高科技軍閥 （二百八十八）地方自治實(shí)驗(yàn)的成效

正文（二百八十八）地方自治實(shí)驗(yàn)的成效

（二百八十八）地方自治實(shí)驗(yàn)的成效

這些天蔡鍔心里一直存在的顧慮，現(xiàn)在已經(jīng)不存在了。

雖然蔡鍔對(duì)楊朔銘辭去邊防督辦一職并取消邊防督辦職位的真實(shí)用意一清二楚，也非常敬佩他的氣魄和風(fēng)骨，但從心里上講，出于完成自己“軍隊(duì)國(guó)家化”的大業(yè)，他還是不希望楊朔名從邊防督辦職位上離開的。

但現(xiàn)在，在了解了楊朔銘的安排之后，他已經(jīng)完全的放下心來(lái)。

國(guó)會(huì)那里，有老師梁?jiǎn)⒊模偌由蠗钏枫懙膸椭体娪欣碛珊托判模K結(jié)中國(guó)的軍閥時(shí)代，讓國(guó)家走上全面的道路

蔡鍔回到桌旁坐了下來(lái)，此時(shí)他的目光落到了桌子上的一個(gè)精美的木質(zhì)禮品盒上，臉上不由得現(xiàn)出了苦笑。

蔡鍔取過了禮品盒打開，里面放著的，是一把造型精美的雕花短佩劍，劍形是仿古漢劍的樣式，只是要小很多，劍柄、護(hù)手極劍鞘都雕有螭龍紋，乍看上去，這就是一柄漂亮的禮儀佩劍，但實(shí)際卻并非如此。

蔡鍔拿起了這柄短劍又看了看，在劍身同護(hù)手的交界處，有一個(gè)精巧的類似左輪手槍的帶有六個(gè)小洞的滾輪，而在小洞里，包銅的彈頭正閃動(dòng)著微光。

這把短劍，實(shí)際是一柄制作精巧的特種槍。

這支特種槍，是楊朔銘送給他的。

“在咱們中國(guó)，也只有你楊瀚之想得出來(lái)制造這些東西。”蔡鍔笑了笑，自言自語(yǔ)的說(shuō)道。“你楊瀚之還真是有心啊”

剛才在這間屋子里，楊朔銘不但送了自己一把這樣的“槍劍”，還送了他一塊偽裝成懷表的“表槍”。這兩種“異形槍”可以說(shuō)是楊朔銘為蔡鍔量身打造的。

蔡鍔并不知道，其實(shí)，天下之大，無(wú)奇不有，龐大的槍械家族當(dāng)然也不例外，有些槍支因?yàn)槠涮囟ǖ挠猛荆瑥慕Y(jié)構(gòu)到外形都與人們通常所熟悉的有著很大區(qū)別，有的甚至完全看不出它是一支槍來(lái)。而它們往往又和特殊的使用對(duì)象聯(lián)系在一起，其中一些甚至是隱蔽戰(zhàn)線上的特工間諜們專用的武器，很少為外人所了解，因此顯得更加神秘。

自槍械從熱兵器中獨(dú)立分出時(shí)起，異形槍就已應(yīng)運(yùn)而生，并與通常的軍、民用槍械一同不斷。異形槍的種類非常繁雜，因?yàn)樗鼈兊氖褂谜吆湍繕?biāo)各不相同，而且使用環(huán)境幾乎包括人類活動(dòng)的所有場(chǎng)合，如專為間諜設(shè)計(jì)的特殊武器格外強(qiáng)調(diào)隱蔽性，而民用防身武器往往傾向于輕便易攜和裝飾性。與龐雜的種類相比，異形槍的產(chǎn)量一般卻很少，有的甚至是為某一目的而單獨(dú)設(shè)計(jì)制造的孤品。同時(shí)因?yàn)槠溆猛咎厥猓鼈兺幌笃渌鼧屝的菢訕?biāo)明生產(chǎn)年代和廠商，其中很多甚至無(wú)法辯明其準(zhǔn)確型號(hào)。但不管怎樣，到現(xiàn)在為止，中國(guó)的異形槍在楊朔銘的推動(dòng)下，已經(jīng)為一個(gè)龐大的族群，現(xiàn)在大致將其為偽裝槍、匕首槍、超微型槍和特種槍等四大類。

