北宋士大夫的非人生活 六百十五章 古風(fēng)（下）

一住供精彩。

對(duì)燕度，鄭朗當(dāng)然不存在任何好感，倒是對(duì)他父親，十分佩服，一個(gè)達(dá)芬奇的人物，又授過(guò)鄭朗的畫藝。然用人之道，不能因好惡而用人，想要實(shí)施農(nóng)田水利法，必須要有許多懂水利的人才。

懂水利人才的官吏會(huì)有很多，可鄭朗不可能有金手指，知道所有懂水利的人才，只能等到實(shí)施后一一發(fā)掘。記得的僅只有數(shù)人，第一范仲淹，范仲淹老啦，況且趙禎也不可能再度將范仲淹提撥到廟堂之上。

非是對(duì)范仲淹不信任，而是其他人。范仲淹在地方上太平無(wú)事，一旦回到朝堂，君子們會(huì)不會(huì)再次凝聚成黨？就是鄭朗自己都不敢打保票。

其次是葉清臣，葉清臣倒是可以用上，然現(xiàn)在葉清臣是三司使，暫時(shí)不可能會(huì)去地方上主持水利事務(wù)。

剛才所說(shuō)的程師孟是一個(gè)，燕度也算是一個(gè)。但不能這么說(shuō)，鄭朗徐徐說(shuō)道：“燕度昔為陳留知縣，正是大旱，度勸鄉(xiāng)豪出粟六萬(wàn)石，活濟(jì)饑民無(wú)數(shù)，又行保伍法察盜，臣提出保甲法，便是在燕度保伍防盜法基礎(chǔ)上改良出來(lái)的。”

“卿用心了，”趙禎表?yè)P(yáng)了一句。

除格物學(xué)外，鄭朗這些改革不是憑空想像出來(lái)的，都是有前人實(shí)施的一些法令，再進(jìn)行改進(jìn)，才得出來(lái)的新法。事實(shí)不是如此，鄭朗所站的肩膀遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)時(shí)代，可不能說(shuō)，太妖異，故說(shuō)保甲法靈感來(lái)自燕度，淤田法靈感來(lái)自程師孟，束水沖沙法靈感來(lái)自張戎，等等。

繼續(xù)說(shuō)道：“又，前年三司請(qǐng)榷河北鹽，欲改河北鹽法通商為專榷，以增國(guó)家收益，唯度與張方平言。川峽不榷酒，河北不禁鹽，此祖宗順民俗，不易之制也（指梓州路與夔州路本身朝廷管轄不力。民風(fēng)嗜酒，一旦榷酒，會(huì)引起動(dòng)亂。河北臨近契丹，走私發(fā)達(dá)，一旦榷鹽，大量契丹鹽流入河北，民苦之。朝廷反不得利，讓契丹得利）。前者為度，為變通，后者為法。雖德操欠之，然知法度，便是良吏也。水災(zāi)浩大，正是需要這樣的官員前去視察，朝廷才能得知真實(shí)的災(zāi)情。”

原因說(shuō)出來(lái)了。趙禎一聲嘆息，還能說(shuō)什么呢，道：“準(zhǔn)。”

在鄭朗帶動(dòng)下。速度全部快起來(lái)，立下詔書，讓燕度前去視察災(zāi)區(qū)。

太監(jiān)端上來(lái)早餐，一人一碗小米粥，一個(gè)煮熟的雞子，兩塊餅，幾碟咸菜。

草草將早餐吃完，鄭朗又說(shuō)道：“次之災(zāi)民安置，一為以工賑災(zāi)，二為以后安治。以前數(shù)年災(zāi)害。朝廷以工代賑，興修了一些水利與道路，雖有收效，然十分零散，故臣有一議。”

