權(quán)傾一世 第一千零七十六章 問責(zé)

杜海濤帶來的消息果然不是好消息。//

“書記，包市長到了富爾區(qū)，因為富爾區(qū)那個強拆的事情，似乎要啟動政府行政問責(zé)，對富爾區(qū)區(qū)長羅炳輝，富爾區(qū)公安局局長杜子騰進行問責(zé)，初步?jīng)Q定，準備對他們在富爾區(qū)洛河鄉(xiāng)事件當中的某些不作為和違規(guī)行為進行通報批評，并酌情予以處分。”

所謂問責(zé)制是指問責(zé)主體對其管轄范圍內(nèi)各級組織和成員承擔(dān)職責(zé)和義務(wù)的履行情況，實施并要求其承擔(dān)否定性后果的一種責(zé)任追究制度，根據(jù)憲法和法律，政府及其公務(wù)員必須承擔(dān)應(yīng)由它（他們）承擔(dān)的責(zé)任，包括道義責(zé)任、政治責(zé)任和法律責(zé)任;同時，政府還必須接受來自內(nèi)部和外部的監(jiān)督，以保證責(zé)任的實現(xiàn)。這是為增強官員的責(zé)任感而設(shè)置的一道“緊箍咒”，從而使這些人民公仆真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

而所謂行政問責(zé)制，是指一級政府對現(xiàn)任該級政府負責(zé)人、該級政府所屬各工作部門和下級政府主要負責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍內(nèi)由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益，給行政機關(guān)造成不良影響和后果的行為，進行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。

年5月12日頒布的《公共衛(wèi)生突發(fā)條例》明確規(guī)定了處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織領(lǐng)導(dǎo)、遵循的原則和各項制度和措施，明確了各級政府及有關(guān)部門、社會有關(guān)組織和公民在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)及違法行為的法律責(zé)任。年8月27日通過的《行政許可法》，規(guī)定了政府的行政許可行為，也明確規(guī)定了違反本法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。年2月18日，《黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》中有了關(guān)于“詢問和質(zhì)詢”、“罷免或撤換”的規(guī)定;《紀律處分條例》專門規(guī)定了對有失職、瀆職行為的黨員干部給予相應(yīng)處分。年4月，《全面推進依法行政實施綱要》明確提出“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”是依法行政的基本原則，對決策責(zé)任追究、行政執(zhí)法責(zé)任制以及完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度等作了明確的規(guī)定。年1月1日，《公務(wù)員法》對公務(wù)員向上級承擔(dān)責(zé)任的條件和公務(wù)員辭職辭退作了明確規(guī)定，并進一步將行政問責(zé)法制化和規(guī)范化并且成為一部法律要求政府部門執(zhí)行遵守。//

而仁慶市關(guān)于行政問責(zé)制度的實踐探索則是始于208年下半年·陸睿就任仁慶市市長之后，仁慶市政府出臺了針對不同的問責(zé)對象的行政問責(zé)規(guī)章制度。這些規(guī)章既對部門行政首長進行問責(zé)，也對行政機關(guān)及其工作人員，法律、法規(guī)授權(quán)行使行政權(quán)力和受行政機關(guān)依法委托履行行政管理職能的組織及其工作人員的行政過錯進行責(zé)任追究。

按照仁慶市的《行政干部問責(zé)管理辦法》規(guī)定·對仁慶市轄區(qū)區(qū)縣以及某系統(tǒng)出現(xiàn)重大工作失誤的，則縣區(qū)政府亦或系統(tǒng)行政部門一把手將會被追究責(zé)任。

最關(guān)鍵的是，這個管理辦法施行之后，陸睿還一直沒有因為哪一件事情真正啟動過問責(zé)機制，沒想到包遠征卻啟動了這個機制。

陸睿的眉頭緊皺，看著杜海濤道：“到底是怎么回事？那個事情，不是已經(jīng)重新調(diào)查了么？”

苦笑了一下·杜海濤無奈的說道：“書記，是這樣的，原本這個事情您過問之后，已經(jīng)在重新調(diào)查了。沒想到包市長下鄉(xiāng)去調(diào)研的時候，不知道怎么聽說了這個事情，好像發(fā)現(xiàn)了羅區(qū)長不少的問題，昨天回來就在市長辦公會上面提了出來，早上的政府常務(wù)會議他提出處分羅區(qū)長和富爾區(qū)公安局的杜局長·唔，還有市局的黃局長。”

陸睿的表情平靜，心理面卻在仔細的思考著·包遠征這個時候擺出這個架勢來，究竟是為了什么呢？

立威？還是真的覺得富爾區(qū)的事情需要整頓？

說實話，平心而論的話陸睿早就想要動一動這個羅炳輝了，這家伙仗著杜振海的關(guān)系，確實在富爾區(qū)做了很多陸睿不滿意的事情。

包遠征提出要調(diào)整他的工作，陸睿心里面實際上是很贊同的，但問題是，牽涉的方方面面太多關(guān)系，不說羅炳輝這個三十出頭的區(qū)長背后的關(guān)系，就說杜振海剛剛被自己逼得已經(jīng)離開仁慶市·自己馬上就對他看重的人開刀，未免會令人覺得自己是秋后算賬，太沒有容人之量。

