葬明 第一百三十七章 司法

第六卷終戰(zhàn)第一百三十七章司法

另外有關(guān)刑部方面，大中朝立國(guó)之初，因?yàn)樾ぬ旖](méi)有找到合適的人選，所以刑部尚書(shū)之職便暫時(shí)空缺，但是這方面的事情卻并未停滯下來(lái)，他將之前俘獲的孫傳庭，任命為刑部侍郎，暫時(shí)領(lǐng)刑部之事，因?yàn)榇笾谐铝ⅲ形搭C布大中朝的律法，故此大中朝轄域之內(nèi)便繼續(xù)以前朝的大明律為依據(jù)，進(jìn)行判罰。

這對(duì)于肖天健來(lái)說(shuō)，在以前沒(méi)有時(shí)間關(guān)注這件事的時(shí)候，還可以接受，但是現(xiàn)如今北方已經(jīng)暫時(shí)平定，大明實(shí)質(zhì)上已經(jīng)覆亡，所以大中朝作為新朝，卻還使用前朝的律法，在他回到南京城有了時(shí)間之后，便是他不可接受的。

故此在肖天健一經(jīng)返回南京之后，便著令刑部官員集中起一批熟知律法之人，全力投入到了新朝律法編修之中，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月幾十個(gè)能吏的共同努力之下，一部在大明律基礎(chǔ)上重新修改編制的大中律便基本上被制定了出來(lái)。

這一部大中律業(yè)已呈交到了肖天健手中，肖天健仔細(xì)觀看了一番之后，提出了一些修改意見(jiàn)，雖然這部大中律，比起之前的大明律更加詳細(xì)實(shí)用了一些，但是遠(yuǎn)沒(méi)有后世的法律詳細(xì)，而且沒(méi)有刑法和民法之分，但是在這個(gè)時(shí)代，倉(cāng)促之間，要效仿后世頒布一系列的法典，也是不現(xiàn)實(shí)的。

所以考慮到許多事情是要循序漸進(jìn)才能逐步推行的，肖天健還是在年前的時(shí)候，朱批了這部大中律，下旨開(kāi)始印刷刊行，年后下發(fā)各部以及地方官府給官員們熟悉并且提出意見(jiàn)進(jìn)行最后修改，并且決定在年后三月間正式啟用，棄用之前使用的大明律。

考慮到時(shí)間倉(cāng)促，其中肯定還有許多不完善之處，所以肖天健朱批的時(shí)候，特意將這部大中律加上了“暫行”二字，推行使用之后，發(fā)現(xiàn)不足之處，今后再進(jìn)行修改，逐步的進(jìn)行完善。

而且肖天健還下旨，將這本大中律發(fā)放各地之后，令人抄寫(xiě)成布告，擇地張貼出來(lái)，對(duì)全部民眾進(jìn)行公示，派人每日進(jìn)行宣講，讓民眾在推行此法之前，也初步了解此律，并以此來(lái)規(guī)范個(gè)人行為，省的到時(shí)候推行起來(lái)，很多人不知道。

再者，肖天健認(rèn)為，古代地方行政官員權(quán)力太過(guò)集中，職責(zé)不清，所有民務(wù)全部一把抓，雖然有主薄、縣丞、捕頭、衙役等輔助人員，但是在司法上權(quán)力也太過(guò)集中，許多官員，雖然通過(guò)科考錄用，但是以明代推行的科舉考試，讀書(shū)人所學(xué)的面很窄，很多官員根本就不了解律法，主持一些刑罰之事，很容易出現(xiàn)冤假錯(cuò)案，而且還是一個(gè)人說(shuō)了算，也很容易滋生貪、腐之事。

故此肖天健認(rèn)為，行政權(quán)力不能太過(guò)集中，司法權(quán)要相對(duì)于獨(dú)立，而且司法權(quán)也不能太過(guò)集中，要對(duì)其進(jìn)行分權(quán)，成立類似后世的警察、檢察官、法官相互制約的機(jī)制。

而且還有一個(gè)更重要的原因，就是現(xiàn)如今大中朝許多地方已經(jīng)平定下來(lái)，先前雖然肖天健已經(jīng)很注意讓軍方不要過(guò)多干涉地方政務(wù)，但是在混亂的情況下，軍方肯定是需要先以武力平定地方，然后才能將權(quán)力交給行政官員，一旦地方局勢(shì)平定下來(lái)，軍方便不能再干涉地方政務(wù)。