這次災(zāi)民數(shù)量巨大，具體的數(shù)字還沒(méi)上來(lái)。然而河水北流之地經(jīng)過(guò)大名府、恩州、冀州、深州、瀛州、永靜軍數(shù)州，不是這幾州府百姓全部會(huì)被淹沒(méi)，但是黃河水位正是最高峰，北流經(jīng)過(guò)這數(shù)州，僅是指的是新河道，河北多是平原地帶，一沖，豈止是這數(shù)州百姓，其他鄰近各州百姓同樣遭到波連。大名府戶部在冊(cè)近十二萬(wàn)戶，四十萬(wàn)人，實(shí)際人口會(huì)達(dá)到七八十萬(wàn)人，恩州四萬(wàn)多戶，冀州五戶多戶，深州七萬(wàn)戶，瀛州兩萬(wàn)余戶，永靜軍兩萬(wàn)余戶，總戶數(shù)將會(huì)達(dá)到三十五萬(wàn)戶，沒(méi)有景祐年間的大旱受災(zāi)戶數(shù)多，那是旱災(zāi)，家還在，家里面的農(nóng)具還在，然這次經(jīng)過(guò)洪水沖泄，什么都沒(méi)有了，真正的赤貧！包括部分地主。

波及的百姓將會(huì)達(dá)到兩百萬(wàn)之巨，并且是造就兩百萬(wàn)赤貧百姓。

還有更惡劣的后果，旱災(zāi)過(guò)后，田還是田，家還是家，可是決堤之后，形成一條長(zhǎng)達(dá)一千多里的新河道，河道堤岸寬度最少會(huì)有一千多米，有可能近兩百萬(wàn)畝良田變成了河道湖泊！

家沒(méi)有了，地也消失了！

這必須考慮的。

繼續(xù)說(shuō)道：“先說(shuō)以工代賑。”

趙禎額首，安治不急，要看沖出河道所經(jīng)的地點(diǎn)，有的雖經(jīng)水淹沒(méi)，水退后依然能返回家園。當(dāng)務(wù)之急，必須將這些一無(wú)所有的災(zāi)民組織起來(lái)，否則又會(huì)形成前幾年全國(guó)到處起義的現(xiàn)象。

“重心治理漳河，再看災(zāi)民情況，修浚滹沱河與御河。”

“行知，漳河不在東邊決口，就在西邊決口，何必勞動(dòng)民力與財(cái)力浚修？”文彥博說(shuō)道。

宋朝水災(zāi)最嚴(yán)重乃是黃河，其他的還有汴河，汴河也經(jīng)常泛濫成災(zāi)，兩浙過(guò)度的圍田湖田造成秋潦越來(lái)越嚴(yán)重，還有淮河之害，特別是黃河多次侵淮，這時(shí)候黃河水流量很大的，一入到淮河，就象四百斤的巨漢壓在六十斤的苗條少女身上，少女會(huì)很不快樂(lè)，有可能立即被壓得窒息，不入淮淮河都時(shí)常泛濫成災(zāi)，一入淮淮河百分之百的出現(xiàn)大洪災(zāi)。

還有一個(gè)地點(diǎn)，便是漳河，這條河發(fā)源于太行山，經(jīng)磁州、洺州，入冀州與胡盧河匯合，乃是河北路一條大河。此河危害也不小，十年有五年決口，密度遠(yuǎn)勝過(guò)黃河，只是不及黃河流量，但因?yàn)闀r(shí)常決口，沿河一帶本來(lái)是沃野千里，現(xiàn)在多成了荒地，百姓不敢耕種。官府也曾治理過(guò)，收效不大，如文彥博所說(shuō)的，治好了東邊，又在西邊出事。治好了西邊，東邊復(fù)出事。

鄭朗搖頭：“寬夫，之所以出事，乃是漳河與大河一樣，是地上河，以前治河乃是堵法，加高堤防堵水，然上游樹(shù)林遭到嚴(yán)重破壞，多夾雜泥沙而下，加高一尺，泥沙沉淀一尺，久而久之，成為懸河，故決堤次數(shù)越來(lái)越密集。此次治理，一是從源頭抓起，保護(hù)植被，對(duì)一些人煙稀少的山林進(jìn)行封山制度，不得砍伐，二是開(kāi)一條新河。陛下，可有地圖？”

