草清 第四百七十五章 稅收暴漲的煩惱

草清第四百七十五章稅收暴漲的煩惱

第四百七十五章稅收暴漲的煩惱

“鄧小田案本身不是什么麻煩，麻煩的是有人要借題發(fā)揮。，，。特別是那些腐儒，他們滿腦子都是窮人一定有理，富人一定有罪……”

黃埔無(wú)涯宮肆草堂，司使史貽直身子埋在置政廳的鹿皮沙發(fā)里，皺眉如此說(shuō)道。他已經(jīng)習(xí)慣在這里放松說(shuō)話，而計(jì)司使顧希夷以及樞密院和三省的各位相爺。不是攤手扶靠背，就是翹著二郎腿。放在前朝，那就是大大的失儀。通政使李燦除外，他資格太淺，就虛虛搭了個(gè)尖，三司和三省加樞密院的范晉蕭勝，這十一位組成了英朝的內(nèi)閣，他們就是英朝的宰相。此時(shí)英朝和政務(wù)體系又作了一番微調(diào)，主旨是中書(shū)尚書(shū)兩省相同，同時(shí)蕭勝以武將之身，升任樞密院右知政，范晉升任左知政。

眼下尚書(shū)省除了戶、禮、工、兵、吏、刑六部，另外加了驛部和農(nóng)部。驛部不僅負(fù)責(zé)驛傳體系，還負(fù)責(zé)推動(dòng)全國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，相當(dāng)于李肆前世的郵政和交通部。而農(nóng)部則是因應(yīng)細(xì)管控農(nóng)事，從戶部專門劃了出來(lái)。

眼下的英華朝堂格局，道局多在中書(shū)省，管理工商和新興事務(wù)，賢黨在尚書(shū)沂，負(fù)責(zé)社會(huì)安定和農(nóng)事，儒黨則取在門省，負(fù)責(zé)審察彈劾官員。這番格局基本能保持穩(wěn)定，同時(shí)也能各盡所能。

相互間的爭(zhēng)斗自然免不了，但跟之前朝堂奏章戰(zhàn)不同，多體現(xiàn)在預(yù)算、人才和話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪上。

另設(shè)驛部和農(nóng)部，不僅是因應(yīng)國(guó)政管理所需，也是為了平衡賢黨。而借著這一步，中書(shū)省也獲得了夢(mèng)寐以求的翻身機(jī)會(huì)，他們名正言順了。之前都是以總署一類的臨時(shí)官衙來(lái)統(tǒng)管事務(wù)，現(xiàn)在也終于升為正式一部，之前別扭的“知事”一職，也換成了尚書(shū)。

工商總署升格為商部，文教總署升格為文部，醫(yī)衛(wèi)總署升格為醫(yī)部，內(nèi)衛(wèi)部門也變成了衛(wèi)部。因?yàn)椴缓靡徊酱筌S進(jìn)，能事館、將作監(jiān)、欽天監(jiān)一類部門依舊沿襲。

這番調(diào)整后，英朝三省三司加樞密院的朝堂格局也穩(wěn)定下來(lái)，因此民間也有了十一相的說(shuō)。但這個(gè)相跟歷代的各朝相不一樣，都是分管實(shí)事，不是皇帝身邊的宰輔。而每旬第一日在置政廳舉行的御前聽(tīng)政會(huì)，就成了最高規(guī)格的國(guó)務(wù)會(huì)議。

關(guān)于“麻煩”，尚書(shū)省左仆射李朱綬擔(dān)心的是另外一點(diǎn)，尚書(shū)省八部，只靠農(nóng)部掌著田產(chǎn)稅，總體而言，就是個(gè)花錢一省。而最近李肆頒布的一系列“仁政”，讓農(nóng)部所掌收稅進(jìn)一步下滑，基于滿汪時(shí)代地方官的心理慣性，他對(duì)這事很是憂慮。

李朱綬：“官家又降產(chǎn)稅，又降田稅，還以稅抵租息，農(nóng)探口氣乃地方根本，降幅如此大，不知國(guó)庫(kù)會(huì)不會(huì)出問(wèn)題？”

