權(quán)傾一世 第八百五十六章 陸睿的野心

土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。fei插ngwen穴..

年，國務院頒布《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，其中關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，強調(diào)“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。”

聽到陸睿的問話，姚光明先是愣了一下，隨即答道：“具體是由郭副市長在負責，不過進展不是太好，市長有什么問題么？”

陸察擺擺手：“沒什么，我就是隨便問問。”

對于吳質(zhì)為何而來，陸睿一點都不關(guān)心，不管他是來給黃占軍站臺的，還是為了大明開發(fā)區(qū)的事情而來，對自己來說都不算問題，陸睿很清楚，能夠做到吳質(zhì)的那個級別，就算對自己不滿，也不會在這個時候發(fā)難，最起碼他也會等到自己犯了錯誤的時候才會出手。

之所以會陸睿會關(guān)心土地流轉(zhuǎn)的問題，是因為他很清楚，就在、年左右，中央和國務院會再次出臺文件，強調(diào)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權(quán)，將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟組織的行為。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，通過土地流轉(zhuǎn)，可以開展規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要類型為土地互換、出租、入股、合作等方式。流轉(zhuǎn)土地要堅持農(nóng)戶自愿的原則，并經(jīng)過鄉(xiāng)級土地管理部門備案，簽訂流轉(zhuǎn)合同。而在09年初，國務院將會頒布《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》。

身為一個重生者，陸睿覺得自己對于很多事情的記憶都漸漸的有些模糊，再加上有些事情已經(jīng)漸漸的脫離了他的認知，就好像林老爺子如果自己沒記錯應該是06年的時候就應該去世·但卻一直拖到了現(xiàn)在。但是，不知道為什么，對于很多規(guī)定的出臺時間，陸睿的記憶卻是越來越清晰·他清楚的知道，在國務院關(guān)于農(nóng)村土地使用權(quán)流動的政策出臺之后，各地都開始實施新的土地政策。////

對于陸睿來說，他明白，這又是自己利用超出這個時代的知識獲取政績的機會，而且是為數(shù)不多的機會，畢竟還差7年就要到自己重生的那一年了·之后的路，就要靠自己走了。

而陸睿知道，這個土地流轉(zhuǎn)如果做好的話，將會是自己日后的巨大政治資本。在陸睿的腦中關(guān)于仁慶市集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制的思路框架已經(jīng)基本形成：他計劃將按照“土地確權(quán)、兩權(quán)（所有權(quán)和使用權(quán)）分離、價值顯化、市場運作、利益共享”方針，依據(jù)土地有償使用原則，對仁慶郊區(qū)農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地使用權(quán)實行有償有期限流轉(zhuǎn)制度。農(nóng)業(yè)用地在土地承包期限內(nèi)，可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓承包權(quán)，鼓勵農(nóng)民將承包的土地向?qū)I(yè)大戶、合作農(nóng)場和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)·發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。而集體建設(shè)用地可通過土地使用權(quán)的合作、入股、聯(lián)營、轉(zhuǎn)換等方式進行流轉(zhuǎn)，鼓勵集體建設(shè)用地向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中。其要點是：在不改變家庭承包經(jīng)營基本制度的基礎(chǔ)上，把股份制引入土地制度建設(shè)·建立以土地為主要內(nèi)容的農(nóng)村股份合作制，把農(nóng)民承包的土地從實物形態(tài)變?yōu)閮r值形態(tài)，讓一部分農(nóng)民獲得股權(quán)后安心從事二、三產(chǎn)業(yè);另一部分農(nóng)民可以擴大土地經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)市郊農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

確切的說，陸睿準備在仁慶市廣大農(nóng)村開展招商引資活動，而吸引投資商的資本，就是農(nóng)民手中的土地，用一定的價格把閑置的土地租給商人們，如果每畝地能夠收入幾百元的話，就可以一次性得到一大筆的進項·并且能夠通過這個事情，極大的解放農(nóng)村的生產(chǎn)勞動力，可以讓這些勞動力從事二三產(chǎn)業(yè)，外出打工，進而提高自己的生活水平。

當然，這只是其中的一個辦法·還可以用市里面提供小額度貸款的辦法進行扶持，讓那些有經(jīng)濟頭腦的人大膽承包、租用土地，形成集約化經(jīng)營，這樣一來，部份農(nóng)民就能夠先富裕起來，用他們的現(xiàn)身說法去感召其他人，從而帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

陸睿很清楚仁慶市的情況，雖然城市經(jīng)濟有了很快的發(fā)展，但是農(nóng)村依舊存在著大量尚未脫貧致富的農(nóng)民，而自己如果能夠改變這種狀況的話，必然能夠使得仁慶市的經(jīng)濟有一個質(zhì)的飛

