天下首富 第二百一十九章 中英殖民地合作條約

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第一卷第二百一十九章中英殖民地合作條約

人不能只靠想象和推測(cè)，不能想當(dāng)然。

不去親自的詢問(wèn)和試探，你就不可能得到別人的真切想法，至少在目前的階段，英國(guó)確實(shí)愿意讓出很大的既得利益，以及可能得到的利益，以求和大清帝國(guó)達(dá)成長(zhǎng)遠(yuǎn)的和平關(guān)系，確保兩國(guó)在亞洲地區(qū)的合作。

考慮到英國(guó)和德國(guó)已經(jīng)在南非展開(kāi)了劇烈的競(jìng)爭(zhēng)，德國(guó)海軍也在慢慢變強(qiáng)，法俄協(xié)約聯(lián)盟也在壓縮英國(guó)海軍的優(yōu)勢(shì)地位……這一系列的因素使得英國(guó)不愿意在東亞陷入新的麻煩，更不愿意和逐漸變強(qiáng)的中國(guó)產(chǎn)生長(zhǎng)期而繁瑣的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

同樣，考慮張百熙雖然有光緒帝載溏的信任，本身卻沒(méi)有足夠的外交能力……胡楚元臨時(shí)將歐陽(yáng)庚提拔為總領(lǐng)外務(wù)參政大臣，相當(dāng)于英國(guó)的第二外交大臣，負(fù)責(zé)亞洲范圍內(nèi)的外交事務(wù)，實(shí)際上也就拿到了總管各藩邦的權(quán)利。

在此基礎(chǔ)上，胡楚元讓歐陽(yáng)庚挑選一個(gè)新的團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)協(xié)助他和英國(guó)人重新談判。

對(duì)于這個(gè)新的合作動(dòng)向，英國(guó)人還是非常重視的，很快就派出了外交及聯(lián)邦事務(wù)大臣亨利一班納曼爵士例行訪問(wèn)中國(guó)，并在米切爾爵士、英國(guó)駐華公使竇納樂(lè)和其他人員的配合下，和胡楚元就新的合作展開(kāi)全面的會(huì)談。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月的洽談，亨利一班納曼爵士和胡楚元基本達(dá)威了一個(gè)較為寬松的《中英殖民地合作協(xié)約》。

根據(jù)這一協(xié)議，大清帝國(guó)將享有新加坡的部分宗主權(quán)益，在新加坡注冊(cè)的華人資產(chǎn)，同樣有權(quán)享受大英帝國(guó)注冊(cè)權(quán)的其他待遇，有權(quán)在大英帝國(guó)除印度之外的亞洲殖民地投資。

同樣，大英帝國(guó)資本在新加坡注冊(cè)后，也有權(quán)在東南亞、北越等大清帝國(guó)殖民地或藩邦國(guó)進(jìn)行投資，享有協(xié)約內(nèi)的所有權(quán)益。

英方資本的投資范圍存在一個(gè)寬松的限制，即不能投資中方緊缺的石油資源、金銀礦，不能在東南亞地區(qū)投資茶業(yè)和絲業(yè)。

雙方指定匯豐銀行、中信銀行、富國(guó)銀行、南洋銀行為指定發(fā)鈔行，前兩者為主要發(fā)鈔行，以設(shè)置在新加坡的聯(lián)合儲(chǔ)蓄委員會(huì)為主要金融監(jiān)管組織。

在達(dá)成這一協(xié)議后，中英在新時(shí)期的合作關(guān)系就已經(jīng)確定，雙方首先就蒙古、西藏、新疆問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn)，承認(rèn)這些地區(qū)為大清帝國(guó)的國(guó)土區(qū)，大英帝國(guó)不得就此提出異議。

