唯我獨(dú)裁 第247章 收回海關(guān)

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“經(jīng)濟(jì)是立國之本，教育則是強(qiáng)國之路?！?p/>

這句話是王辰浩在內(nèi)閣會(huì)議上的講話，內(nèi)閣各部響應(yīng)王辰浩的講話，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，也同步展開對(duì)教育的改革。

教育部大臣蔡元培隨后在國會(huì)發(fā)表演說，指出：“教育體制改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才。”

蔡元培的國會(huì)演說獲得了國會(huì)官員們的認(rèn)可，他提交的國家教育改革方案也順利獲得通過。

當(dāng)然，國會(huì)目前還只是個(gè)擺設(shè)，大權(quán)掌握在王辰浩組織的內(nèi)閣手里，國會(huì)名義上有權(quán)過問，實(shí)際上無權(quán)干涉。國會(huì)當(dāng)前的作用只是王辰浩用來安撫滿清元老們的場(chǎng)所，就像路易十四將各省官員軟禁在凡爾賽宮一樣，王辰浩也把中央和地方被架空和裁汰的官員們都“請(qǐng)進(jìn)”

了國會(huì)，讓他們擔(dān)任國會(huì)議員，實(shí)際上就是王辰浩為他們準(zhǔn)備的養(yǎng)老院。

蔡元培的教育改革方案分作四個(gè)五年計(jì)劃，第一個(gè)五年計(jì)劃為中央政府成立10所高等學(xué)府，設(shè)立四年制本科、專科學(xué)位制度，仿德國設(shè)立導(dǎo)師制度，培養(yǎng)研究生、碩士和博士人才。在人口密集的城市成立120

所中學(xué)，學(xué)制六年，培養(yǎng)中級(jí)知識(shí)分子。地方政府負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)厝丝诿芗瘏^(qū)成立1200所小學(xué)，學(xué)制六年。大學(xué)全部為國立，中學(xué)和小學(xué)允許si立。第一個(gè)五年計(jì)劃…目的為教育體制的打基礎(chǔ)，爭(zhēng)取讓10的國民識(shí)字，可以感應(yīng)政府和國家的教育號(hào)召。

第二個(gè)五年計(jì)劃…新增20所大學(xué)，1300所中學(xué)，6000所小學(xué)。進(jìn)一步提高國民識(shí)字率，爭(zhēng)取20國民識(shí)字。培養(yǎng)三十萬名大學(xué)生，一百萬名中學(xué)生和五百萬小學(xué)生，基本滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

第三個(gè)五年計(jì)劃…新增30所大學(xué)，6000所中學(xué)和80000所小學(xué)，爭(zhēng)取70

國民識(shí)字率，全國普及小學(xué)教育制度，義務(wù)教育國民識(shí)字。

第四個(gè)五年診劃…完成40所大學(xué)，30000所中學(xué)，200000所小學(xué)，國民啊耀字率，普及中學(xué)教育制度。

內(nèi)閣在預(yù)算中為教育部留出了8000萬龍幣的財(cái)政預(yù)算，王辰浩責(zé)令財(cái)政部為教育部撥款三千萬龍幣作為第一期教育工程起步資金。政府在全國設(shè)立二十座高等大學(xué)，蔡元培制定的四個(gè)五年計(jì)劃，將用二十年時(shí)間為中國打造巫萬所學(xué)校，普及12年義務(wù)教育制度，全面提升國民素質(zhì)。二十年時(shí)間里，計(jì)劃…

為中國培養(yǎng)三百萬大學(xué)生，兩千萬中學(xué)生，五千萬小學(xué)生。

當(dāng)然，蔡元培還有第五個(gè)五年計(jì)劃，即在全國范圍內(nèi)完成建立70萬所學(xué)校的目標(biāo)，普及大學(xué)教育。不過這個(gè)計(jì)劃蔡元培沒敢現(xiàn)在就提出來，他害怕嚇壞了王辰浩和國會(huì)官員們。

前四個(gè)五年計(jì)劃…總投資已經(jīng)超過了八億龍幣，尤其是義務(wù)教育一項(xiàng)便占據(jù)三億龍幣的資金。國會(huì)平均每年得向教育部撥款4000萬龍幣，而第一項(xiàng)五年計(jì)劃…的第一年的投資最大，需要大規(guī)模修建學(xué)校，引進(jìn)教育資源，因此預(yù)算達(dá)到了6300萬龍幣。

