唯一戰(zhàn)勝國(guó) 第一百三十五章：增加稅收與社會(huì)保障制度

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陶德曼很快就配合著華東自治政府宣布了取消中國(guó)庚子賠款的消息，這一消息馬上引起了各國(guó)的關(guān)注。

這是否意味著，華東自治政府與德國(guó)達(dá)成了什么協(xié)議？

隨后華東自治政府又再次宣布，將不再對(duì)任何國(guó)家支付庚子賠款，華東自治政府宣布的這一消息，馬上引起了一片嘩然。

其實(shí)庚子賠款已經(jīng)賠得差不多了，只差最后幾筆賬沒(méi)結(jié)清，但對(duì)于總體來(lái)說(shuō)可謂是少得可憐。

一些國(guó)家發(fā)出了抗議照會(huì)，一些國(guó)家則表示支持。例如美國(guó)，則是表示支持中國(guó)停止支付這一賠款，而英國(guó)則是表示沉沒(méi)，俄國(guó)卻是發(fā)來(lái)了抗議。

只是俄國(guó)在抗議之后便沒(méi)有了下文，因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在對(duì)德作戰(zhàn)需要武器，這就需要從華東自治政府那里購(gòu)買(mǎi)，此時(shí)華東自治政府掌握了與俄國(guó)相連通的鐵路，自然是最方便快捷的國(guó)家。

英國(guó)表示沉默，但并不代表著英國(guó)就此甘心，雖然款子不多，但條款就是條款，這涉及到大英帝國(guó)的權(quán)威問(wèn)題，但同時(shí)也涉及到中國(guó)的尊嚴(yán)問(wèn)題，因此英國(guó)沒(méi)有表達(dá)出什么意見(jiàn)，只是英國(guó)并不急，只要等日本在山東戰(zhàn)場(chǎng)上打敗了華東自治政府，那么一切都是可以再次擁有的。

中國(guó)的市場(chǎng)，中國(guó)的賠款！

這些都將隨著日本在山東的勝利而到來(lái)。

因此英國(guó)沒(méi)有表態(tài)，這也就等于暫時(shí)放縱了華東自治政府，華東自治政府不再把關(guān)稅的錢(qián)用于賠款。

華東自治政府越俎代庖的決定了賠款，北洋政府這個(gè)名義上的中央政府自然是要過(guò)問(wèn)一番的，袁世凱給夏鈞打了電話，詢問(wèn)他的意思。

夏鈞毫不忌諱的說(shuō)道：“今年我們的關(guān)稅有近四億元，年底必然飆升到五億，甚至更高，我們完全沒(méi)有必要再給洋人賠款，以后讓洋人把賠給他們的全部吐出來(lái)。

“如果不給洋人賠款，那么洋人若是秋后算賬怎么辦？”袁世凱擔(dān)心的問(wèn)，話里隱隱帶著些威勢(shì)。

都快當(dāng)皇帝的人了，自然是有些脾氣的。

夏鈞聽(tīng)了十分不爽，撇嘴說(shuō)道：“袁公既然這么怕，那明天我就讓人恢復(fù)賠款，就說(shuō)是袁公你的主意。”

這話把袁世凱說(shuō)得神情一愕，隨即好半天說(shuō)不出話來(lái)。這小子真那么做，他袁世凱的名聲馬上便會(huì)臭如糞坑，被國(guó)民痛罵。

然而好處全讓這小子占去了，不賠款他在國(guó)民心目中的地位上升了，繼續(xù)賠款，他袁世凱的名聲就要臭。

這他娘什么玩意！

“不賠就不賠了。”袁世凱說(shuō)著哐當(dāng)一聲掛了電話，夏鈞也掛了電話，臉上卻是浮現(xiàn)出一絲淡淡的哂笑。

袁世凱想稱帝了，現(xiàn)在北京的輿論界正在給袁世凱造勢(shì)呢！他若是稱帝，那么離死就不遠(yuǎn)了。

夏鈞正等著看好戲昵！

對(duì)于袁世凱稱帝的事情，夏鈞作壁上觀，不發(fā)表任何觀點(diǎn)，也不表明任何立場(chǎng)，就等著看袁世凱的笑話。

袁世凱這時(shí)候想稱帝，顯然也是不把他夏鈞放眼里了，畢竟現(xiàn)在華東軍比北洋軍強(qiáng)那么多，傻子才會(huì)稱帝。

但此時(shí)華東軍和日軍在山東打起來(lái)了，袁世凱對(duì)日本充滿信心，而世界各國(guó)同樣對(duì)日本充滿信心，這也正是袁世凱把他撇開(kāi)，正準(zhǔn)備稱帝的主要原因。

