官場鐵律 第四十三章 上訪事件

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生活并不總是那么如意的，世界上也沒有一帆風(fēng)順的事情，無論是市委書記李兵，還是市委書記的秘書袁自立。

袁自立最大的困擾，或者說是煩心事，來自兩個(gè)方面，一是同事關(guān)系問題，市委辦公室一共有116人，除開市委領(lǐng)導(dǎo)，有4位副秘書長，副秘書長黃順平兼任辦公室主任，還有5位辦公室副主任，科長、副科長就更多了，所有這些同事，袁自立還沒有完全認(rèn)識(shí)，因?yàn)楣ぷ鞯年P(guān)系，袁自立很少和同事接觸，更不用說在一起嬉笑閑聊了，在市委辦公室上班的時(shí)間，袁自立都在4樓，來拜訪李兵書記的人太多了，袁自立無法離開自己的辦公室，每天還有大量的文件需要處理，其次就是跟隨李兵書記出去檢查指導(dǎo)工作，李兵書記是閑不住的領(lǐng)導(dǎo)，每天的日程都安排得很滿，連累著袁自立難以有休息的時(shí)間。二是個(gè)人問題，袁自立已經(jīng)知道，程蔚蝶到北京去學(xué)習(xí)了，帶職進(jìn)修，目的是拿到大專文憑，因?yàn)橹笜?biāo)少，這些年，帶職進(jìn)修的事情基本上禁止了，所以，程蔚蝶去學(xué)習(xí)的事情，知道的人不多，程蔚蝶在BJ要學(xué)習(xí)兩年，袁自立不知道怎么處理和程蔚蝶之間的事情，主要是擔(dān)心和程蔚蝶之間，差距太大了，同時(shí)，那個(gè)易的情況怎么樣了，袁自立也不知道，私下里，市委辦公室的幾個(gè)大姐，已經(jīng)準(zhǔn)備給袁自立介紹對象了，包括在綜合科接聽電話的向彩云。

袁自立更加注意關(guān)系問題，這年頭，關(guān)系是最重要的，市委辦公室的同事，和袁自立之間，沒有過多的交往，袁自立很謙虛，從來不擺市委書記秘書的架子，見到同事，總是主動(dòng)打招呼，所以，表面關(guān)系還不錯(cuò)，但是，袁自立明白，自己還沒有融入到這個(gè)群體中間，平日里的問候，都是禮節(jié)性的。真正和袁自立關(guān)系不錯(cuò)的，是馬援師傅和劉勇。

1994年5月11日，淮揚(yáng)市爆發(fā)了建國以來最大的集體上訪事件。

淮揚(yáng)市紡織廠是一家老資格的國有企業(yè)，60年代就正式成立了，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，紡織廠的日子很舒坦，廠領(lǐng)導(dǎo)中間，還出了很多的省市領(lǐng)導(dǎo)。市場放開以后，紡織廠開始出現(xiàn)危機(jī)，從1988年開始，紡織廠入不敷出，不需要其他大的企業(yè)來擠兌，光是數(shù)不清的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就令紡織廠支撐不下去了，紡織廠有8000多干部職工，巨大的工資支出，還有采購、接待以及其他一些說不清楚的支出，令紡織廠虧損嚴(yán)重，致使紡織廠的處境越來越困難，從1992年6月開始，紡織廠完全依靠銀行的貸款發(fā)工資，市委、市政府想盡辦法，依然不能夠改變紡織廠的現(xiàn)狀。紡織廠欠了太多的銀行貸款，1994年1月，無論市委、市政府如何協(xié)調(diào)甚至是命令，銀行都不同意再為紡織廠發(fā)放貸款了。銀行不貸款，紡織廠很快無法給干部職工發(fā)工資了，春節(jié)前，為了保住穩(wěn)定，市政府從財(cái)政資金中間，擠出了200萬，撥付給紡織廠救急，春節(jié)之后，市委、市政府也無能為力了。