他這一問(wèn)，尚書(shū)和門下兩省其他三位相爺都同時(shí)點(diǎn)頭，他們也很關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，樞密院范晉和蕭勝也都支起了耳朵，他們管軍的，對(duì)國(guó)庫(kù)變動(dòng)最為敏感。英朝最入為出，預(yù)算先行，有多少錢辦多少事，如果國(guó)庫(kù)減收，他們的軍隊(duì)可就要大受影響。

今天的國(guó)務(wù)會(huì)議，鄧小田案只是細(xì)務(wù)，這事才是大頭，聽(tīng)李朱綬問(wèn)到，李肆看住顧希夷：“顧大掌柜，還是用數(shù)字來(lái)把這事說(shuō)清楚吧。”

計(jì)司前身就是戶部的度支司，國(guó)庫(kù)出入都?xì)w計(jì)司管，數(shù)字自然都在他手中。

顧希夷點(diǎn)頭道：“此事根底說(shuō)來(lái)繁雜，鄙司就擇要說(shuō)明。為何要減稅？國(guó)為在農(nóng)稅一項(xiàng)上，英華收入太多了！”

這一論讓眾人愣住，太多？不說(shuō)這次減稅，就說(shuō)之前，通過(guò)官府下鄉(xiāng)、票行下鄉(xiāng)，抹除雜派，農(nóng)人自納等等措施，英華治下的農(nóng)人，負(fù)擔(dān)可是減輕了很多，怎么可能還收得更多了？

顧希夷繼續(xù)道：“為何會(huì)多，一來(lái)我英華以農(nóng)稅直接補(bǔ)地主，由此砍掉了地方雜派。農(nóng)人過(guò)去負(fù)擔(dān)二兩銀子，一兩給中央，一兩給地方。現(xiàn)在他們負(fù)擔(dān)減到一兩五錢，卻是都由中央征收，中央握住了農(nóng)稅，自然多了五成！”

“還不止如此，我英華在廣東推行官府下鄉(xiāng)，以縣鄉(xiāng)實(shí)有田畝計(jì)稅，經(jīng)歷兩年多的工作，整理出來(lái)的稅源比以前多出大半！昔日滿清戶部籍檔上，廣東一地只有不到二十萬(wàn)頃田地，而到今日，本朝已握的田畝實(shí)數(shù)已近三十萬(wàn)頃！據(jù)各地農(nóng)正匯報(bào)，這還不是最終數(shù)目，今年核算下來(lái)，估計(jì)要近三十五萬(wàn)頃！”

眾人抽了口涼氣，三十萬(wàn)頃，就是三千萬(wàn)畝。英華治下，僅僅廣東就能握住這般田畝，如果換成滿清，不靠工商，就靠這般田畝，一年就能收個(gè)兩三百萬(wàn)兩銀子，是之前的兩三倍之多。

不少人都心道，這真是妖，同樣的土地，換了咱們英朝管制，居然就能生出這么多財(cái)富。

可在場(chǎng)人都是如今天下的頂尖人物，片刻就明白了其中奧妙，那自然是今日之英華，靠著票行和官府下鄉(xiāng)，對(duì)地方的掌控更上了一個(gè)臺(tái)階。

李肆坦然受著眾人目光中的崇仰和敬畏，三千萬(wàn)畝這個(gè)數(shù)字，他心中早已有底。前世廣東在二十一世紀(jì)，盡管被占城市和工廠占去了大片耕地，但依舊保有四千多萬(wàn)畝耕地。而根據(jù)歷史學(xué)家的推斷，這個(gè)數(shù)字，早在乾隆年間就已經(jīng)達(dá)到了，這也是廣東可耕地的極限。

