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第四百七十五章 稅收暴漲的煩惱

作者:草上匪  分類: 歷史 | 清史民國(guó) | 草上匪 | 草清 | 更多標(biāo)簽...
 
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草清 第四百七十五章 稅收暴漲的煩惱

草清第四百七十五章稅收暴漲的煩惱

第四百七十五章稅收暴漲的煩惱

“鄧小田案本身不是什么麻煩,麻煩的是有人要借題發(fā)揮。,,。特別是那些腐儒,他們滿腦子都是窮人一定有理,富人一定有罪……”

黃埔無(wú)涯宮肆草堂,司使史貽直身子埋在置政廳的鹿皮沙發(fā)里,皺眉如此說(shuō)道。他已經(jīng)習(xí)慣在這里放松說(shuō)話,而計(jì)司使顧希夷以及樞密院和三省的各位相爺。不是攤手扶靠背,就是翹著二郎腿。放在前朝,那就是大大的失儀。通政使李燦除外,他資格太淺,就虛虛搭了個(gè)尖,三司和三省加樞密院的范晉蕭勝,這十一位組成了英朝的內(nèi)閣,他們就是英朝的宰相。此時(shí)英朝和政務(wù)體系又作了一番微調(diào),主旨是中書(shū)尚書(shū)兩省相同,同時(shí)蕭勝以武將之身,升任樞密院右知政,范晉升任左知政。

眼下尚書(shū)省除了戶、禮、工、兵、吏、刑六部,另外加了驛部和農(nóng)部。驛部不僅負(fù)責(zé)驛傳體系,還負(fù)責(zé)推動(dòng)全國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理,相當(dāng)于李肆前世的郵政和交通部。而農(nóng)部則是因應(yīng)細(xì)管控農(nóng)事,從戶部專門劃了出來(lái)。

眼下的英華朝堂格局,道局多在中書(shū)省,管理工商和新興事務(wù),賢黨在尚書(shū)沂,負(fù)責(zé)社會(huì)安定和農(nóng)事,儒黨則取在門省,負(fù)責(zé)審察彈劾官員。這番格局基本能保持穩(wěn)定,同時(shí)也能各盡所能。

相互間的爭(zhēng)斗自然免不了,但跟之前朝堂奏章戰(zhàn)不同,多體現(xiàn)在預(yù)算、人才和話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪上。

另設(shè)驛部和農(nóng)部,不僅是因應(yīng)國(guó)政管理所需,也是為了平衡賢黨。而借著這一步,中書(shū)省也獲得了夢(mèng)寐以求的翻身機(jī)會(huì),他們名正言順了。之前都是以總署一類的臨時(shí)官衙來(lái)統(tǒng)管事務(wù),現(xiàn)在也終于升為正式一部,之前別扭的“知事”一職,也換成了尚書(shū)。

工商總署升格為商部,文教總署升格為文部,醫(yī)衛(wèi)總署升格為醫(yī)部,內(nèi)衛(wèi)部門也變成了衛(wèi)部。因?yàn)椴缓靡徊酱筌S進(jìn),能事館、將作監(jiān)、欽天監(jiān)一類部門依舊沿襲。

這番調(diào)整后,英朝三省三司加樞密院的朝堂格局也穩(wěn)定下來(lái),因此民間也有了十一相的說(shuō)。但這個(gè)相跟歷代的各朝相不一樣,都是分管實(shí)事,不是皇帝身邊的宰輔。而每旬第一日在置政廳舉行的御前聽(tīng)政會(huì),就成了最高規(guī)格的國(guó)務(wù)會(huì)議。

關(guān)于“麻煩”,尚書(shū)省左仆射李朱綬擔(dān)心的是另外一點(diǎn),尚書(shū)省八部,只靠農(nóng)部掌著田產(chǎn)稅,總體而言,就是個(gè)花錢一省。而最近李肆頒布的一系列“仁政”,讓農(nóng)部所掌收稅進(jìn)一步下滑,基于滿汪時(shí)代地方官的心理慣性,他對(duì)這事很是憂慮。

李朱綬:“官家又降產(chǎn)稅,又降田稅,還以稅抵租息,農(nóng)探口氣乃地方根本,降幅如此大,不知國(guó)庫(kù)會(huì)不會(huì)出問(wèn)題?”