紡織廠的職工，曾經(jīng)榮耀一時(shí)，80年代初的時(shí)候，很多的年輕人以進(jìn)入紡織廠為榮，紡織廠的小伙子不多，找媳婦很容易，紡織廠的姑娘更是高傲，短短幾年時(shí)間，發(fā)生如此大的反差，很多職工不適應(yīng)，他們是不會(huì)關(guān)心市場變化的，廠里出現(xiàn)困難，他們也知道，可是，他們認(rèn)為自己是國家職工，現(xiàn)在出現(xiàn)困難，國家應(yīng)該養(yǎng)活他們。現(xiàn)在，紡織廠的職工，已經(jīng)有3個(gè)月沒有拿到工資，他們?nèi)滩蛔×恕?p/> 上訪是突然爆發(fā)的，事先沒有預(yù)兆，5月11日上午9點(diǎn)，市政府前面的廣場，人漸漸多了起來，等到市政府辦公室的工作人員發(fā)現(xiàn)異常的時(shí)候，人群中間忽然打出了橫幅“我們要工作”“我們要吃飯”，到10點(diǎn)鐘，廣場上已經(jīng)聚集了2000多人，大量的市民在一邊看熱鬧，其中不妨挑撥離間、煽風(fēng)點(diǎn)火的，紡織廠職工的情緒被煽動(dòng)起來了，巨大的人流向市政府涌去，沒有人敢阻攔，市政府的正常辦公秩序很快被打亂。

市委辦公室是上午9點(diǎn)過5分接到電話的，蔡靜天急匆匆上了4樓，直接找李兵書記。很快，袁自立被叫到了李兵書記的辦公室。

“小袁，紡織廠的職工到市政府上訪，要求工作和吃飯，目前具體情況不清楚，從現(xiàn)在開始，你密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，有任何情況，都要向我報(bào)告，還有，你通知?jiǎng)P鴻副書記、趙天然副市長到我的辦公室來。”

袁自立回到辦公室的時(shí)候，市經(jīng)貿(mào)委主任林華然、輕工局局長劉波哭喪著臉，在袁自立的辦公室里面。

“袁秘書，我們想見李書記，匯報(bào)一些情況，麻煩你給安排一下。”

“林主任，劉局長，請坐一會(huì)，兩位領(lǐng)導(dǎo)先等一下，李書記現(xiàn)在要見劉凱鴻副書記和趙天然副市長。”

袁自立為林華然和劉波倒上一杯茶，兩人坐在沙發(fā)上，臉色陰晴不定。袁自立迅速通知了劉凱鴻和趙天然，不過5分鐘，兩位領(lǐng)導(dǎo)就上樓了，原來，出現(xiàn)這樣的大事，分管著紡織廠的趙天然早就趕往市委了。

袁自立將劉凱鴻和趙天然引進(jìn)了李兵書記的辦公室為他們沏好茶，正準(zhǔn)備離開的時(shí)候，李兵書記開口說話了：“小袁，你也參加，做好記錄，叫綜合科注意這段時(shí)間的情況，聯(lián)系政府辦公室，請他們時(shí)刻通報(bào)情況。”

蔡靜天迅速拿出手機(jī)，撥通了綜合科的電話，提出了要求。

“李書記，經(jīng)貿(mào)委的林華然主任和輕工局的劉波局長來了。”

“叫他們等一會(huì)，好了，我們開個(gè)短會(huì)。”

袁自立迅速拿出本子，準(zhǔn)備記錄。

“同志們，紡織廠的情況，大家都清楚，出現(xiàn)這么大規(guī)模的集體上訪事件，市委、市政府要高度重視，老劉，你是分管工業(yè)的，老趙，你是聯(lián)系紡織廠的，你們怎么看這件事情？”

“李書記，紡織廠的職工上訪，事先沒有任何風(fēng)聲，很突然，我已經(jīng)和經(jīng)貿(mào)委、輕工局聯(lián)系了，要求他們派人趕到市政府，做職工的思想工作，了解職工的具體想法，這么大規(guī)模的集體上訪，以前從來沒有出現(xiàn)過，所以，我認(rèn)為，目前主要的工作任務(wù)，是穩(wěn)定職工情緒，盡快平息事態(tài)。”