想到這里，陸睿伸手撥通了內(nèi)線電話。

“海洋，請郭副市長來一下。”陸睿淡淡的說道。

不一會兒，負責農(nóng)業(yè)工作的副市長郭正通就來到了陸睿的辦公室。

“市長，您找我？”郭正通恭敬的對陸睿問候著，他是那種沒后臺沒背景的官員，在副市長的排名也是從后數(shù)的，自然面對陸睿這個市長的時候要戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的了。

陸睿點點頭：“郭市長你坐，我看完這點東西咱們再聊。”

郭▲通依言坐在陸睿對面的沙發(fā)上，看著陸睿低頭翻閱著什么。

半晌之后，陸睿慢慢的抬起頭，對郭正通笑著說道：“郭市長，你對我們市土地工作情況了解么？”

郭正通先是一愣，隨即點點頭道：“大致的情況還是了解一些的，市長有什么事情嗎？”

陸睿搖搖頭：“明天你陪我到土地局和農(nóng)業(yè)局去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。”

說完，陸睿就把話題扯開，跟郭正通閑聊起來。雖然對陸睿的話有些疑惑不解，但是郭正通只能把自己的疑惑埋在心里，漫無邊際的陪著陸睿聊天。

接下來的半個月里面，仁慶市的干部都知道了一個消息，那就是陸市長似乎喜歡上了去農(nóng)村考察，在視察了土地局和農(nóng)業(yè)局等等幾個相關(guān)部門之后，他對有關(guān)部門提出要求，要求他們對土地流轉(zhuǎn)在仁慶市實施的可行性進行論證，并且親自到仁慶市十幾個農(nóng)村的田間地頭實地考察，跟當?shù)剞r(nóng)民溝通，征求他們的意見。

雖然有些奇怪陸睿想要做什么，不過黃占軍卻沒有時間顧及這個事情，因為省長吳質(zhì)視察的日期已經(jīng)定下來了，就在8月20號，身為市委書記，黃占軍必須把全部的精力都放在這個事情上面，反正陸睿也沒有其他的動作，兩個人之間倒是相安無事起來。

這一天，陸睿再一次跟市委副書記張東兩個人約在了那家飯店吃飯。

“市長，您最近老圍著土地方面的問題打轉(zhuǎn)，是不是有什么想法？”張東跟陸睿也不見外，開門見山的問道。

陸睿一愣，笑了笑道：“怎么，有人心驚了？”他自然猜的到張東為什么忽然提起這個事情來，看樣子是自己老圍著國土局、農(nóng)業(yè)局打轉(zhuǎn)，讓某些人膽戰(zhàn)心驚了。不管是什么地方，都存在著既得利益者，這些人最不希望的，就是變化。而陸睿要做的，就是變化。

張東點點頭：“現(xiàn)在外面?zhèn)鞯暮軈柡Γf您打算動國土局和農(nóng)業(yè)局的班子，農(nóng)業(yè)局的老秦都跑到我這兒哭鼻子了。這兩個單位現(xiàn)在人心惶惶，都不知道市長您到底想要干什么，舀誰開刀。”

陸睿頓時笑了起來，張東在仁慶市做了多年的組織人事工作，各方面的關(guān)系實在是太多了，消息也很靈通，他靠向自己，自己就等于多了不少眼睛和耳朵，很多平時了解不到的消息，都能夠從張東的嘴里面得

笑著擺了擺手，陸睿道：“你讓他放心，我又不是儈子手，要開刀也對準那些油水豐厚的部門，他們農(nóng)業(yè)局一個清水衙門，我哪有那個心思想那么多啊。其實，我是有別的想法。”

張東一怔，看著陸睿道：“市長您的意思是？”

陸睿點點頭，把自己關(guān)于土地流轉(zhuǎn)工作的一些設(shè)想對張東詳細的講述了一遍，最后陸睿道：“如果這個事情能夠做成的話，相信我們?nèi)蕬c市的經(jīng)濟肯定有一個新的發(fā)展，最重要的是，能夠極大的改善農(nóng)村人口的生活水平。”

張東聽完陸睿的話久久不語，端著酒杯默默思考著陸睿所說的設(shè)想，半晌之后才緩緩說道：“真要是能夠?qū)崿F(xiàn)您的設(shè)想，我們?nèi)蕬c市的農(nóng)民，算是有福氣了。”

張東不是那種沒有能力的人，如果沒有幾分本事的話，也不可能升到現(xiàn)在的位置上，他一眼就看出陸睿這個計劃如果實施成功的話，肯定能夠給農(nóng)民們帶來極大的實惠，但是同樣的，這里面也有極大的風險在內(nèi)。

“市長，您的這個想法是不錯，不過，從我們?nèi)蕬c市現(xiàn)在的情況來看，如果在農(nóng)村開展土地流轉(zhuǎn)工作的話，就必須要設(shè)立一個專門的機構(gòu)進行監(jiān)督管理，畢竟，土地流轉(zhuǎn)不是小事情，稍微有一點差錯，就會使得農(nóng)民群眾的利益受到損害。”

看著陸睿的臉，張東嚴肅的說道。纟