袁世凱等著看他在山東兵敗，夏鈞同樣在等著看袁世凱稱帝后的窘境。

表面上還算能坐下商談的北洋和華東，其實(shí)也正在互相的等著看對(duì)方的笑話，同樣是在等待著機(jī)會(huì)。

袁世凱等著日本打敗華東自治政府之后，發(fā)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)，此時(shí)不僅正在忙著登基，還在忙著大肆擴(kuò)大軍備。

夏鈞則等著袁世凱稱帝后，再吞下幾個(gè)省的地盤(pán)。

此時(shí)中國(guó)的割據(jù)基本確定，除了拿那些交通不便的邊陲省份動(dòng)刀之外，華東自治政府已經(jīng)沒(méi)有可能再擴(kuò)大地盤(pán)。

因?yàn)榇藭r(shí)已經(jīng)不是辛亥革命之時(shí)，想打多少地盤(pán)就能打多少地盤(pán)，現(xiàn)在發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)是需要理由的。

而且需要的是一個(gè)正當(dāng)?shù)睦碛桑粋€(gè)能讓國(guó)民支持的理由。袁世凱既然要稱帝，那么就是騎到了四萬(wàn)萬(wàn)同胞的頭上，夏鈞有正當(dāng)理由把他給拽下來(lái)暴打一頓，再乘機(jī)香掉幾個(gè)省。

按照歷史的走向，護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)正是華東自治政府?dāng)U大地盤(pán)的大好時(shí)機(jī)。

不過(guò)就算是沒(méi)有發(fā)生護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)，那么華東自治政府同樣可以制造各種理由來(lái)吞并周?chē)》荨?p/>

只是要去制造而已，制造一個(gè)讓國(guó)民支持的理由還是比較簡(jiǎn)單，而且更大多數(shù)時(shí)候，夏鈞只需要取得七省境內(nèi)人民的支持就可以了，外省百姓同樣也是希望納入華東自治政府管轄的。

唯一的阻力只來(lái)自于輿論界。

輿論界的聲音，貌似很有威力，但其實(shí)只要忽視掉他們，他們屁的威力都沒(méi)與，根本無(wú)法阻擋華東自治政府的前進(jìn)道路。

鑒于可能不久的將來(lái)，地盤(pán)將會(huì)擴(kuò)大，夏鈞再次開(kāi)始大規(guī)模培訓(xùn)行政人員。

經(jīng)過(guò)幾年的培訓(xùn)，華東自治政府的行政人員已經(jīng)很充足了，甚至還有些超編，其目的自然就是為了儲(chǔ)備這些人員，以應(yīng)對(duì)未來(lái)的地盤(pán)擴(kuò)張。

制度上已經(jīng)初步形成了，不過(guò)還有許多不完善的地區(qū)。

例如稅收，個(gè)人所得稅還沒(méi)有開(kāi)始征收。

而且醫(yī)療問(wèn)題還未徹底解決，更未解決的是養(yǎng)老問(wèn)題，同時(shí)還有一個(gè)郵政體系問(wèn)題也未徹底完善。

醫(yī)療上依舊收著小病的錢(qián)，目前第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，藥品進(jìn)入了非常暴利的階段，更為暴利的還是華東自治政府生產(chǎn)的青霉素、酶鏈素等藥品，也為衛(wèi)生部創(chuàng)造了巨大的收入，但收入依1日不是太夠。

養(yǎng)老制度更是沒(méi)有解決，具體使用哪種養(yǎng)老方式，目前還未具體的確定下來(lái)。既然是要把中國(guó)建設(shè)威一個(gè)讓國(guó)民感覺(jué)幸福的國(guó)家，那么自然要確保其養(yǎng)老方面的公正性，自然是要政府出錢(qián)的。