不丹、錫金為大清帝國(guó)藩邦，尼泊爾王國(guó)為雙方緩沖地區(qū)，英方在未來(lái)十年內(nèi)逐步歸還六萬(wàn)多平方公里的占領(lǐng)地，在藏南地區(qū)，除原有歸屬西藏的領(lǐng)地區(qū)域外，一部分有可能產(chǎn)生爭(zhēng)論的區(qū)域都劃給西藏。

在英國(guó)于1834年占領(lǐng)的克什米爾地區(qū)，大清帝國(guó)以三百萬(wàn)英鎊的價(jià)格購(gòu)回領(lǐng)土權(quán)，除此之外，就蘇門答臘共和國(guó)的領(lǐng)土權(quán)問(wèn)題，在胡楚元較為強(qiáng)硬的堅(jiān)持下，安達(dá)曼群島歸屬蘇門答臘共和國(guó)。

做為一個(gè)折中的條件，英方要求大清帝國(guó)不得在安達(dá)曼群島港口布置超過(guò)五千噸級(jí)的戰(zhàn)艦，以避免大清帝國(guó)籍此踏入印度洋海域。

雙方都希望盡可能的減少直接交界的區(qū)域，原則上，英國(guó)同意將阿薩姆邦做為單獨(dú)的自治邦獨(dú)立出印度，做為一個(gè)重要的緩沖區(qū)，以避免印度和中方在領(lǐng)地上的爭(zhēng)議。

雙方同時(shí)就中緬和中泰邊境進(jìn)行第二輪的談判，并初步劃分了一條班納曼線，分界線擴(kuò)大到密支那、八莫、臘戌、孟崖、孟洋、孟東、景棟、孟埃，拿下了撣邦高原的半壁區(qū)域。

加上中法協(xié)定，大清帝國(guó)云南省的疆域已經(jīng)擴(kuò)大到大理國(guó)時(shí)期的局面，在法理上同樣以大理國(guó)藩邦為基礎(chǔ)。

就此做出劃分后，英國(guó)和中國(guó)在長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期內(nèi)基本不可能就領(lǐng)地問(wèn)題發(fā)生沖突，即便是在緬甸、泰國(guó)等傳統(tǒng)中國(guó)藩邦區(qū)域，由于具有利益共享原則，中國(guó)也沒(méi)有必要在這里搗鼓出新的問(wèn)題。

同樣的，英國(guó)也沒(méi)有必要在東南亞就殖民地問(wèn)題和中國(guó)進(jìn)行過(guò)多的爭(zhēng)論，最多只是對(duì)《中英殖民地合作條約》的一些細(xì)節(jié)條款進(jìn)行重新協(xié)商。

對(duì)于兩國(guó)在貿(mào)易上的一些問(wèn)題，雙方保留進(jìn)一步洽談的機(jī)制，預(yù)計(jì)在三到五年內(nèi)，進(jìn)行重新的洽談，制定一份更為符合雙方利益的《中英貿(mào)易和互惠通商條約》。

胡楚元也試探性的談了香港問(wèn)題。

讓他感到一點(diǎn)意外，亨利一班納曼爵士并不覺(jué)得這是一個(gè)大問(wèn)題，但也最好不談，做為一個(gè)退讓，英國(guó)愿意將駐扎在香港的中國(guó)艦隊(duì)撤回新加坡，并取消中國(guó)艦隊(duì)編制。

如此一來(lái)，雙方就沒(méi)有在南洋海域繼續(xù)競(jìng)爭(zhēng)和擴(kuò)充海軍的必要性，大清帝國(guó)可以集中精力對(duì)付東北亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的問(wèn)題，而英國(guó)也可以集中精力對(duì)付德國(guó)和法俄同盟。

對(duì)于香港問(wèn)題，亨利班納曼爵士給出的底線是統(tǒng)一改為租借區(qū)，有效租界期從1842年開(kāi)始計(jì)算，至1941年結(jié)束，或者可以在1921年結(jié)束，對(duì)于雙方都是可以接受的。

