政，政府法制辦能力強，但是代表的觀念不同，只有這些專家學(xué)者，才是站在社會大眾和法律的角度上提出問題和意見，今天我們都要仔細(xì)聽。”

清晨六點鐘，雙方的意見漸漸趨于一致，其中不少意見結(jié)合社會實際情況，中和了雙方的看法，參加討論的不少專家，都是年紀(jì)較大的，年齡最大的一人已經(jīng)71歲，但沒有絲毫的倦意，最后總結(jié)的時候，大力稱贊市委市政府這樣的做法，足以流芳百世。

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