偽裝槍一般都會(huì)以身邊常見物品的外形來(lái)掩飾其實(shí)質(zhì)，以達(dá)到隱蔽和麻痹對(duì)手的效果。同時(shí)它也是異形槍家族中的主力軍，種類最多，幾乎所有的日常生活用品都可能被用來(lái)當(dāng)做它們的偽裝，如煙盒、錢包、筆、手電筒、掛鎖、照相機(jī)、煙斗、手杖、拐杖、雨傘、公文包等，有些體積很小的物品，如口紅、打火機(jī)、皮帶扣甚至是一把大門鑰匙，也有可能成為異形槍的藏身之所。

象楊朔銘剛才送給徐世昌的兩把異形槍，便是一把做成了手杖，另一把做成了毛筆。

蔡鍔把玩著手中的“槍劍”，回想起前幾天在家中遇刺時(shí)的情景，臉上忍不住現(xiàn)出了憤恨之色。

雖然在衛(wèi)士的協(xié)助下，前來(lái)行刺的歹徒被全部擊斃，蔡鍔本人安然無(wú)恙，但蔡鍔的妻子兒女卻受了極大的驚嚇，且有兩名衛(wèi)士和三名蔡府仆人（二男一女）為了保護(hù)他們當(dāng)場(chǎng)遭槍擊身亡。而尤其讓蔡鍔感到憤怒的，是在同一天，云吉班的小鳳仙也遇刺身亡。

一想起那個(gè)無(wú)辜慘死的花季少女，蔡鍔的心里便如同刀攪一般難受。

蔡鍔知道，如果不是因?yàn)閷?duì)方想要以此事來(lái)打擊自己，她根本就不會(huì)死。

小鳳仙的鮮血，加上此前發(fā)生的一系列事件，使現(xiàn)在的蔡鍔，對(duì)于布黨的陰謀和真實(shí)面目，已經(jīng)了解得相當(dāng)清楚了。

蔡鍔將手中的“槍劍”檢查了一下，然后取下了平時(shí)一直佩帶的佩刀，將劍佩在了身上。他佩好劍后，又試了試拔劍和瞄準(zhǔn)，這才回到桌前，開始處理桌面上的文件。

江西，南昌，江西督軍府。

“怎么還不休息？”

正在寫信的唐璟轉(zhuǎn)過頭，看到唐夫人將一件衣服披在了他的身上，心里不由得涌起一陣暖流，他笑了笑，放下了手中的筆，輕輕握住了她搭在他肩膀上的纖纖柔荑。

唐夫人雙臂輕輕的摟住他的脖頸，不經(jīng)意的看了看桌面上的信紙。

“是寫給楊瀚之的？我的督軍大人？”唐夫人笑著問道，話語(yǔ)里帶有一絲戲謔之意，和掩飾不住的自豪。

現(xiàn)在的唐璟，已經(jīng)由原來(lái)小小的鎮(zhèn)守使，升任為主管一省的督軍了（在袁世凱的弘憲帝國(guó)覆亡后，各省將軍又改回了督軍的名稱）。

唐璟點(diǎn)了點(diǎn)頭，握了握她的手指。

“楊瀚之的邊防督辦要被拿掉了，是不是京里有人暗中使壞？”唐夫人輕輕歪過頭，看了幾眼信中的內(nèi)容，問道，“你是想要?jiǎng)袼灰x職嗎？”

“不是，離職的事，是他自己主動(dòng)要求的，我知道他為的是什么。”唐璟搖了搖頭，說(shuō)道。

“你果然是他楊瀚之的知己。”唐夫人笑道，“從他上天云山的那一天，我就有這種預(yù)感。”

“雖然我是不贊成他離職的，但我想，以他的性格，沒有留后手，這么做是說(shuō)不過去的，所以我對(duì)他這么做并不擔(dān)心。”唐璟說(shuō)道，“因?yàn)榈浆F(xiàn)在為止，他還真就沒有走錯(cuò)過。”