這個(gè)協(xié)議在什么時(shí)候談，具體怎么談，雙方應(yīng)該等到《中英貿(mào)易和互惠通商條約》完成之后再談。

《中英殖民地合作協(xié)約》是具有排外性的，也就是說(shuō)，絕大多數(shù)的條款不可以適用于其他國(guó)家，至少中國(guó)不能和法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)達(dá)成相接近的協(xié)議。

同樣，在亞洲地區(qū)，英國(guó)掌握的印度、緬甸、泰國(guó)和海峽殖民地也不能對(duì)法國(guó)、俄國(guó)、日本三國(guó)開(kāi)放投資權(quán)限……商品銷售仍然是正常的貿(mào)易行為，只要你的東西能賣給別人就行，這一點(diǎn)，在古典自由貿(mào)易主義的提前下，各國(guó)都沒(méi)有設(shè)限的必要，除了中日兩國(guó)之間。

即便是在中日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，中日兩國(guó)也未能就通商貿(mào)易達(dá)成一致意見(jiàn)，同時(shí)也使得日朝、日本和東南亞的貿(mào)易都陷于停頓。

總的來(lái)說(shuō)，胡楚元對(duì)這份《中英殖民地合作協(xié)約》是非常滿意的，英國(guó)做出的退讓比較大，譬如說(shuō)，中方資本可以在非洲的英殖民地投資金礦和石油產(chǎn)業(yè)，而英方資本卻不能在東南亞投資金礦和石油產(chǎn)業(yè)。

此外，除了香港殖民地問(wèn)題，英國(guó)全面放棄了在華的所有特權(quán)，承認(rèn)了中國(guó)在關(guān)稅事務(wù)上的獨(dú)立性，在中國(guó)開(kāi)設(shè)特許西方，特別是英國(guó)資本進(jìn)入的工界區(qū)域后，英國(guó)承諾首先放棄在上海和天津的國(guó)際租界所有權(quán)限。

大英帝國(guó)是一個(gè)完全信奉古典自由貿(mào)易主義的國(guó)家，比如說(shuō)，英國(guó)對(duì)華、法、美、德的紡織業(yè)關(guān)稅都保持在7和12，對(duì)華的限度最低，僅為7，而其他各國(guó)對(duì)英的紡織業(yè)關(guān)稅都在20以上，在大經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)對(duì)英紡織品關(guān)稅最低，但也是14，足以將英國(guó)紡織品擋在海關(guān)外面。

相應(yīng)的，大英帝國(guó)的要求主要集中在金融領(lǐng)域，因?yàn)樗墓I(yè)確實(shí)不算發(fā)達(dá)，這種變化在最近二十年間變得特別明顯。

英國(guó)在《中英殖民地合作協(xié)約》唯一強(qiáng)調(diào)的就是金融權(quán)限，至少也是僅次于中國(guó)的類宗主權(quán)地位。

在即將簽訂的《中英貿(mào)易和互惠通商條約》中，英國(guó)也要求雙方外貿(mào)結(jié)算以英鎊為主。

這一點(diǎn)，英國(guó)和后來(lái)的美國(guó)在貿(mào)易政策上是非常接近的，印刷英鎊就是它目前最賺錢的產(chǎn)業(yè)。

1898年7月14日。

在雙方君主批準(zhǔn)后，大英帝國(guó)和大清帝國(guó)的《中英殖民地合作協(xié)約》正式生效，這一條約是非保密的公開(kāi)條約，要對(duì)兩國(guó)公民和商人完全公開(kāi)。

所以，條約內(nèi)容很快傳達(dá)到全球范圍。

因?yàn)閰f(xié)約內(nèi)容不僅涉及到雙方在亞洲的利益合作，同時(shí)也涉及到新的軍事協(xié)商和合作機(jī)制，對(duì)于這樣的一份特別條約，全球范圍內(nèi)，真正最受震撼的并不是荷蘭，而是德國(guó)、法國(guó)和日本。