這肯定就少不了稅收，個(gè)人所得稅必須得征了。

個(gè)人所得稅是一個(gè)用來(lái)重新劃分社會(huì)財(cái)富的方式，可以用來(lái)對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行調(diào)控，防止貧富差距擴(kuò)大，造威兩極分化，以引起國(guó)家內(nèi)部矛盾。

稅務(wù)部按照夏鈞的指示，馬上開(kāi)始商討個(gè)人所得稅的征收問(wèn)題。

征收個(gè)人所得稅的原則就是多征收中高收入群體的稅賦，以控制貧富差距的水平，而低收入者也得交稅，但交得極少，只是為了讓他們養(yǎng)成一個(gè)交稅的習(xí)慣。

稅務(wù)部在這方面早已準(zhǔn)備了很長(zhǎng)時(shí)間，為此夏鈞一下令研究個(gè)人所得稅問(wèn)題，很快就拿出了一個(gè)征收方案。

這個(gè)征收方案為，每月收入3元及以下的需要繳納1的個(gè)人所得稅，3元以上到10元以下，需要繳納5的個(gè)人所得稅，10元以上到20元以下的，需要繳納10的個(gè)人所得稅，20—50元之間的需要繳納15的個(gè)人所得稅50元—100元之間的需要繳納20的個(gè)人所得稅。100—20O元之間需要繳納25的個(gè)人所得稅。200—500元之間需要繳納30016的個(gè)人所得稅。

500—1000元之間的，需要繳納35的個(gè)人所得稅，1000—2000之間則需要繳納40的個(gè)人所得稅。2000—4000之間則繳納45的個(gè)人所得稅，4000元以上的，繳納50的個(gè)人所得稅。

稅務(wù)部這個(gè)個(gè)人所得稅收得夠狠的！個(gè)人所得稅雖然收得多，但對(duì)工業(yè)的發(fā)展并無(wú)太大影響。

例如一家企業(yè)這個(gè)月產(chǎn)生了一萬(wàn)塊的盈利，但這一萬(wàn)塊用在分紅的可能只是五千或則一千，沒(méi)分掉的錢(qián)則是用來(lái)繼續(xù)發(fā)展企業(yè)的，政府是不能在這上面收個(gè)人所得稅的，因?yàn)檫@些錢(qián)并未分到個(gè)人手上，而是在企業(yè)手上。

政府所收的是企業(yè)分紅給個(gè)人的錢(qián)，這些錢(qián)才能收取個(gè)人所得稅。

那些企業(yè)家要想把企業(yè)的錢(qián)抽出來(lái)，那自然就是賣(mài)股份了，在證券交易所賣(mài)掉了股份，到時(shí)候再扣除他的投資成本，然后再進(jìn)行結(jié)算個(gè)人所得稅。

個(gè)人所得稅的征收，甚至可以加快資本產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

至于那些企業(yè)家們的反應(yīng)，夏鈞沒(méi)必要去考慮他們。

他們還敢反了不成？

目前夏鈞完全能鎮(zhèn)住他們，不論是商業(yè)還是政治上，他都占主導(dǎo)地位。

至于那些企業(yè)要跑的話，有沒(méi)地方好跑啊！除了華東自治政府能有這么好的發(fā)展條件，其他地方極少。面前也就是兩湖的條件還算可以，畢竟正在大修鐵路，但誰(shuí)都知道華東自治政府沒(méi)這么好心的給別人修鐵路，下一步香的就是兩湖。

十月中旬，華東自治政府公布了《個(gè)人所得稅征收法》，這個(gè)方案出臺(tái)后，一改之前沒(méi)有個(gè)人所得稅的局面。

個(gè)人所得稅的征收力度很大，一般情況的收入征收上限達(dá)到了50，從事個(gè)別暴利行業(yè)的征收上限甚至達(dá)到了70。

這個(gè)《個(gè)人所得稅征收法》包括大部分民眾，只有從事農(nóng)業(yè)的小個(gè)體戶被排除在外，經(jīng)營(yíng)范圍大的地主則同樣在《個(gè)人所得稅征收法》之中。