“那你寫信給他做什么？是請(qǐng)示匯報(bào)，還是表忠心？”唐夫人開玩笑似的問道。

“都不是，這封信，其實(shí)是關(guān)于地方自治的。”唐璟伸出一只手將信拿了起來(lái)，遞給了妻子，“這地方自治，一直是他比較關(guān)心的問題。”

“自治？是他想在江西，也實(shí)行湖南那樣的自治嗎？”唐夫人微微一愣，問道。

“湖南的情況，并不適用于江西和其它的省，咱們中國(guó)，現(xiàn)在并不是所有的省都可以實(shí)行自治的。”唐璟說(shuō)道，“我覺得他是明白這一點(diǎn)的，他既然非常關(guān)心自治的實(shí)效，我覺得有必要把我看到的情況和我的想法告訴他。”

聽了丈夫的話，唐夫人的眉頭微蹙，接過信仔細(xì)的看了起來(lái)。

“……自晚清以來(lái)，‘地方自治’在民間是一種極為普及的政治思潮，無(wú)論是立憲派還是黨，還是其它社會(huì)團(tuán)體，都對(duì)‘地方自治’懷有濃厚之興趣。梁任公曾言：‘以地方自治為立國(guó)之本，可謂深通政術(shù)之大原，最切中國(guó)當(dāng)今之急務(wù)’，一國(guó)政治之基礎(chǔ)在于地方自治。地方自治者，即國(guó)之礎(chǔ)石也，礎(chǔ)不堅(jiān)，則國(guó)不固。”

“如君所常言，若欲實(shí)現(xiàn)全民民主；其路徑，是軍政——訓(xùn)政——憲政；而訓(xùn)政時(shí)期之唯一之要政，即‘地方自治’，其操作模式，即以縣為基本單位分縣自治，軍政府授地方自治權(quán)于人民，而自總攬國(guó)事之時(shí)代，期間，地方自治權(quán)歸之其地之人民，地方議會(huì)議員及地方官皆由人民選舉。”

“君談及日本政制時(shí)曾言：日本之市、町、村組織都很健全。日本之強(qiáng)，非強(qiáng)于其堅(jiān)甲利兵，乃強(qiáng)于其地方組織之健全。要考察日本政制，最好看看他們的地方自治。不過他們這種地方自治，官治氣息很重，是不合乎民權(quán)主義及全民政治的要求。”

“湖南行自治之后，或言為防自治省割據(jù)，分裂國(guó)家主權(quán)，軍政時(shí)期及訓(xùn)政時(shí)期，所最先著重者，在以縣為自治單位，蓋必如是，然后民權(quán)有所托始，主權(quán)在民之規(guī)定，使不至成為空文也，今于此忽之，其流弊遂不可勝言。此論理由有三，第一，以縣為自治單位，所以移官治于民治也。今既不行，則中央及省仍保其官治狀態(tài)，舊習(xí)，何由打破？第二，事之最切于人民者，莫如一縣以內(nèi)之事，縣自治尚未經(jīng)訓(xùn)練，對(duì)于中央及省，何怪其茫昧不知津涯。第三，人口清查，戶籍厘定，皆縣自治最先之務(wù)。此事既辦，然后可以言選舉。今先后顛倒，則所謂選舉，適為劣紳，土豪之求官捷徑，無(wú)怪選舉舞弊，所在皆是。第四，人民有縣自治以為憑藉，則進(jìn)而參與國(guó)事，可以綽綽然有余裕，與分子構(gòu)成團(tuán)體之學(xué)理，乃不相違。茍不如是，則人民失其參與國(guó)事之根據(jù)，無(wú)怪國(guó)事操縱于武人及官僚之手，此所謂合九州之鐵鑄成大錯(cuò)者也。”