荷蘭已經(jīng)是一個(gè)被淘汰出列強(qiáng)席位的國(guó)家，它自己心里清楚，5月中旬，南洋艦隊(duì)抵達(dá)巨港，荷蘭王國(guó)就被迫以170萬(wàn)英鎊的價(jià)格將荷屬東印度轉(zhuǎn)讓給大清帝國(guó)。

1898年7月底，美國(guó)新任駐華公使康格、德國(guó)特派外交大臣伯恩哈德一馮一皮洛夫伯爵先后抵達(dá)京師，就可能達(dá)成的最低限度的類似協(xié)約進(jìn)行交談，同時(shí)也在摸底，看看英國(guó)是否改變了光榮孤立的外交政策，已經(jīng)提前和中國(guó)結(jié)盟。

胡楚元給出的答案是英國(guó)并沒(méi)有完全終結(jié)光榮孤立政策，但已經(jīng)在摸索新的外交政策，預(yù)計(jì)在未來(lái)的五年內(nèi)，英國(guó)的國(guó)家政策和外交領(lǐng)域會(huì)有更大規(guī)模的變化。

至于美國(guó)和德國(guó)希望分享中國(guó)在東南亞的殖民地利益問(wèn)題，胡楚元也是一籌莫展，《中英殖民地合作協(xié)約》的排外性是非常強(qiáng)烈的。

美國(guó)其實(shí)還無(wú)所謂，因?yàn)橹忻狸P(guān)系主要是雙邊貿(mào)易，通過(guò)即將達(dá)成的《中美貿(mào)易和互惠通商條約》，美國(guó)商品可以通過(guò)中國(guó)進(jìn)入東南亞市場(chǎng)，甚至間接享受《中英殖民地合作協(xié)約》的好處。

真正最受刺激的是德國(guó)，《中英殖民地合作協(xié)約》基本決定德國(guó)在亞洲，特別是東南亞已經(jīng)不可能找到比較完整的殖民地，同時(shí)也失去了穩(wěn)定的原材料供應(yīng)地和產(chǎn)品出口地。

其實(shí)，德國(guó)也在和中國(guó)洽談新的《中德通商條約》，完整的確定中德兩國(guó)互相投資的合法性，只不過(guò)，中方在吸收外部存款上是很保守的，金融領(lǐng)域也是封閉的，雙方的洽談倒不如中美之間順利。

譬如說(shuō)，胡楚元要求中國(guó)的上海股市獨(dú)立出世界經(jīng)濟(jì)體系，限制外資流入，同時(shí)也掐斷了中國(guó)白銀外流的可能性。

德國(guó)不是特別滿意，塒于正在急速擴(kuò)張的容克金融財(cái)團(tuán)來(lái)說(shuō)，這也不是能夠接受的范圍。

現(xiàn)在就很不好說(shuō)了。

世界的局勢(shì)每天都在發(fā)生著新的變化，一份條約就幾乎能改變一切，《中英殖民地合作協(xié)約》就是這種典型案例。

1898年，世界的局勢(shì)也是異常復(fù)雜的。

英國(guó)幾乎和主要的列強(qiáng)都有矛盾，特別是英德、英法、英俄、英美之間都存在巨大的矛盾，英德矛盾最為劇烈，糾結(jié)著經(jīng)濟(jì)、軍事和殖民地，特別是歐洲領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的多個(gè)方面的矛盾，英法矛盾的劇烈性僅次于英德，英俄矛盾則純粹是軍事矛盾，英美矛盾又純粹是經(jīng)濟(jì)矛盾。

英國(guó)在這種時(shí)刻忽然改變政策同中國(guó)結(jié)盟，頗有點(diǎn)后期美國(guó)和印度結(jié)盟的意味，同時(shí)阻止了中美、中德關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展空間，對(duì)于俄法日三國(guó)協(xié)約組織也是一個(gè)極大的牽制。