民眾對(duì)于這次華東自治政府征收個(gè)人所得稅的看法比較統(tǒng)一，大部分民眾都是很支持的。

因?yàn)檫@個(gè)法案并未動(dòng)搖中低收入者的利益，而是重點(diǎn)拿高收入階層開(kāi)刀。

備報(bào)紙對(duì)此也進(jìn)行了討論，有些人擔(dān)憂，偷稅漏稅的問(wèn)題會(huì)造成不公平現(xiàn)象，而華東自治政府在執(zhí)行時(shí)就不太好展開(kāi)。

不過(guò)夏鈞很快就在《復(fù)興報(bào)》上公布了個(gè)人所得稅法案執(zhí)行方案，在七省同一時(shí)間覆蓋開(kāi)收取個(gè)人所得稅自然是不現(xiàn)實(shí)的。

那么，自然是先從收入最高的層次開(kāi)始收取。

首先收的就是那些大企業(yè)家的個(gè)人所得稅，再收那些小企業(yè)家的個(gè)人所得稅。

對(duì)于那些企業(yè)來(lái)說(shuō)，每個(gè)企業(yè)都有登記在案，股東是誰(shuí)，分紅了多少也同樣都有備案，直接收過(guò)去就是了。

然后再慢慢往下收，等稅務(wù)局完善了這一方面的征收方式后，就可以普及到低收入階層。

另外《個(gè)人所得稅征收法》中有規(guī)定，偷稅達(dá)到1000元的抄沒(méi)家產(chǎn)，這個(gè)處罰是針對(duì)中高收入階層。低收入階層所需繳納的個(gè)人所得稅很少，基本上也就是走個(gè)形式，讓他們養(yǎng)成一個(gè)交稅的習(xí)慣，因此處罰相對(duì)的輕上許多。

如果偷稅達(dá)到10000元以上，那么將判處終生監(jiān)禁。一千到一萬(wàn)之間，每多偷稅一百就判一年，超過(guò)九十年就終生監(jiān)禁了。

這么嚴(yán)格的處罰力度，自然是為了能夠確保個(gè)人所得稅的順利征收。

同時(shí)夏鈞在《復(fù)興報(bào)》上透露，軍情局特工將參與到對(duì)偷稅的調(diào)查之中。正所謂再好的法律不去施行也是廢紙，所以夏鈞祭出了軍情局這張王牌。

與此同時(shí)，就是動(dòng)之以情曉之以理，為民眾解釋為何要征收個(gè)人所得稅，為此夏鈞再次在廣播上發(fā)表一次公開(kāi)講話。

“七省父老，兄弟姐妹，我們之所以要征收個(gè)人所得稅，是為了我們的國(guó)家能夠強(qiáng)大起來(lái)，就必須防止兩極分化，這樣我們國(guó)家才能牢牢的團(tuán)結(jié)起來(lái)。政府收了錢(qián)自然也是要辦事的，政府會(huì)將社會(huì)保障制度完善起來(lái)，讓人人有學(xué)上，人人能就醫(yī)，人人有房住。讓所有人不必為失業(yè)時(shí)而煩惱，更不用為養(yǎng)老而煩惱。

在這些方面，我們未來(lái)都將完善起來(lái)。至于那些高收入者說(shuō)，這損害了我們的利益。但你們要想明白，不論是在體力上還是在腦力上，你們的收入已經(jīng)超出了正常的報(bào)酬限度。再則，錢(qián)多了也只是你們銀行賬戶里的一連串?dāng)?shù)字，你們無(wú)非是想用這些錢(qián)過(guò)人上人的生活，讓別人因?yàn)殄X(qián)而出賣(mài)一些原本不能出賣(mài)的東西，這本身已經(jīng)屬于一種變相的犯罪…“所謂天之道損有余而補(bǔ)不足，人之道損有余而奉不足。我們不得不承認(rèn)，我們當(dāng)前依1日處在損不足而奉有余。消除貧富差距不僅是在為團(tuán)結(jié)國(guó)家內(nèi)部而做，也是在為普通民眾謀取尊嚴(yán)而做，我們要讓所有人都能充滿尊嚴(yán)與幸福的活著，以告訴世界上其他的國(guó)家與民族，我們生活在一個(gè)讓人最有尊嚴(yán)，最幸福的國(guó)家……“夏鈞這次講話同樣很成功，民眾更加支持國(guó)家對(duì)富人征收高額稅收，而那些富人們雖然對(duì)此感覺(jué)不滿，但大部分都沒(méi)有什么行動(dòng)，但依1日有一些自我感覺(jué)良好的商人倒向了袁世凱。