“李書記，我同意劉書記的意見，紡織廠的干部職工，已經(jīng)有3個(gè)月沒有發(fā)工資，職工生活困難，具體的上訪原因，還要摸底調(diào)查。”

“好，紡織廠是淮揚(yáng)市最大的國有企業(yè)之一，曾經(jīng)為淮揚(yáng)市的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，這些年，因?yàn)槭袌龅脑颍瑹o法維持，中央早就提出要進(jìn)行國有企業(yè)改制，去年黨的十四屆三中全會(huì)對國有企業(yè)改革提出了明確的要求，那就是產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確，政企分開，管理科學(xué)，按照這樣的精神，政府不應(yīng)該包辦所有的國有企業(yè)的事情，也不可能包辦，根據(jù)目前的態(tài)勢看，紡織廠必須進(jìn)行企業(yè)改制。同志們，企業(yè)改制不是簡單的解散，紡織廠有8000多的干部職工，他們的出路，市委市政府不能置之不理，要想辦法，為紡織廠找出路。現(xiàn)在，紡織廠的干部職工生活出現(xiàn)困難，已經(jīng)到市政府上訪了，必須在最短的時(shí)間內(nèi)，平息這次的集體上訪，否則，這樣大規(guī)模的集體上訪，稍有不慎，便會(huì)釀發(fā)大的沖突，我建議，成立一個(gè)專班，劉凱鴻同志擔(dān)任組長，趙天然同志擔(dān)任副組長，經(jīng)貿(mào)委、輕工局、信訪局、財(cái)政局、審計(jì)局、公安局的負(fù)責(zé)人，紡織廠的黨委委員為專班成員，專班的主要任務(wù)，一是穩(wěn)定職工情緒，迅速平息這次的集體上訪事件，二是詳細(xì)調(diào)查，摸清楚職工上訪的真正原因，如果有人組織和鼓動(dòng)，堅(jiān)決予以打擊，三是徹底調(diào)查紡織廠的所有情況，弄清楚紡織廠的家底，在清查的過程中，如果發(fā)現(xiàn)有貪污的問題，一查到底，嚴(yán)懲不貸。我就是這些意見，老趙，回去后，你向朱國祥同志匯報(bào)一下，老劉，辛苦你到市政府去，如果朱國祥同志沒有其他意見，你馬上組織專班成員，召開會(huì)議，提出具體解決辦法。林華然和劉波兩位同志，我就不見了，他們直接到市政府去，參加專班的會(huì)議。”

袁自立注意到，劉凱鴻副書記的臉色有些微妙的變化，自從袁術(shù)海告誡他要察言觀色以來，袁自立非常注意觀察領(lǐng)導(dǎo)的神情變化，關(guān)于紡織廠的事情，袁自立相信那些揭發(fā)廠領(lǐng)導(dǎo)班子貪污腐化的告狀信可能是劉凱鴻壓下來的，紡織廠一直是劉凱鴻副書記分管，今年2月以后，趙天然副市長才開始負(fù)責(zé)聯(lián)系和管理，不過，在市委常委會(huì)分工上，劉凱鴻還是分管全市工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。市政府曾經(jīng)決定徹底清查紡織廠的家底，卻被劉凱鴻否決了，他認(rèn)為紡織廠現(xiàn)在人心不穩(wěn)，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定是壓倒一切的大事情，紡織廠是個(gè)馬蜂窩，不到萬不得已，不要去動(dòng)，所以，紡織廠的運(yùn)行情況，市政府一直沒有過問，也不知道具體情況。袁自立本能感覺到不對，他不相信，市委、市政府這么多領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)看不到其中的問題，窮廟富方丈，也許紡織廠真的是有問題，今天，李兵書記在碰頭會(huì)上直接作出安排，徹查紡織廠的所有情況，說明了什么。