趙禎讓太監(jiān)拿來(lái)河北路的地圖。

鄭朗畫了一條路線，也就是重開(kāi)一條長(zhǎng)達(dá)三百多里的新漳水。畫完后說(shuō)道：“重開(kāi)新河，使之從地上河變成地下河，所需民夫雖眾，正常年份朝廷無(wú)法實(shí)施，今年卻會(huì)有上百萬(wàn)的災(zāi)民。重修新河勞力足矣。朝廷雖花費(fèi)一些錢帛，然新漳河興修得功，數(shù)州百姓受益，荒地變成沃田。數(shù)年后僅是稅務(wù)就可以將朝廷投入的錢帛彌補(bǔ)回來(lái)，何樂(lè)而不為？”

文彥博又說(shuō)道：“行知，雖淤田之策能改良土壤，然泥層太薄，我怕不會(huì)產(chǎn)生你所說(shuō)的收效，反而傷民。”

史上文彥博也曾用這個(gè)借口反對(duì)過(guò)王安石，鄭朗以為文彥博是黨爭(zhēng)。刻意為了反對(duì)而反對(duì)。看來(lái)不是，這是一個(gè)很安靜的大臣，不喜興師動(dòng)眾。耐心說(shuō)道：“寬夫兄，水土破壞已經(jīng)很嚴(yán)重，往后十年當(dāng)中，必有一到三次大水之年，我說(shuō)的前者治河之策，朝廷沒(méi)有這么多錢帛實(shí)施。只能用我之第二策，大面積的放水入田入圍，緩解水勢(shì)。淤田之策一是用水勢(shì)沖刷鹽鹵。二是積肥沃的淤泥于土壤表層。一年沉淀固然是薄，若是四次五次呢？”

文彥博對(duì)王安石變法很反感，但對(duì)鄭朗不反感，便沒(méi)有再爭(zhēng)辨。

“陛下，臣推薦程師孟主持此項(xiàng)工程。另外就是災(zāi)民的安治，北方多妖教信徒，雖受王則蠱惑，朝廷亦寬大處理，以防萬(wàn)一，必須將他們摘取出來(lái)。抽調(diào)到南方治理御河，水勢(shì)消退以后，可以仿效太祖太宗將晉云朔之民遷于京西之策，將他們也借機(jī)遷入京西，一是開(kāi)發(fā)京西，以厚京師。二也是以防妖教死灰復(fù)燃。”

趙匡兄弟遷民之舉，不是為了以厚京師，征伐后漢時(shí)，沒(méi)有拿下來(lái)，但擄獲了大批百姓，只有京西路人口最少，所以安屯在京西。征伐幽云十六州時(shí)，雖敗，但從云朔遷來(lái)大批漢人，也安扎在京西。

性質(zhì)不同。

但這次因?yàn)猷嵗剩瑲⒌娜瞬欢啵蠲駸o(wú)數(shù)，可鄭朗卻是很擔(dān)心，人心這個(gè)東西不大好說(shuō)的，恩將仇報(bào)的事跡太多了，所以獻(xiàn)了此策。一到京西，人地生疏，就是想造反也失去造反的條件，同時(shí)又解決新河道淹沒(méi)大量耕地，百姓無(wú)家可回，無(wú)地可耕的問(wèn)題。

趙禎欣然道：“準(zhǔn)。”

鄭朗又說(shuō)道：“此次受災(zāi)百姓之廣，難以想像，組織發(fā)放救災(zāi)物資，必須以一良吏前去承擔(dān)，臣推薦包拯為河北轉(zhuǎn)運(yùn)使兼臨時(shí)河北發(fā)運(yùn)使。”

“河北發(fā)運(yùn)使？”陳執(zhí)中疑惑地問(wèn)。

“非如此，不能攏權(quán)集中處理賑災(zāi)事宜。”

宋朝路線最大的官員是緣邊四路時(shí)所設(shè)的臨時(shí)官職，安撫經(jīng)略征討使，不常設(shè)。常設(shè)最高的長(zhǎng)官是轉(zhuǎn)運(yùn)使，主要權(quán)利有三，組織監(jiān)督本路各州府按規(guī)定向中央輸送財(cái)賦；根據(jù)三司安排調(diào)整各州府輸送中央物品與地點(diǎn)，因此有了賦稅折變、支移與科率的權(quán)利；在申報(bào)三司得準(zhǔn)前提下，在本路各州府之間調(diào)劑財(cái)賦余缺，監(jiān)督本路各州府財(cái)務(wù)開(kāi)支以及理財(cái)官員行為。附屬的權(quán)利也就是監(jiān)督一些冤案，但只有監(jiān)督權(quán)，沒(méi)有審理權(quán)。