“或言，在訓(xùn)政時(shí)期，政府當(dāng)派曾經(jīng)訓(xùn)練考試合格之員，到各縣協(xié)助人民籌備自治。其程度以全縣人口調(diào)查清楚，全縣土地測(cè)量完竣，全縣警衛(wèi)辦理妥善，四境縱橫之道路修筑成功，而其人民曾受四權(quán)使用之訓(xùn)練而完畢其國(guó)民之義務(wù)，誓行之主義者，得選舉縣官以執(zhí)行一縣之政事，得選舉議員以議立一縣之法律，始成為一完全自治之縣。”

“事實(shí)果真如此乎？答曰：非也自湖南地方自治運(yùn)動(dòng)興起，得有大治之成后，有好些省亦仿效設(shè)立自治籌備處。江西即是如此，曾設(shè)立自治人員訓(xùn)練所，大規(guī)模訓(xùn)練人才，約數(shù)年之久。又江蘇江寧縣亦進(jìn)行地方自治，設(shè)立村治育才館；浙江則設(shè)立地方自治專修學(xué)校。凡此皆是仿效湖南開辦，不過有的從省來(lái)作，有的從縣來(lái)作。從縣來(lái)作的除江寧縣外，廣東廣西福建亦辦地方自治，定數(shù)縣為全國(guó)模范縣，有大批的款項(xiàng)，派好多賢達(dá)人等籌備辦理。可到了今日，無(wú)論從縣作的，從省作的，有獲成功者，亦有失敗者。失敗地方之自治機(jī)關(guān)則統(tǒng)統(tǒng)取消，且只聽見取消，沒聽見有人反對(duì)取消；取消之后亦無(wú)人可惜。綜其原因，乃其所辦的事情，只不過籌經(jīng)費(fèi)，定章程，立機(jī)關(guān)，振人員，人員虛擲經(jīng)費(fèi)即完了”

“璟等對(duì)此情況，多方考查，乃至自治失敗之地，多為連年天災(zāi)，民不聊生，而當(dāng)?shù)厝嗣裰蛔R(shí)字者占百分之七八十左右，于此而設(shè)立機(jī)關(guān)，空談自治，是無(wú)異南轅北轍，背道而馳，其籌備地方自治無(wú)法定組織，各自為政，多假托于地方官吏豪紳之手，支離破碎，名實(shí)俱無(wú)，結(jié)果自治之組織愈大，豪強(qiáng)之把持愈加，自治之耗費(fèi)愈多，人民之負(fù)擔(dān)愈重，名為自治，實(shí)乃自亂。”

“顧將軍（顧品珍）主政云貴，前日亦寫信告之，曰吾省以農(nóng)自立，全省人口百分之七十以上，以農(nóng)為業(yè)，而農(nóng)民全散處于鄉(xiāng)村，故自治之基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村。近年以來(lái)，因受天災(zāi)之影響，不獨(dú)邊遠(yuǎn)地方以及匪區(qū)災(zāi)區(qū)農(nóng)村瀕于破產(chǎn)，人民救死不逞，即號(hào)稱富庶之區(qū)，秩序未經(jīng)破壞，亦且岌岌有不可終日之勢(shì)，生活不能安定，對(duì)于自治事業(yè)，自難感覺興趣。”

“所謂土豪劣紳即指鄉(xiāng)間一般人之愚懦受欺，一二人之威福自恣的事實(shí)；卻非某個(gè)人的品行問題。破獲煙賭而罰款，軍警機(jī)關(guān)行之，其禍猶小；自治機(jī)關(guān)行之，為害實(shí)大。禁煙禁賭，誠(chéng)然最宜由地方自治來(lái)作這功夫；但假使自治區(qū)公所亦能破獲煙賭，隨意罰款，那便是形成土豪劣紳的絕好機(jī)緣了。鄉(xiāng)民愚昧懦弱，自是社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題、文化問題；從根本上講，非經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，文化增高，無(wú)法免除土豪劣紳的事實(shí)。但若本著數(shù)千年無(wú)為而治的精神，讓他們度其散漫和平的生活，卻亦不見得有幾多土豪劣紳。所怕得是根本說(shuō)不上自治而強(qiáng)要舉辦自治，那就沒有土豪劣紳的地方，亦要造出土豪劣紳來(lái)。請(qǐng)君試想：本自容易受欺壓的鄉(xiāng)民；將其劃歸一個(gè)區(qū)域、而安上一個(gè)與地方官府相銜接的機(jī)關(guān)，此機(jī)關(guān)時(shí)時(shí)向他們發(fā)號(hào)施令，督迫他們?nèi)绱巳绫耍挚梢詮?qiáng)制的向他們加捐要錢，檢舉他們某項(xiàng)罪名(例如煙賭)而處罰他們；這簡(jiǎn)直是替土豪劣紳制造機(jī)會(huì)，讓他正式取得法律上地位，老百姓更沒法說(shuō)話罷了。不獨(dú)給他以法律上地位而已；并給他開出許多可假借的名色題目來(lái)，又且資他以實(shí)力。”