猶豫了很久，陸睿始終都難以下定決心，畢竟這個事情實在是有些突然，他原本的想法就是把這個事情調(diào)查清楚該是誰的責(zé)任就處分誰，不過陸睿并沒有想過要調(diào)整富爾區(qū)的班子，跟文廣縣的情況不同，富爾區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的還是很不錯的，現(xiàn)在又處于一個關(guān)鍵的時候，陸睿并不希望有什么大的變化。這并不是妥協(xié)，而是從長遠角度去考慮。

簡單地將官員分成清官和貪官，實際上掩蓋了官場的本質(zhì)。官場本質(zhì)是什么？在華夏那就是權(quán)力平衡。這個平衡，上策是用卓越的政治智慧來達到。中、下策才是靠置換、妥協(xié)、強力來達到。

陸睿需要考慮的，就是如何平衡經(jīng)濟發(fā)展和權(quán)力斗爭之間的關(guān)系。

“書記，這個事情，要不要過問一下？”杜海濤看到陸睿久久不語，想了想對陸睿問道。

陸睿擺擺手：“不著急，看一看，先看一看再說。”

下午的時候，杜海濤再次來到陸睿的辦公室，一臉苦笑道：“書記，處理結(jié)果已經(jīng)出來了。”

陸睿一笑：“說說看，怎么處理的。”

杜海濤道：“記過一次。”

按照相關(guān)規(guī)定，行政記過處分時間是十二個月，當然，對于一名三十出頭的處級干部來說，一年得不到晉升并不會影響什么，而且這些處分說實話雖然白紙黑字寫在檔案里，對羅炳輝的仕途也不會有什么大的影響，僅僅是一個面子問題，當然，政敵用來作文章又另當別論。

陸睿點點頭：“倒是比較公允。”

這個事情，實際上陸睿很清楚羅炳輝并沒有什么大的責(zé)任，只不過在事情發(fā)生之后，消息溝通的不暢通，才使得政府方面陷入困境當中。

最重要的是，陸睿中午的時候給王茂德打過電話，了解到之所以會發(fā)生惡件，是因為拆遷的時候，孟慶明率先重傷了出警的民警，民警在無奈之下才選擇出此下策的。

“嗯，這個事情，我們就不要過問了。”陸睿對杜海濤點點頭，也定下了市委對此事的態(tài)度，那就是政府方面的工作，市委全力支持，不會對市政府方面的決定指手畫腳，相信杜海濤也會把這個消息傳遞出去的。

就在陸睿以為包遠征這次的立威之舉已經(jīng)完畢的時候，沒想到他卻打來電話，說有另外的事情要向書記匯報一下。

陸睿笑了笑：“這樣吧，晚上我要接待外賓，我請市長吃飯，怎么樣？”

包遠征點點頭道：“那好，我就不客氣了。”

兩個人在飯店見面的時候，陸睿看著包遠征拿出一大堆的文件，不由得苦笑道：“市長，你不用這么著急吧？”

包遠征嚴肅的臉上難得露出一個笑容：“我這人辦事著急，書記您多多包涵吧。”

飯店不算很大，曾肖賢負責(zé)點菜，要了個四菜一湯，都是家常菜。

兩人都沒有喝酒，要服務(wù)員泡了兩杯茉莉花茶，喝了口茶，包遠征就從公文包里拿出一疊四五頁的材料遞給陸睿。

陸睿接過材料看了看，卻是另外一個事情，是仁慶市曲風(fēng)縣發(fā)生的一個事情。五一期間，到曲風(fēng)縣一處風(fēng)景區(qū)旅游的一家老幼9口人準備在曲風(fēng)縣轉(zhuǎn)車去市區(qū)，在車站對面的燕西旅店開了臨時房間休息，他們對接待的服務(wù)員稱只留兩個人住并存放些東西，旅店服務(wù)員將他們安排到1號房間。隨后，有兩名游客留在房間看東西，其余的人外出吃飯。大約晚上19時50分，外出的游客回到旅店。這期間燕西旅店老板娘李英來到旅店看到房間里住了這么多人便破口大罵。原因就是因為看到個人擠在這里才給幾十塊錢。

根據(jù)游客的解釋，他們僅僅是臨時休息，而且真正休息在那兒的就兩個人。但是就是因為這點原因，雙發(fā)爆發(fā)了激烈沖突，最終導(dǎo)致游客當中三人輕傷，旅店方面也有兩個人受傷。

陸睿的表情微微有些嚴肅，看完之后把手中的材料遞給包遠征道：“這個事情雖然不大，但是性質(zhì)很不好。”

包遠征也點點頭：“雖然事情看上去不大，但是性質(zhì)十分惡劣，稍微處置不當?shù)脑挘瑢τ谖覀內(nèi)蕬c市的旅游建設(shè)將會是一次嚴重打擊，咱們市好不容易建立起來的城市形象，很有可能毀于一旦。”