現(xiàn)如今已經(jīng)被大中朝掌控的各地局勢(shì)正在逐步的平定，地方上的一些緝捕盜賊抑或是民間糾紛之事，就不能再依靠軍隊(duì)出面了，于是地方必須要有一個(gè)強(qiáng)力部門(mén)來(lái)完成這些事情，否則的話地方行政官員就不得不依靠軍隊(duì)，對(duì)于今后國(guó)家執(zhí)政很不利，也很容易讓一些軍官干涉到地方政事。

而古代對(duì)于地方治安，在明朝主要是各州縣下面的捕頭以及捕快來(lái)行使這樣的職權(quán)，所以肖天健和諸臣商議之后，決定還是先在一些局勢(shì)已經(jīng)平穩(wěn)的州縣，恢復(fù)地方武力，來(lái)接替軍方暫時(shí)行使的權(quán)力。

明代州縣都設(shè)有捕頭帶領(lǐng)一些捕快來(lái)干這種事，但是這些人朝廷官府卻不發(fā)工資，每年也不過(guò)只有十兩“工食銀”，這些人生活便只能自己想辦法來(lái)解決，故此明代捕快們對(duì)于地方危害很大，多要通過(guò)敲詐勒索之事，來(lái)滿足他們的生活。

恢復(fù)這樣的制度，肖天健肯定是不會(huì)干的，所以他思量了一下之后，考慮到警察乃是后世的稱謂，決定還是定一個(gè)全新的稱呼，于是大中偵捕房這個(gè)類似于后世警察局的部門(mén)，便全新出爐。

偵捕顧名思義，偵就是偵辦各種案件，捕便是負(fù)責(zé)緝捕犯人，基本上概括了他們的職責(zé)，（不想使偵緝隊(duì)這個(gè)名字，偵緝隊(duì)在民國(guó)時(shí)期，名聲太臭了！）這么一來(lái)，連帶以前州縣的仵作，也歸入到偵捕房之中，而且這些人的費(fèi)用支出全部都由國(guó)家財(cái)政負(fù)責(zé)，每人每月都有薪資可以領(lǐng)取，這樣一來(lái)，他們便可以用薪資來(lái)養(yǎng)家糊口，不必非要靠著敲詐勒索收取賄賂來(lái)維持生計(jì)了，一定程度上可以控制他們的行為，雖說(shuō)表面上國(guó)家負(fù)擔(dān)增加了不少，可是實(shí)質(zhì)上卻還是對(duì)于國(guó)家有很大的好處。

同時(shí)這個(gè)舉措的推出，也讓最基層的吏員們高興壞了，大明的官俸并不高，工資也就是發(fā)到縣官、主薄、縣城一級(jí)，當(dāng)官的要自己掏腰包，養(yǎng)活一班子手下，本來(lái)明代官俸就在歷朝歷代里面最薄，當(dāng)官的還要自己養(yǎng)手下，另外還要養(yǎng)家糊口，還想要過(guò)體面的生活，于是當(dāng)官的不想辦法摟錢(qián)，就真是見(jiàn)鬼了！所以在明代想要當(dāng)一個(gè)清官，是非常難的，海瑞據(jù)說(shuō)當(dāng)官的時(shí)候，還差點(diǎn)把他老娘餓死！可見(jiàn)的這樣的制度并不適合。

于是明代官吏們?yōu)榱松睿阒荒芡ㄟ^(guò)各種手段想辦法斂財(cái)，于是地方官便花樣百出的推出了各種潛規(guī)則，比如說(shuō)臭名昭著的折色銀，淋尖踢斛等手段便紛紛出現(xiàn)，讓老百姓對(duì)此是深惡痛絕。

當(dāng)初朱元璋也痛恨貪官污吏，對(duì)貪官采取了極其嚴(yán)苛的手段進(jìn)行懲罰，甚至于剝皮實(shí)草，可是貪官卻怎么都?xì)⒉唤^，割韭菜一般的割一茬又一茬，貪官們也前赴后繼，繼續(xù)干！這也是一個(gè)重要原因。