他這一問(wèn),尚書(shū)和門下兩省其他三位相爺都同時(shí)點(diǎn)頭,他們也很關(guān)心這個(gè)問(wèn)題,樞密院范晉和蕭勝也都支起了耳朵,他們管軍的,對(duì)國(guó)庫(kù)變動(dòng)最為敏感。英朝最入為出,預(yù)算先行,有多少錢辦多少事,如果國(guó)庫(kù)減收,他們的軍隊(duì)可就要大受影響。

今天的國(guó)務(wù)會(huì)議,鄧小田案只是細(xì)務(wù),這事才是大頭,聽(tīng)李朱綬問(wèn)到,李肆看住顧希夷:“顧大掌柜,還是用數(shù)字來(lái)把這事說(shuō)清楚吧。”

計(jì)司前身就是戶部的度支司,國(guó)庫(kù)出入都?xì)w計(jì)司管,數(shù)字自然都在他手中。

顧希夷點(diǎn)頭道:“此事根底說(shuō)來(lái)繁雜,鄙司就擇要說(shuō)明。為何要減稅?國(guó)為在農(nóng)稅一項(xiàng)上,英華收入太多了!”

這一論讓眾人愣住,太多?不說(shuō)這次減稅,就說(shuō)之前,通過(guò)官府下鄉(xiāng)、票行下鄉(xiāng),抹除雜派,農(nóng)人自納等等措施,英華治下的農(nóng)人,負(fù)擔(dān)可是減輕了很多,怎么可能還收得更多了?

顧希夷繼續(xù)道:“為何會(huì)多,一來(lái)我英華以農(nóng)稅直接補(bǔ)地主,由此砍掉了地方雜派。農(nóng)人過(guò)去負(fù)擔(dān)二兩銀子,一兩給中央,一兩給地方。現(xiàn)在他們負(fù)擔(dān)減到一兩五錢,卻是都由中央征收,中央握住了農(nóng)稅,自然多了五成!”

“還不止如此,我英華在廣東推行官府下鄉(xiāng),以縣鄉(xiāng)實(shí)有田畝計(jì)稅,經(jīng)歷兩年多的工作,整理出來(lái)的稅源比以前多出大半!昔日滿清戶部籍檔上,廣東一地只有不到二十萬(wàn)頃田地,而到今日,本朝已握的田畝實(shí)數(shù)已近三十萬(wàn)頃!據(jù)各地農(nóng)正匯報(bào),這還不是最終數(shù)目,今年核算下來(lái),估計(jì)要近三十五萬(wàn)頃!”

眾人抽了口涼氣,三十萬(wàn)頃,就是三千萬(wàn)畝。英華治下,僅僅廣東就能握住這般田畝,如果換成滿清,不靠工商,就靠這般田畝,一年就能收個(gè)兩三百萬(wàn)兩銀子,是之前的兩三倍之多。

不少人都心道,這真是妖,同樣的土地,換了咱們英朝管制,居然就能生出這么多財(cái)富。

可在場(chǎng)人都是如今天下的頂尖人物,片刻就明白了其中奧妙,那自然是今日之英華,靠著票行和官府下鄉(xiāng),對(duì)地方的掌控更上了一個(gè)臺(tái)階。

李肆坦然受著眾人目光中的崇仰和敬畏,三千萬(wàn)畝這個(gè)數(shù)字,他心中早已有底。前世廣東在二十一世紀(jì),盡管被占城市和工廠占去了大片耕地,但依舊保有四千多萬(wàn)畝耕地。而根據(jù)歷史學(xué)家的推斷,這個(gè)數(shù)字,早在乾隆年間就已經(jīng)達(dá)到了,這也是廣東可耕地的極限。