以北洋政府1蹴年的財(cái)政收入不足1引乙龍幣來看，單單是教育經(jīng)費(fèi)就占掉了一半。內(nèi)閣各部官員們對(duì)于蔡元培的教育改革提案是支持的，但是一提錢的問題，內(nèi)閣各部官員們頓時(shí)拉下了黑臉，極力反對(duì)。因?yàn)橐坏┡鷾?zhǔn)教育部的撥款預(yù)算，那么財(cái)政部必然削減其他部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，其他部門的很多項(xiàng)目將會(huì)被迫流產(chǎn)或者半途而廢。

內(nèi)閣各部為此吵了起來，互不相讓。于是各部的大臣們不得不為此事去煩王辰浩，要王辰浩來做決斷。

五省九部，各部門的大臣們都是王辰浩的嫡系人員，手心是肉手背也是肉，王辰浩一時(shí)間不知道該如何回復(fù)他們了。在王辰浩看來，國家百廢待興，哪個(gè)部門都重要，哪個(gè)部門的經(jīng)費(fèi)都不應(yīng)該削減，可問題是國家財(cái)政收入就那么多，總不能冒著巨額赤字發(fā)展吧。

于是，王辰浩聽取財(cái)政部術(shù)漢章的建議，發(fā)行教育專項(xiàng)國債來解決資金問題。

國民們對(duì)于教育的支持還是非常積極的，傳統(tǒng)觀念令他們都希望子女可以上學(xué)，出人頭地。

在這種良好的大氛圍的影響下，用于第一個(gè)五年計(jì)劃的教育資金很快便籌集到了，兩億龍幣的教育專項(xiàng)國債發(fā)行后，教育部得到充沛的資金，開始大規(guī)模建設(shè)各級(jí)學(xué)校，招募教師，招收學(xué)生。

政體、軍事、經(jīng)濟(jì)、教育等方面的改革進(jìn)行的都非常順利，但也有一些項(xiàng)目的改革碰到了強(qiáng)大的阻力。

首當(dāng)其沖的便是海關(guān)，中國當(dāng)前除了直隸省海關(guān)掌控在國家手里外，其他地區(qū)各海關(guān)還掌控在英法美三國手里。

王辰浩掌權(quán)后，收回海關(guān)就成了頭等失事。為此，外交部多次照會(huì)英法美三國政府，就中國政府收回海關(guān)問題分別三國政府交涉。但一直沒有太大的進(jìn)展。

1898年底，王辰浩任命外交部次大臣唐紹儀兼職海關(guān)大臣，主持中國海關(guān)事務(wù)，并致力于收回海關(guān)權(quán)利。

此前，王辰浩主持直隸省海關(guān)時(shí)，便繞過當(dāng)時(shí)的海鼻總稅務(wù)司赫德，另起爐灶，在直隸省單獨(dú)設(shè)立了海關(guān)，架空了原來在直隸省的海關(guān)部門。

如今，赫德去職，唐紹儀成為海關(guān)事務(wù)大臣，出手整頓海關(guān)、收回海關(guān)大權(quán)更是名正言順。

盡管英法美三國對(duì)于王辰浩撤掉赫德的職務(wù)十分不滿，法國更是提出了嚴(yán)正的交涉，但英美兩國態(tài)度曖昧，既反對(duì)撤換赫德任用中國人為海關(guān)大臣，又不愿意跟中國政府鬧僵，結(jié)果不痛不癢的抗議了一番，卻是默許了赫德被撤職的事實(shí)。

唐紹儀掛著外交次大臣的頭銜，連番照會(huì)英法美三國政府，一方面展開海關(guān)談判，另一方面則采取實(shí)際行動(dòng)。海關(guān)談判自然是漫長(zhǎng)的拉椐戰(zhàn)，唐紹儀為了在海關(guān)內(nèi)部造成既成事實(shí)，他將訓(xùn)練好的海關(guān)人員安插到海關(guān)總署和各地海關(guān)部門，在洋員和關(guān)稅上繳者之間設(shè)立了一個(gè)中間部門，這樣便架空了各部門的洋員的權(quán)利。