“湖南自治得以成功，乃因其地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，新政深入人心，人民不欲湖南為南北勢(shì)力之角逐地，有自治之強(qiáng)烈要求。然對(duì)根本說(shuō)不上自治及根本不具備去舉辦自治條件之地，而強(qiáng)要舉辦自治，無(wú)異于揠苗助長(zhǎng)，非獨(dú)無(wú)益，且有大害。”

“今后實(shí)施地方自治，依璟等所見，目下中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，有自治訴求之地者，可予幫助其實(shí)施自治，而無(wú)有訴求者，亦或其地經(jīng)濟(jì)文化未達(dá)足夠程度者，不可遽然實(shí)行自治。村縣如此，省亦如此。可自治之省立憲自治，而不宜自治之省，當(dāng)為中央直轄行省，自治省與直轄省并存，為當(dāng)下中國(guó)之所宜也。”

唐夫人看完信后，眉頭變得舒展開來(lái)。

“你說(shuō)得很對(duì)，”她笑著說(shuō)道，“你這封信上去，我估計(jì)他楊瀚之是會(huì)冒冷汗的。”

唐璟的信其實(shí)寫出了目前關(guān)于在中國(guó)實(shí)行“地方自治”的實(shí)情，在唐璟等人看來(lái)，目前有除湖南以外，有些省盲目跟風(fēng)實(shí)行的“地方自治”，僅僅只是一種“包辦民主”——即在底層民眾沒有內(nèi)生出“自治訴求”時(shí)，由政府單方面主導(dǎo)的自治運(yùn)動(dòng)。這樣的結(jié)果，既難以獲得底層民眾的呼應(yīng)，更得不到底層民眾的監(jiān)督；最終，這些自治機(jī)構(gòu)無(wú)一例外會(huì)蛻變成權(quán)力機(jī)構(gòu)，從啟蒙民眾轉(zhuǎn)向壓迫民眾。而湖南在“驅(qū)除張?zhí)啤焙髮?shí)施地方自治之所以能夠大獲成功，其原因則在于：“自治”是湖南民眾內(nèi)生的主動(dòng)訴求，是他們?cè)谝髮?shí)行自治，在監(jiān)督省政府實(shí)施自治，在積極參加競(jìng)選參與自治。

如今中國(guó)各省的經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)得到了很大的改善，但各省的民眾生活水準(zhǔn)相差較大，一些地方的民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份無(wú)法相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到實(shí)行地方自治的條件。而和目前遠(yuǎn)在北京的楊朔銘相比，唐璟更為了解本省及周邊省份的情況。他已經(jīng)從外省失敗的“地方自治”運(yùn)動(dòng)總結(jié)出了寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：第一，“縣自治”是個(gè)好東西，但目前條件不夠沒有做好，應(yīng)該把它做起來(lái)；第二，民主是等不來(lái)的，更不能寄希望于“包辦”；即便有愿意“包辦民主”的團(tuán)體和政權(quán)，若無(wú)民間的內(nèi)生訴求，其結(jié)果，恐怕比原來(lái)也好不了多少。

“他這一次總算出了點(diǎn)錯(cuò)，讓我?guī)退m正一回吧。”唐璟笑道。

“你現(xiàn)在終于不再是‘山大王夫人放下了信，看著唐璟，柔聲說(shuō)道。

一次，我們的，謝謝