此時(shí)的康熙末年,廣東開(kāi)發(fā)也已經(jīng)到了極限,四千萬(wàn)畝沒(méi)有,三千多萬(wàn)畝也該有。

推著官府下鄉(xiāng),就是要去把這個(gè)數(shù)字一點(diǎn)點(diǎn)撈上來(lái)。如果換成明清乃至前朝歷代,絕無(wú)這般能耐??伤邢冗M(jìn)的金融工具在手,有強(qiáng)大的軍隊(duì)依靠,有新朝初定的威勢(shì)震懾,乃至有官紳仕宦一同納稅的格局制約,還有大興工商給資本提供出口。重新核量田畝的工作又是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地漸漸推行,能成為阻力的儒黨更是在早前抑儒降孔的風(fēng)潮中敗退,完成這樁偉業(yè),完全是水到渠成。

這一樁偉業(yè)完成,一個(gè)直接體現(xiàn)就是農(nóng)稅暴漲。僅僅廣東一省,田產(chǎn)稅在今年就能收到三百萬(wàn)兩,分?jǐn)偟礁骺h,每縣都有三萬(wàn)兩以上,這可是滿清時(shí)代各縣眼淚汪汪的數(shù)字。

農(nóng)稅暴漲是好事么?

顧希夷搖頭:“不止農(nóng)稅暴漲,因?yàn)楣ど谭泵?,各縣市稅也在暴漲。廣州縣市稅,今年上半年已經(jīng)收了十二萬(wàn)兩銀子,當(dāng)然,這是特例。就以曲江縣為例,上半年市稅已有兩萬(wàn),加上農(nóng)稅,地方稅已有五萬(wàn)兩之多。知縣和縣公局已在明年定下開(kāi)辦百所蒙學(xué),十所縣學(xué),十所醫(yī)院和十所贍孤院,修百里大道的計(jì)劃,因?yàn)樗麄兠髂暧?jì)劃要收到六萬(wàn)兩地稅?!?p/>

眾人沉默,從顧希夷這話時(shí),大家都看到了一個(gè)不妙的前景。

李肆接過(guò)話頭:“現(xiàn)在廣東各縣,都有稅收越入的現(xiàn)象,他們有他們花錢的盤(pán)算,可很多事情,也必須由朝廷統(tǒng)一謀劃調(diào)度,這之間就會(huì)有沖突?!?p/>

“有人說(shuō),直接從富縣抽銀子出來(lái)不好么,這當(dāng)然不好。不管是農(nóng)稅,還是市稅,朝堂都有言在先,不會(huì)從地方抽到中央。而且你要支抽富縣,以后富縣學(xué)乖了,能收多的,他都不收,這樣事情就掩在了地方,朝堂很難再看清地方。地方和朝堂,始終要保持一致,不能有矛盾,就算有,也要讓地方愿意一直亮出來(lái),而不是想辦瞞住朝堂。地方農(nóng)稅市稅暴漲,這是一個(gè)背景。而我們當(dāng)前的大麻煩就是,地價(jià)雖然在降,但地租依舊沒(méi)動(dòng),失地農(nóng)人依舊是一樁絕大隱患。剛才也說(shuō)到鄧小田案,如何處理都還是小事,要怎樣防止更多鄧小田出現(xiàn),這才是朝廷要考慮的大問(wèn)題?!?p/>

“降低地租,不僅穩(wěn)定地價(jià),也讓買田佃種之事利薄下去。這事跟農(nóng)稅暴漲,地方自主之心變強(qiáng)的背景結(jié)合起來(lái),要怎么解決,諸位相爺,不必朕再說(shuō)了吧?!?p/>

李肆一番解釋,眾人恍然,這可真是摟草打兔子的一整套辦!

農(nóng)稅暴漲,并不絕對(duì)是好事。這也是意味著國(guó)家對(duì)農(nóng)的掌控越來(lái)越深,就如之前賢黨儒黨所擔(dān)心的那樣,一旦朝廷出了昏招,危害也會(huì)比以前更烈,所以得給農(nóng)人留出合適的緩沖空間。

另一個(gè)害處還在于,農(nóng)稅都用在地方,從地主角度來(lái)說(shuō),手中錢多了,自然想按自己的想干,但很多事又會(huì)是跟朝廷布局抵觸。

到時(shí)候富縣越富,窮縣越窮。

那么問(wèn)題怎么來(lái)消解呢?