這些商人甚至還經(jīng)營(yíng)著比較大的工廠，雖然和三大集團(tuán)比起來(lái)十分渺小。三大集團(tuán)占據(jù)著工業(yè)產(chǎn)值的75，自然不是一般商人能夠相比的。

這三大集團(tuán)則是牢牢的掌控在夏鈞手上，不管李世霖的中盛集團(tuán)還是劉錦山的華盛集團(tuán)，都有他的股份，華東集團(tuán)更是夏鈞的獨(dú)股經(jīng)營(yíng)。只要三大集團(tuán)不出亂子，那么其他的隨便他們?cè)趺礃印?p/>

至于這些家伙想把工廠搬出去？門(mén)都沒(méi)有！這是政府幫你買(mǎi)的設(shè)備，就必須在華東自治七省。

在外省的企業(yè)，是需要申請(qǐng)自勺，每個(gè)月同樣要交個(gè)人所得稅，只要在中國(guó)的土地上，只要是在華東自治政府的技術(shù)援助下開(kāi)起來(lái)的廠子，這些稅是別想跑的。

至于那些’叛變’的商人，顯然是對(duì)華東自治政府信心不足的，因?yàn)楝F(xiàn)在華東自治政府隨時(shí)都有可能和日本打起來(lái)，你要收這么高的稅，大爺不跟你玩了，大總統(tǒng)那里可比這里寬松得多…只是這些商人叛變時(shí)才知道事情不是那么簡(jiǎn)單的，資金外流沒(méi)問(wèn)題，但設(shè)備別想外流，資金抽出去了，設(shè)備絕對(duì)是出不去的，出去了收稅的也就跟著去了。離開(kāi)了華東自治七省，沒(méi)有先進(jìn)設(shè)備的話，根本成不了什么大氣候。

而大不部分商人早已看明白這點(diǎn)，因此在夏鈞公布個(gè)人所得稅法案時(shí)部乖乖的繼續(xù)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。

很多商人開(kāi)始把更多的資金投入到產(chǎn)業(yè)之中，以讓資本產(chǎn)業(yè)化，他們需要錢(qián)的話，可以在股市中把股票賣(mài)出去，不能上市則把股份轉(zhuǎn)讓出去。

實(shí)際上袁世凱是很想煽風(fēng)點(diǎn)火一番，結(jié)果華東自治七省跟鐵桶似的，煽動(dòng)根本無(wú)從人手，華東自治政府這次可是動(dòng)用了輿論管制的，那些煽風(fēng)點(diǎn)火的報(bào)道在印刷出來(lái)之前就已經(jīng)被扼殺在搖籃里了。

加之不管是輿論還是民眾都普遍支持華東自治政府征收個(gè)人所得稅，所以也沒(méi)鬧出什么妖蛾子來(lái)。

在華東自治七省正一片熱火朝天的大生產(chǎn)時(shí)期，華東自治政府也正在快速的將社會(huì)保障制度完善起來(lái)。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，世界上一般分為三中制度。

1傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度傳統(tǒng)型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度又稱為與雇傭相關(guān)性模式(employmen七rela七edprograms)或自保公助模式，最早為德俾斯麥政府于1889年頒布養(yǎng)老保險(xiǎn)法所創(chuàng)設(shè)，后被美國(guó)、日本等國(guó)家所采納。然后再以支出來(lái)確定總繳費(fèi)率。個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的工資替代率，然后再以支出來(lái)確定總繳費(fèi)率。個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)利與繳費(fèi)義務(wù)聯(lián)系在一起，即個(gè)人繳費(fèi)是領(lǐng)取養(yǎng)老金的前提，養(yǎng)老金水平與個(gè)人收入掛鉤，基本養(yǎng)老金按退休前雇員歷年指數(shù)化月平均工資和不同檔次的替代率來(lái)計(jì)算，并定期自動(dòng)調(diào)整。除基本養(yǎng)老金外，國(guó)家還通過(guò)稅收、利息等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本上也實(shí)行多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