此時(shí)的康熙末年，廣東開(kāi)發(fā)也已經(jīng)到了極限，四千萬(wàn)畝沒(méi)有，三千多萬(wàn)畝也該有。

推著官府下鄉(xiāng)，就是要去把這個(gè)數(shù)字一點(diǎn)點(diǎn)撈上來(lái)。如果換成明清乃至前朝歷代，絕無(wú)這般能耐?？伤邢冗M(jìn)的金融工具在手，有強(qiáng)大的軍隊(duì)依靠，有新朝初定的威勢(shì)震懾，乃至有官紳仕宦一同納稅的格局制約，還有大興工商給資本提供出口。重新核量田畝的工作又是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地漸漸推行，能成為阻力的儒黨更是在早前抑儒降孔的風(fēng)潮中敗退，完成這樁偉業(yè)，完全是水到渠成。

這一樁偉業(yè)完成，一個(gè)直接體現(xiàn)就是農(nóng)稅暴漲。僅僅廣東一省，田產(chǎn)稅在今年就能收到三百萬(wàn)兩，分?jǐn)偟礁骺h，每縣都有三萬(wàn)兩以上，這可是滿清時(shí)代各縣眼淚汪汪的數(shù)字。

農(nóng)稅暴漲是好事么？

顧希夷搖頭：“不止農(nóng)稅暴漲，因?yàn)楣ど谭泵?，各縣市稅也在暴漲。廣州縣市稅，今年上半年已經(jīng)收了十二萬(wàn)兩銀子，當(dāng)然，這是特例。就以曲江縣為例，上半年市稅已有兩萬(wàn)，加上農(nóng)稅，地方稅已有五萬(wàn)兩之多。知縣和縣公局已在明年定下開(kāi)辦百所蒙學(xué)，十所縣學(xué)，十所醫(yī)院和十所贍孤院，修百里大道的計(jì)劃，因?yàn)樗麄兠髂暧?jì)劃要收到六萬(wàn)兩地稅?！?p/>

眾人沉默，從顧希夷這話時(shí)，大家都看到了一個(gè)不妙的前景。

李肆接過(guò)話頭：“現(xiàn)在廣東各縣，都有稅收越入的現(xiàn)象，他們有他們花錢的盤(pán)算，可很多事情，也必須由朝廷統(tǒng)一謀劃調(diào)度，這之間就會(huì)有沖突?！?p/>

“有人說(shuō)，直接從富縣抽銀子出來(lái)不好么，這當(dāng)然不好。不管是農(nóng)稅，還是市稅，朝堂都有言在先，不會(huì)從地方抽到中央。而且你要支抽富縣，以后富縣學(xué)乖了，能收多的，他都不收，這樣事情就掩在了地方，朝堂很難再看清地方。地方和朝堂，始終要保持一致，不能有矛盾，就算有，也要讓地方愿意一直亮出來(lái)，而不是想辦瞞住朝堂。地方農(nóng)稅市稅暴漲，這是一個(gè)背景。而我們當(dāng)前的大麻煩就是，地價(jià)雖然在降，但地租依舊沒(méi)動(dòng)，失地農(nóng)人依舊是一樁絕大隱患。剛才也說(shuō)到鄧小田案，如何處理都還是小事，要怎樣防止更多鄧小田出現(xiàn)，這才是朝廷要考慮的大問(wèn)題?！?p/>

“降低地租，不僅穩(wěn)定地價(jià)，也讓買田佃種之事利薄下去。這事跟農(nóng)稅暴漲，地方自主之心變強(qiáng)的背景結(jié)合起來(lái)，要怎么解決，諸位相爺，不必朕再說(shuō)了吧?！?p/>

李肆一番解釋，眾人恍然，這可真是摟草打兔子的一整套辦！

農(nóng)稅暴漲，并不絕對(duì)是好事。這也是意味著國(guó)家對(duì)農(nóng)的掌控越來(lái)越深，就如之前賢黨儒黨所擔(dān)心的那樣，一旦朝廷出了昏招，危害也會(huì)比以前更烈，所以得給農(nóng)人留出合適的緩沖空間。

另一個(gè)害處還在于，農(nóng)稅都用在地方，從地主角度來(lái)說(shuō)，手中錢多了，自然想按自己的想干，但很多事又會(huì)是跟朝廷布局抵觸。