在此之前，胡楚元是從來(lái)沒(méi)有設(shè)想過(guò)這一切的。

事實(shí)上，這一切都要感謝歐洲中心論。

對(duì)于急于維持在歐洲和世界范圍內(nèi)的第一領(lǐng)導(dǎo)地位的英國(guó)而言，英中矛盾恰恰是最容易協(xié)調(diào)的，仔細(xì)看看，英國(guó)放棄的那些領(lǐng)地都不是它的，對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)也部不重要。

英國(guó)犯不著拿自己的歐洲和世界范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)來(lái)冒險(xiǎn)，和大清帝國(guó)在東南亞區(qū)域展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

它犯不著。

隨著《中英殖民地合作協(xié)約》的簽訂，世界范圍內(nèi)就出現(xiàn)了三個(gè)協(xié)約組織，即中英、德奧意、法日俄。

英國(guó)和德國(guó)、法國(guó)的矛盾難以協(xié)調(diào)，中國(guó)和日本、俄國(guó)白勺矛盾也無(wú)法協(xié)調(diào)，德國(guó)和英、法矛盾同樣無(wú)法協(xié)調(diào)。

可以說(shuō)，現(xiàn)在的世界局勢(shì)變得更為復(fù)雜和平衡了。

與此同時(shí)，隨著荷屬東印度、菲律賓、加里曼丹、朝鮮、文萊、老撾、北越、尼泊爾、不丹、錫金確認(rèn)為大清帝國(guó)穩(wěn)定的藩邦，大清帝國(guó)的殖民地也一躍回升到世界第三位，僅次于英法兩國(guó)。

隨著整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，清政府對(duì)殖民地的需求也是在增加，但總體的需求并不強(qiáng)烈，對(duì)外投資的額度也不會(huì)太大。

所以，在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，英國(guó)對(duì)這些地區(qū)的投資仍然占據(jù)著主要部分，而清政府繼續(xù)加大工業(yè)建設(shè)和對(duì)內(nèi)投資，向殖民地銷售商品。

雙方的互補(bǔ)性是非常強(qiáng)的，這一點(diǎn)也不同于中德、中美之間，就較長(zhǎng)的時(shí)期來(lái)看，中德、中美在商品外銷領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是會(huì)越來(lái)越激烈的。

伴隨著這種趨勢(shì)的可能性，胡楚元也迅速在江南西學(xué)館的基礎(chǔ)上成立新的上海科學(xué)研究院，在國(guó)內(nèi)增加技術(shù)研發(fā)和積累，以及對(duì)自然科學(xué)的研究，同時(shí)從國(guó)外聘請(qǐng)科學(xué)家、工程師在上海科學(xué)研究院工作。

通過(guò)富國(guó)系，他也建立自己的上海富國(guó)工業(yè)實(shí)驗(yàn)室，將尼古拉，菲斯特等人部邀請(qǐng)到上海租界生活、工作，也提供更好的待遇。

不僅與此，他甚至考慮專門設(shè)立一個(gè)新的地區(qū)，完全國(guó)際化，允許外國(guó)人長(zhǎng)期留華居住、移民，同時(shí)也利于未來(lái)長(zhǎng)期吸收最好的國(guó)際人才。

這個(gè)地方當(dāng)然是要在上海。

他將這個(gè)地方選擇在上海的高橋和浦東，甚至是刻意保留數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的外國(guó)人長(zhǎng)期居住在那里，形威一個(gè)獨(dú)特的窗口效應(yīng)，便于長(zhǎng)期的不斷吸收國(guó)外各個(gè)行業(yè)的頂尖人才。

他相信，中國(guó)人是有這個(gè)胸襟的。

當(dāng)然，上海要想做為一個(gè)真正的經(jīng)濟(jì)龍頭，輻射整個(gè)國(guó)家和世界，能夠吸收整個(gè)中國(guó)的人才，成為真正的中國(guó)的倫敦、紐約，它的語(yǔ)言就必須官化，再進(jìn)一步普及英語(yǔ)和其他多種外國(guó)語(yǔ)教育。

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