可與唐朝的節(jié)度使，后來(lái)的總督不同，權(quán)利很小，無(wú)權(quán)在本路增加稅目，無(wú)權(quán)擅自增減稅率，遇到災(zāi)荒年未得朝廷批準(zhǔn)沒(méi)有賑災(zāi)免稅之權(quán)，各路也不設(shè)路庫(kù)。

將唐朝的道，后來(lái)的省，這個(gè)二級(jí)編制權(quán)利兩極分化，一分給中央，二分給各州府。州府權(quán)利集中，這個(gè)不怕，再謀反，僅是一州一府謀反，不會(huì)顛覆國(guó)家。

所以鄭朗又疊加一個(gè)發(fā)運(yùn)使之職。

發(fā)運(yùn)使在唐朝掌管漕運(yùn)，宋初主管糧食購(gòu)買調(diào)度，兼制茶鹽事，但在宋朝又設(shè)了一個(gè)度支司，下面有八案（八個(gè)下屬機(jī)構(gòu)），其中第五案便是發(fā)運(yùn)案，掌汴河廣濟(jì)蔡河漕運(yùn)、橋梁、折斛、三稅，分化了發(fā)運(yùn)使的權(quán)利。這個(gè)官職于是越來(lái)越成為雞肋，先有京畿東西水陸發(fā)運(yùn)使，江、淮、兩浙發(fā)運(yùn)使兼制置茶鹽事，后有三門白波發(fā)運(yùn)使、陜府三門發(fā)運(yùn)使。但因?yàn)殡u肋之職，最后多保留江淮發(fā)運(yùn)使，也就是許元擔(dān)任的職位，還有一個(gè)三門白波發(fā)運(yùn)使，后者掌管京畿與陜西的貨物調(diào)度。到了南宋，進(jìn)一步弱化，只負(fù)責(zé)購(gòu)買糧食。

兩個(gè)職位看似大，實(shí)際權(quán)利皆不大。

不過(guò)疊加起來(lái)，實(shí)權(quán)會(huì)增加，也利于便宜處理救災(zāi)事務(wù)。可是在宋朝史上還沒(méi)有出現(xiàn)河北發(fā)運(yùn)使之職，故陳執(zhí)中有些疑惑。

鄭朗答道：“臨時(shí)而。”

就這幾個(gè)月時(shí)間。過(guò)去了，就象緣邊四路那個(gè)古怪的安撫經(jīng)略征討使一樣，不再設(shè)了。

陳執(zhí)中于是不吭聲。

不這樣，調(diào)運(yùn)分配物資。在宋朝種種分權(quán)政策下，確實(shí)少了速度與機(jī)動(dòng)性。

忽然王堯臣會(huì)意過(guò)來(lái)，贊道：“行知乃有古風(fēng)也。”

推薦了三人，一人乃是鄭朗不喜的燕度，一人乃是與鄭朗毫無(wú)瓜葛的程師孟，一人乃是鄭朗一再力保的包拯。孔子贊揚(yáng)祁黃羊舉賢不避親仇，也不過(guò)如此。

“豈敢。臣深蒙陛下寵愛(ài)，大災(zāi)到來(lái)，豈敢有私心乎。”平時(shí)罷了，不用斤斤計(jì)較，這時(shí)候必須將適當(dāng)?shù)娜诉x放在適當(dāng)位置上，故讓善長(zhǎng)變通、對(duì)水利精通的燕度前去察看災(zāi)情，程師孟主持興修水利，至于包拯更不用說(shuō)了。陳州放糧是故事，但老包還是一個(gè)比較剛直的大臣。這次賑災(zāi)，再加上興修水利、安撫災(zāi)民。糧食物資總價(jià)值會(huì)達(dá)到一千多萬(wàn)甚至兩千萬(wàn)貫之巨，讓其他大臣前去，鄭朗真的不放心。若是一個(gè)官員手長(zhǎng)一長(zhǎng)，國(guó)家損失就會(huì)有千萬(wàn)貫之巨。