唐紹儀不采取暴力行動(dòng)，而是以非暴力形勢(shì)逼著洋員們主動(dòng)辭職，必要時(shí)動(dòng)用“見不得光”的秘密組織對(duì)其實(shí)行恫嚇威脅，令警察局、人民檢察院和廉政公署對(duì)這些洋員進(jìn)行各種名目的調(diào)查、拘留。在華的這些洋員在剛剛管理海關(guān)的時(shí)候還算廉潔奉公，但是隨著他們長(zhǎng)期浸染在清政府的官場(chǎng)當(dāng)中，難免不犯錯(cuò)誤。到十九世紀(jì)最后幾年期間，十個(gè)洋員中有九個(gè)貪污受賄，剩下一個(gè)也沾染上各種壞習(xí)慣，不符合海關(guān)規(guī)定。

唐紹儀的計(jì)劃…很快便見到了成效，大批洋員開始主動(dòng)辭職。他們或多或少都有小辮子捏在警察局的手里，因此不得不在國內(nèi)外媒體面前表示中國人已經(jīng)在之前的半個(gè)世紀(jì)里學(xué)會(huì)了如何打理海關(guān)，認(rèn)為在沒有洋員的情況下，中國人自己也可以良好運(yùn)作海關(guān)。甚至有一些洋員們被逼無奈，只好大肆抨擊英法美政府侵犯中國主權(quán)，要求英法美政府將海關(guān)權(quán)利交還給中國政府。

唐紹儀這招釜底抽薪，著實(shí)讓英法美三國政府沒面子。一直眼讒英法美三國對(duì)中國海關(guān)控制的德俄等國也趁機(jī)起哄，他們無法插手中國海關(guān)，但也不希望英法美三國插手中國海關(guān)。

于是乎，英法美三國在海關(guān)談判上處處受制，飽受國際輿論壓力，最終宣布有條件的歸還中國海關(guān)。

英法美三國政府要求王辰浩的北洋政府在海關(guān)賦稅問題上保持對(duì)英法美三國的最惠國待遇，維持對(duì)英法美三國對(duì)華貿(mào)易關(guān)稅十年不變。

對(duì)于英法美三國的條件，王辰浩的態(tài)度比較堅(jiān)決，除了繼續(xù)給英法美三國最惠國待遇外，不允許簽署任何性質(zhì)的有損國家主權(quán)和尊嚴(yán)的條約。

唐紹儀沒有辦法，只好運(yùn)用他的外交手腕，繼續(xù)同英法美三國政府交涉談判。此時(shí)英法兩國在非洲達(dá)紹爾危機(jī)問題上的較量已經(jīng)分出勝負(fù)，法國政府選擇了退讓，讓出達(dá)紹爾。

法國在非洲問題上的失敗，其國際影響力越來越差。唐紹儀抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，單獨(dú)照會(huì)英美兩政府，拋開法國單獨(dú)談判。

此舉頓時(shí)招致法國政府的強(qiáng)烈不滿，但法國駐華公使的連番抗議都沒有回應(yīng)，令法國政府十分沒面子。

唐紹儀拋開法國政府單獨(dú)跟英美兩國政府代表談判。美國殃府此時(shí)在菲律賓戰(zhàn)爭(zhēng)問題上陷入了泥潭，十幾萬美軍士兵在菲律賓苦戰(zhàn)，而中國便成了美軍重要的物資供應(yīng)方。

尤其是中國政府向美軍出售更為廉價(jià)的武器彈藥，以及藥品、糧食、煤炭等戰(zhàn)略物資。因此，美國政府和軍方急需要中國在菲律賓問題上的幫助。唐紹儀利用這點(diǎn)跟美國人談判，最終美國政府權(quán)衡利弊，取消了移交海關(guān)權(quán)利的第二款條件，只保留最惠國待遇一款。

英國方面見中美達(dá)成了一致，心中非常不高興。英國政府發(fā)行中美之間正在走近，中美兩國聯(lián)合發(fā)動(dòng)對(duì)西班牙戰(zhàn)爭(zhēng)，英國人被蒙在鼓里。美國發(fā)動(dòng)美菲戰(zhàn)爭(zhēng)，中國在背后大力提供后勤保障，這種準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系令英國政府擔(dān)憂。英國期望王辰浩的北洋政府親英而不是親美，因此在美國方面宣布放棄第二款條件之后，英國政府也宣布放棄第二款。

經(jīng)過兩個(gè)月的磨嘴皮子，唐紹儀終于跟英美兩國政府簽署了海關(guān)歸還協(xié)議，三天后，法國政府迫于英美壓力，也不得不同北洋政府簽署了海關(guān)歸還協(xié)議。

公元1899年1月4日，王辰浩的北洋政府成功收回了海關(guān)權(quán)利，結(jié)束了英法美三國對(duì)中國海關(guān)長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的殖民管治。！。

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