2國(guó)家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度國(guó)家統(tǒng)籌型(universalprograms)分為兩種類(lèi)型：

(1)福利國(guó)家所在地普遍采取的，又稱為福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)，最早為英國(guó)創(chuàng)設(shè)，后世適用該類(lèi)型的國(guó)家還包括瑞典、挪威、澳大利亞、加拿大等。

該制度的特點(diǎn)是實(shí)行完全的“現(xiàn)收現(xiàn)付”

制度，并按“支付確定”的方式來(lái)確定養(yǎng)老金水平。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部來(lái)源于政府稅收，個(gè)人不需繳費(fèi)。享受養(yǎng)老金的對(duì)象不僅僅為勞動(dòng)者，還包括社會(huì)全體成員。養(yǎng)老金保障水平相對(duì)較低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平，如后世澳大利亞的養(yǎng)老金待遇水平只相當(dāng)于平均工資的25。為了解決基本養(yǎng)老金水平較低的問(wèn)題，一般在力提倡企業(yè)實(shí)行職業(yè)年金制度，以彌補(bǔ)基本養(yǎng)老金的不足。

該制度的優(yōu)點(diǎn)在于運(yùn)作簡(jiǎn)單易行，通過(guò)收入再分配的方式，對(duì)老年人提供基本生活保障，以抵銷(xiāo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響。但該制度也有明顯的缺陷，其直接的后果就是政府的負(fù)擔(dān)過(guò)重。由于政府財(cái)政收入的相當(dāng)于部分都用于了社會(huì)保障支出，而且經(jīng)維持如此龐大的社會(huì)保障支出，政府必須采取高稅收政策，這樣加重了企業(yè)和納稅人的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，社會(huì)成員普遍享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，缺乏對(duì)個(gè)人的激勵(lì)機(jī)制，只強(qiáng)調(diào)公平而忽視效率。

3強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型主要有新加坡模式和智利模式兩種。

(1)后世新加坡模式是一種公積金模式。

該模式的主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)自我保障，建立個(gè)人公積金賬戶，由勞動(dòng)者于在職期間與其雇主共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者在退休后完全從個(gè)人賬戶領(lǐng)取養(yǎng)老金，國(guó)家不再以任何形式支付養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶的基金在勞動(dòng)者退休后可以一次性連本帶息領(lǐng)取，也可以分期分批領(lǐng)取。

國(guó)家對(duì)個(gè)人賬戶的基金通過(guò)中央公積金局統(tǒng)一進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)投資，是一種完全積細(xì)小的籌資模式。除新加坡外，東南亞、非洲等一些發(fā)展中國(guó)家也采取了該模式。

(2)后世的智利模式作為另一種強(qiáng)制儲(chǔ)蓄類(lèi)型，也強(qiáng)調(diào)自我保障，也采取了個(gè)人賬戶的模式，但與新加坡模式不同的是，個(gè)人賬戶的管理完全實(shí)行私有化，即將個(gè)人賬戶交由自負(fù)盈虧的私營(yíng)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司規(guī)定了最大化回報(bào)率，同時(shí)實(shí)行養(yǎng)老金最低保險(xiǎn)制度。該模式于后世20世紀(jì)80年代在智利推出后，也被拉美一些國(guó)家所效仿。強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式最大的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)效率，但忽視公平，難以體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的保障功能。

華東自治政府采取哪種養(yǎng)老制度，無(wú)非是效率與公平上的抉擇。夏鈞讓下面開(kāi)了幾天會(huì)，最終選擇了國(guó)家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這意味著今后要施行較高的稅收，來(lái)解決養(yǎng)老問(wèn)題。

另外還考驗(yàn)的是整個(gè)國(guó)家對(duì)財(cái)富的創(chuàng)造能力，夏鈞相信自己能夠做到，所以選擇了這樣的制度。

大章！

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