“準(zhǔn)，”趙禎又說(shuō)道。

速度之快，難以想像。

決堤后幾乎不到十個(gè)時(shí)辰，救災(zāi)民，后續(xù)的安置全部落實(shí)，甚至還有淤田之策，農(nóng)田水利法之議。趙禎看著鄭朗。眼中欣賞的神色越來(lái)越濃厚。

再召諸位相關(guān)的大臣前來(lái)議事，從三司官員到兩府兩制言臣，所有重要的官員全部召到都堂來(lái)議事。

鄭朗說(shuō)的只是各項(xiàng)總條款，想要落實(shí)，還要?jiǎng)澐忠粭l條細(xì)瑣的詔令，必須將相關(guān)的官員一起召集商議。

天早就亮了。各部官員也入值，很快幾十個(gè)重要的相關(guān)官員一起到達(dá)。

等他們坐下后，趙禎讓太監(jiān)將剛才記錄的君臣對(duì)答傳遞下去，其實(shí)主要就是鄭朗說(shuō)的話，略有些長(zhǎng)，讓大家先觀看，再議事。

到了開(kāi)封府尹張堯佐時(shí)，他將這份記錄看完，說(shuō)道：“臣有一奏。”

“張卿，說(shuō)，”趙禎帶著鼓勵(lì)的笑意道。

趙禎提撥張堯佐，主要是張修媛在后面吹枕頭風(fēng)的，但張堯佐本身處世小心謹(jǐn)慎，通曉吏治，熟悉律法，算是一個(gè)能吏，兩相結(jié)合，這才迅速上位。可是自提撥張堯佐時(shí)，就遭到許多大臣反對(duì)，趙禎也希望張堯佐提出好的意見(jiàn)，以正其名。

張堯佐說(shuō)道：“鄭相公兩策治河，前策興修一條新的運(yùn)河，通達(dá)淮泗河濟(jì)，臣估計(jì)至少長(zhǎng)達(dá)一千多里，沿途又有京東大片山區(qū)，實(shí)施不宜，此策乃是疏水之舉。澶州河決，出現(xiàn)新的北流是謂必然，為何不將北流修葺，讓大河分?jǐn)?shù)支入海。古代大禹治理黃河，將黃河分九支入海，由是天下乃安。若僅修葺新的北流入海，勞費(fèi)小，用工省，又能有一條新的主流分卸水勢(shì)，何必耗費(fèi)巨大，興修一條大運(yùn)河南北分擔(dān)水勢(shì)？”

似乎是一個(gè)好的辦法。

許多大臣抬起頭，不解地看著鄭朗。

但不是所有大臣不懂的，葉清臣盯著張堯佐，忽然伏下去，大笑起來(lái)。張大人，你太好玩了，這樣的餿主意居然還能一本正經(jīng)的說(shuō)出！

ps：繼續(xù)墨唧，讓大家嘔吐中，但這本書依然還是，只是合理的yy，再試圖注入一點(diǎn)兒靈魂，個(gè)人對(duì)人、社會(huì)、家國(guó)、國(guó)粹的反思，螳臂當(dāng)車地想超出普通的層次。

若真正分卷，北國(guó)行結(jié)束是上半部，自首相路這一卷是下半部開(kāi)始，但是為了合理化，必須有首相路這一卷的種種變革做鋪墊。直到下面一卷昆侖關(guān)才有，請(qǐng)一些看吐了的大大們耐心等一等。然而這樣寫，已經(jīng)超過(guò)我手中任何一本對(duì)宋朝研究的大部頭資料書籍，很汗顏?zhàn)约菏遣皇窃谧錾咄滔蟮氖隆：迷谟嗛啿唤刀鴿q，難道各位大大也喜歡這種墨唧？再次鞠躬謝謝大家賞賜給我的衣食飯碗。