辦很簡(jiǎn)單,減農(nóng)稅唄。

但這簡(jiǎn)單的辦,背后用意卻很深。朝廷不能將農(nóng)稅市稅抽到中央,這樣會(huì)惡化中央和地方的互動(dòng),而減稅的話,這其實(shí)就是給地主定出一條花錢的路子,直接花到農(nóng)人身上。地方雖然農(nóng)稅減少,但畢竟也受惠于這樁政策,而且還因?yàn)檗r(nóng)人有錢,本地工商也會(huì)更興旺,可以從市稅上得到補(bǔ)償。

另一樁絕大好處是,將減稅跟推動(dòng)降租的行動(dòng)結(jié)合起來(lái),地主降息,國(guó)家再降稅補(bǔ)貼,兩方一同來(lái)壓低地租。這樣比直接單方面壓地主降息手段更柔和,見(jiàn)效更快,副作用更少。

顧希夷目光倒是淡然,他很清楚,自己這位官家,做事從來(lái)都很貪婪,總是要看能不能一攬子解決其他事。當(dāng)初他向李肆匯報(bào)農(nóng)稅狀況時(shí),李肆就在盤(pán)算怎么用這事來(lái)解決租息問(wèn)題。

“其實(shí)還有樁好處……”

彭先仲開(kāi)口說(shuō)破了另一樁奧秘,這降租減息,有一個(gè)條件,就是租約必須過(guò)契。當(dāng)然一厘的契稅是跑不掉的。百分之一,對(duì)租息收成來(lái)說(shuō)不算什么,雙方都能接受。之前在滿清時(shí)代,不管是買賣還是佃租,也得找中人擔(dān)保,傭金可是三厘,也就是百分之三。

契稅還是小事,英華朝廷之前只是要田產(chǎn)買賣過(guò)契,現(xiàn)在更深一步,要佃租過(guò)契,就是進(jìn)一步將商業(yè)往來(lái)把握在手。日后農(nóng)事定策,就有了更準(zhǔn)確的依據(jù)。

見(jiàn)不得什么都要收錢的楊沖斗抖著胡子道:“契稅還是小事?。可习肽晏锏刭I賣,可是五厘的契稅,光這一樁,國(guó)庫(kù)就收了近兩百萬(wàn)銀子!”

說(shuō)起這事,眾人都笑開(kāi)了。上半年地價(jià)暴漲,數(shù)千萬(wàn)兩銀子來(lái)往,雖然過(guò)契的只是整個(gè)買賣時(shí)的一部分,五厘也只是針對(duì)農(nóng)田買賣,甚至定百分之五這么高的契稅,都是為抵制田價(jià)的臨時(shí)舉措,但最終結(jié)果是,地價(jià)在拿到交趾后才開(kāi)始加落,而契稅則收得無(wú)比歡騰。

現(xiàn)在田產(chǎn)買賣的契稅已經(jīng)降到了一厘,可楊沖斗這位儒黨,還是覺(jué)得朝廷太過(guò)貪錢。兩百萬(wàn)??!他甚至都在懷疑是不是李肆故意推高地價(jià),好從中大撈一把。

李肆無(wú)奈地道:“這兩百萬(wàn)里,可有不少要用在御史巡道這一項(xiàng)上,楊卿就不可苛責(zé)了……”

見(jiàn)皇帝態(tài)度端正,楊沖斗也趕緊起身長(zhǎng)拜。說(shuō)真的,就以這般低姿態(tài)與臣子相處,虛心納諫。這樣的帝王,何嘗不是他們?nèi)迨繅?mèng)寐以求的明君。

李肆接著道:“農(nóng)稅一事,諸位應(yīng)該明白了,那么就來(lái)議這鄧小田一案吧?!?p/>

再回到這個(gè)話題上,眾人暫時(shí)沉默了,因?yàn)樗麄冎?,這將是一場(chǎng)紛爭(zhēng)。

第四百七十五章稅收暴漲的煩惱

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