上位 第八百二十九章 煤四條

武戰(zhàn)輝此時也沒有開始那么緊張了，胸有成竹地答道：“西山省以煤炭聞名世界，但也可以說是成也煤炭，敗也煤炭，煤炭對于西山而言，就像是一種“毒品”，吸起來可以暫解經(jīng)濟之痛，長期吸食卻會導致肌體衰竭和死亡，可以說正是因為對煤炭產(chǎn)業(yè)的過度依賴，才影響了西山省的經(jīng)濟發(fā)展！……”。

“這些年來全國都在大干快上，對煤炭的需求量很大，早些年對煤炭的開采幾乎是掠奪式的，不僅事故頻發(fā)，對西山省的生態(tài)環(huán)境也帶來極其惡劣的影響，雖然早幾年國家痛下決心，對西山省的煤礦生產(chǎn)企業(yè)進行了整合，關(guān)閉了一大批小煤礦，現(xiàn)在能留下來的都是規(guī)模比較大的煤企……”。

“但是煤炭企業(yè)發(fā)展的根本問題還是沒有解決，資源開采型企業(yè)面臨的最大問題就是創(chuàng)新！因為資源總有一天是會開采完的，只有通過創(chuàng)新推動資源開采型企業(yè)轉(zhuǎn)型，才能使之走上可持續(xù)發(fā)展的道路，這個問題如果不解決，煤炭開采企業(yè)的路就會越走窄，西山省的經(jīng)濟發(fā)展之路也會越走越窄！……”。

“西山要想實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的突破，就必須跳出煤炭這個圈子，打造新的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，走出新的發(fā)展路子，當然這并不是說就要放棄煤炭這個傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，而是要推動煤炭開采企業(yè)進行創(chuàng)新，變單一的資源開采為更高技術(shù)含量的能源輸出，比如說煤電結(jié)合……”。

段澤濤的眼睛越來越亮，通過這段時間的思考，他對西山省的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)有了許多新的想法，但還比較模糊，不是很系統(tǒng)，畢竟他對西山省的情況還不夠了解，而武戰(zhàn)輝的這一番話就徹底把他眼前的這扇門給打開了，讓他豁然開朗了，就點了點頭，贊賞地看了武戰(zhàn)輝一眼，鼓勵道：“戰(zhàn)輝同志，你說得很好，繼續(xù)說下去！……”。

武戰(zhàn)輝得到段澤濤的鼓勵，更加激情昂揚了，侃侃而談道：“煤礦安全監(jiān)管問題已經(jīng)成為切膚之痛，成為了老大難問題，想一下子解決不太現(xiàn)實，只能逐步推進，而且阻力會很大，我的想法是從三方面著手……”。

“一、設(shè)立安全專項基金，對于煤礦安全監(jiān)管，如果一味地采用嚴厲的行政處罰手段，不僅會引起煤礦企業(yè)的抵觸，也不能從根本上解決問題，政府也不能將所有責任全部推到煤礦企業(yè)身上，我建議從煤礦企業(yè)上繳的利稅中拿出一部分錢來設(shè)立安全專項基金，一方面獎勵那些安全管理做得好的煤礦開采企業(yè)，另一方面可以對煤礦安全設(shè)施改造提高一定的補貼，這樣更容易得到煤礦開采企業(yè)的認同，減少他們的抵觸情緒，讓他們真正地配合政府將安全監(jiān)管落實到位！……”。

“二、建立礦工工會，煤礦老板和礦工們的地位不對等，礦工們的合理訴求反映不上來，才會導致煤礦老板漠視礦工人身安全，對上級下達的法令陽奉陰違，執(zhí)行不徹底，而且煤礦老板們有煤炭開采企業(yè)協(xié)會，礦工們卻沒有這樣的組織，不能團結(jié)起來，在和煤礦老板起糾紛的時候常常處于比較弱勢的位置，有的企業(yè)雖然有工會，但形同虛設(shè)，并不能站在礦工的角度為礦工說話，我說的礦工工公，就是由礦工們自發(fā)推選代表，組成完全獨立于煤企之外的公益性組織，與政府直接對接，這樣就能將礦工們的合理訴求快速地反映上來！……”。

“三、嚴格執(zhí)行安全事故上報制度，按照國家安全事故等級劃分標準，一次死亡遇險)10人以上含10人)，即為特大安全事故，必須在事發(fā)六小時內(nèi)上報國家安監(jiān)局，但事實上卻根本沒有得到執(zhí)行，據(jù)我所知，一般礦難發(fā)生后，煤礦老板就會直接提著現(xiàn)金去和死者家屬談判，選擇私了，根本就不上報，而地方政府官員因為怕影響自己的政績和仕途，也會選擇默認這種處理方式……”。

“像上次那起特大礦難，上報到中央的時候已經(jīng)是事故發(fā)生后的第三天，還是因為牽涉人數(shù)太多，無法私了才不得不上報的，如果連安全事故上報制度都不能堅決地執(zhí)行，那安全監(jiān)管就完全是一句空話！要堅決執(zhí)行安全事故上報制度，除了要加大對瞞報責任人的處罰力度，礦工工會的建立應(yīng)該也能為之提供新的信息渠道……”。

段澤濤忍不住拍案叫好道：“好！太好了！戰(zhàn)輝同志你對煤礦安全監(jiān)管工作認識果然很深刻啊！你剛才提的這三點建議都很好，另外我再補充一點，就是煤礦礦長和煤礦主要管理人員輪班下井制度，為什么那些煤礦管理者如此漠視礦工安全？！就是因為他們高高在上，作威作福，根本就不下井，才會把礦工的死活根本不放在心上，如果讓他們也嘗嘗生命安全沒有保障的滋味，他們還敢如此漠視礦井安全嗎？！就算為了保命，他們也要加大在生產(chǎn)安全上的投入吧！……”。

武戰(zhàn)輝也是眼睛一亮，興奮道：“對啊，我怎么沒想到這一點呢，讓煤礦管理者和礦工們一起下井，他們就是想不重視安全管理都不行了！太妙了！……”。

段澤濤和武戰(zhàn)輝都沒意識到，他們的這一次談話，對西山省乃至全國的資源開采企業(yè)安全監(jiān)管工作都產(chǎn)生了極其深遠的影響，后來段澤濤將這四條煤政新規(guī)推行下去，西山省煤礦礦難頻發(fā)的狀況得到了大大的改善，新聞媒體稱之為“煤四條”。

“煤四條”的推出也引起了社會各界強烈的反響，眾說紛紜，爭論不斷，有人說這是胡搞，亂彈琴，也有人說這是天才般的創(chuàng)舉，就連中央高層對此意見也不統(tǒng)一，這些爭論一直到段澤濤離開西山省都沒有中止，這也使得外界對于段澤濤在西山省的這段執(zhí)政經(jīng)歷毀譽參半，直到數(shù)年后，中央才肯定了“煤四條”對于煤礦開采安全監(jiān)管的積極意義，并在全國大力推廣，這是后話，暫且不提。