到時(shí)候富縣越富，窮縣越窮。

那么問(wèn)題怎么來(lái)消解呢？

辦很簡(jiǎn)單，減農(nóng)稅唄。

但這簡(jiǎn)單的辦，背后用意卻很深。朝廷不能將農(nóng)稅市稅抽到中央，這樣會(huì)惡化中央和地方的互動(dòng)，而減稅的話，這其實(shí)就是給地主定出一條花錢的路子，直接花到農(nóng)人身上。地方雖然農(nóng)稅減少，但畢竟也受惠于這樁政策，而且還因?yàn)檗r(nóng)人有錢，本地工商也會(huì)更興旺，可以從市稅上得到補(bǔ)償。

另一樁絕大好處是，將減稅跟推動(dòng)降租的行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，地主降息，國(guó)家再降稅補(bǔ)貼，兩方一同來(lái)壓低地租。這樣比直接單方面壓地主降息手段更柔和，見(jiàn)效更快，副作用更少。

顧希夷目光倒是淡然，他很清楚，自己這位官家，做事從來(lái)都很貪婪，總是要看能不能一攬子解決其他事。當(dāng)初他向李肆匯報(bào)農(nóng)稅狀況時(shí)，李肆就在盤(pán)算怎么用這事來(lái)解決租息問(wèn)題。

“其實(shí)還有樁好處……”

彭先仲開(kāi)口說(shuō)破了另一樁奧秘，這降租減息，有一個(gè)條件，就是租約必須過(guò)契。當(dāng)然一厘的契稅是跑不掉的。百分之一，對(duì)租息收成來(lái)說(shuō)不算什么，雙方都能接受。之前在滿清時(shí)代，不管是買賣還是佃租，也得找中人擔(dān)保，傭金可是三厘，也就是百分之三。

契稅還是小事，英華朝廷之前只是要田產(chǎn)買賣過(guò)契，現(xiàn)在更深一步，要佃租過(guò)契，就是進(jìn)一步將商業(yè)往來(lái)把握在手。日后農(nóng)事定策，就有了更準(zhǔn)確的依據(jù)。

見(jiàn)不得什么都要收錢的楊沖斗抖著胡子道：“契稅還是小事?。可习肽晏锏刭I賣，可是五厘的契稅，光這一樁，國(guó)庫(kù)就收了近兩百萬(wàn)銀子！”

說(shuō)起這事，眾人都笑開(kāi)了。上半年地價(jià)暴漲，數(shù)千萬(wàn)兩銀子來(lái)往，雖然過(guò)契的只是整個(gè)買賣時(shí)的一部分，五厘也只是針對(duì)農(nóng)田買賣，甚至定百分之五這么高的契稅，都是為抵制田價(jià)的臨時(shí)舉措，但最終結(jié)果是，地價(jià)在拿到交趾后才開(kāi)始加落，而契稅則收得無(wú)比歡騰。

現(xiàn)在田產(chǎn)買賣的契稅已經(jīng)降到了一厘，可楊沖斗這位儒黨，還是覺(jué)得朝廷太過(guò)貪錢。兩百萬(wàn)??！他甚至都在懷疑是不是李肆故意推高地價(jià)，好從中大撈一把。

李肆無(wú)奈地道：“這兩百萬(wàn)里，可有不少要用在御史巡道這一項(xiàng)上，楊卿就不可苛責(zé)了……”

見(jiàn)皇帝態(tài)度端正，楊沖斗也趕緊起身長(zhǎng)拜。說(shuō)真的，就以這般低姿態(tài)與臣子相處，虛心納諫。這樣的帝王，何嘗不是他們?nèi)迨繅?mèng)寐以求的明君。

李肆接著道：“農(nóng)稅一事，諸位應(yīng)該明白了，那么就來(lái)議這鄧小田一案吧?！?p/>

再回到這個(gè)話題上，眾人暫時(shí)沉默了，因?yàn)樗麄冎?，這將是一場(chǎng)紛爭(zhēng)。

第四百七十五章稅收暴漲的煩惱