袁自立第一次感覺到了高層領(lǐng)導(dǎo)之間的微妙關(guān)系，這樣的問題，放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，早就水落石出了，可是，上升幾個(gè)層次，便不是那么簡單了，首先，高層領(lǐng)導(dǎo)之間，缺少溝通，想的什么，做了一些什么事情，大都不知道，如果是一般的工作失誤，還好說一些，如果涉及到貪污，就麻煩了；其次，身為廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，到了今天這般地位，是很不簡單的，誰都不是省油的燈，深諳官場哲學(xué)，誰都有一層厚厚的關(guān)系網(wǎng)，牽涉到了方方面面，所謂牽一發(fā)動(dòng)全身，沒有十足的把握，沒有誰會(huì)輕舉妄動(dòng)；再次，地位越高的領(lǐng)導(dǎo)，涵養(yǎng)越好，一般情況下，不會(huì)拍案而起，就是看不慣什么事情，或者是發(fā)現(xiàn)了什么問題，也不會(huì)貿(mào)然行動(dòng)，相互之間，就是有什么矛盾或者是意見，只會(huì)暗地里行動(dòng)，表面上，依舊是形式一派大好；最后，也是最為關(guān)鍵的，是能力，這個(gè)能力，不是指工作能力，是指對上活動(dòng)的能力，官場上，一般來說，上面有關(guān)系，才有可能得到提拔，當(dāng)然，黨委、政府的一把手，能力相對要強(qiáng)很多，可是，誰也不能排除意外情況，或許，你的某個(gè)副職，就有通天的能力，要是你不清楚底細(xì)，貿(mào)然動(dòng)手，結(jié)果如何，還說不定。

李兵書記的安排耐人尋味，劉凱鴻是專班負(fù)責(zé)人，可是，身為市委副書記，卻是在市政府去解決問題，要知道，市政府還有市長，況且，李兵書記似乎忘記了一句話，強(qiáng)調(diào)所有事情都由組長劉凱鴻負(fù)責(zé)，這就是說，一方面，劉凱鴻是專班負(fù)責(zé)人，一方面，朱國祥市長一定會(huì)過問這么大的事情，劉凱鴻還要和朱國祥商量，這樣安排，究竟是為什么。

“好了，老蔡，迅速了解情況，寫出簡報(bào)，經(jīng)過我審核之后，上報(bào)省委、省政府，這件事情要快，不能耽誤，今天必須完成，散會(huì)吧。”

袁自立離開書記辦公室的時(shí)候，林華然、劉波已經(jīng)跟隨劉凱鴻、趙天然下樓去了，今天的短會(huì)，袁自立沒有什么具體任務(wù)，回到辦公室，他依舊鼓搗電腦。

“小袁，到我辦公室來一下，另外，將你辦公室的門關(guān)上。”

“小袁，有一件事情，你直接去辦，不要驚動(dòng)其他人，到紡織廠去了解情況，看看這次的集體上訪，究竟是什么原因，你記住，有什么匯報(bào)什么，紡織廠的人不認(rèn)識(shí)你，或許，你能夠了解到真實(shí)情況，要注意安全。”

袁自立忽然感覺到了緊張，李兵書記似乎知道什么事情，卻不好直接插手，在淮揚(yáng)市，讓李兵書記為難的事情不多，難道涉及到了市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)嗎，年初的分工、趙天然副市長分管紡織廠、全面清查紡織廠的所有情況，這一系列的事情同時(shí)鉆進(jìn)袁自立的腦海，他有了一種豁然開朗的頓悟，紡織廠一定有問題，而且有大問題，李兵書記已經(jīng)預(yù)計(jì)到，專班的調(diào)查，不會(huì)有什么結(jié)果，可是，又無法避開市委、市政府分管的領(lǐng)導(dǎo)，所以，才想出了這個(gè)辦法，或許，李兵書記早就想查紡織廠了，今天，紡織廠的職工集體上訪，正好是個(gè)機(jī)會(huì)。袁自立感覺到刺激和悲哀，自己似乎卷入了一個(gè)旋窩中間了。

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