基層官吏可以通過(guò)各種實(shí)權(quán)斂財(cái)，高級(jí)官員自然也不甘示弱，處處伸手，到了明末崇禎年間，錦衣衛(wèi)和東廠的權(quán)力被削弱之后，官員們斂財(cái)更是肆無(wú)忌憚了起來(lái)，朝廷開(kāi)始的時(shí)候也不是撥不出糧餉，可是戶部撥發(fā)下去的糧餉，經(jīng)過(guò)官吏和軍將們的層層盤(pán)剝之后，到當(dāng)兵的手中，已經(jīng)所剩無(wú)幾了，這也是明軍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，另外還有大批明軍干脆直接造反的原因之一。

大中朝既然新立，這方面的事情，便不能再重蹈大明的覆轍了，所以肖天健雖然手頭不寬裕，可是對(duì)于官吏和兵將們們的俸祿，卻絕不吝嗇，各級(jí)官員所定薪俸都相當(dāng)高，而且減少官員之間的等級(jí)差距，讓官吏們憑借著所領(lǐng)的薪俸，便足以養(yǎng)家糊口，過(guò)上比較體面的生活。

雖然高薪養(yǎng)lian不見(jiàn)得就是治理官吏貪fu的終極辦法，可是一定程度上，也讓有點(diǎn)良知的官吏們不會(huì)再像以前那樣橫征暴斂中飽私囊了，再加上監(jiān)察院暗訪使流動(dòng)到各地監(jiān)察，大中朝官吏們想要貪墨，就要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)。

肖天健的想法很明確，老子給你們錢(qián)花，讓你們有錢(qián)花，還能過(guò)的不錯(cuò)，但是如果你們這些官吏，還敢伸手的話，那么對(duì)不起，老子再殺你們的時(shí)候，就用不著客氣了！

這也是變相的提高了官吏們的犯罪成本，既然在生活有保障的情況下，再伸手他們就先要考慮一下，一旦被抓住，抄家問(wèn)斬對(duì)于他們來(lái)說(shuō)值得不值得了！監(jiān)察院說(shuō)白了，也就是類似后世香港的廉政公署，專門(mén)收拾那些無(wú)良官吏，再加上今后推行司法獨(dú)立制度，肖天健相信通過(guò)各種手段，還是可以控制官吏貪fu的問(wèn)題的。

偵捕房的設(shè)立，并不是一句話的事情，這些人不但要身手矯健，而且這些人在入職之前，全部都要先讓人對(duì)其宣講大中律，另外肖天健還下旨，重新大量刊印宋代法醫(yī)專家宋慈所著法醫(yī)專著《洗冤錄》下發(fā)地方，供各級(jí)偵捕房人員以及仵作學(xué)習(xí)之用，省的這幫家伙都是粗人，辦出太多的蠢事。

警察的問(wèn)題解決了，那么下一步就是檢察官和法官的問(wèn)題了，這一點(diǎn)肖天健決定從上至下進(jìn)行改革，類似法院的東西，古代也不是沒(méi)有，大理寺其實(shí)就是相當(dāng)于國(guó)家最高法院，所以肖天健就現(xiàn)在大理寺下手，令大理寺今后便執(zhí)掌審判之事，名為大理寺，實(shí)質(zhì)上行的便是后世的法院之職，人員也都以熟悉法學(xué)之人充任，職權(quán)獨(dú)立，不受任何人干涉，名義上只對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，擁有完全獨(dú)立的審判權(quán)力，省的各級(jí)官員動(dòng)輒就插手干涉審案之事。

而且肖天健決定，將大理寺先設(shè)置到地方的府一級(jí)地區(qū)，今后條件好了之后，再朝州縣一級(jí)鋪開(kāi)。

這一下法院系統(tǒng)也就建立了起來(lái)，接著肖天健便又在刑部下設(shè)置了司獄系統(tǒng)，這個(gè)司獄古來(lái)有之，就是專司執(zhí)掌牢獄之事，所以不算是新創(chuàng)，不過(guò)卻要在全國(guó)今后建立起專門(mén)的監(jiān)獄，以供罪犯服刑之用。

犯罪的人，該殺的殺，罪大惡極之人，還是判處凌遲，這在這個(gè)時(shí)代，這種酷刑還是有存在的必要的，畢竟人權(quán)這東西，現(xiàn)在還沒(méi)人提出來(lái)，肖天健也認(rèn)為，有些混賬東西，刮了都不解恨，所以他并未廢止凌遲之刑！另外判處死刑的，也可以斬首，罪責(zé)輕一點(diǎn)的也可以判絞刑，總之根據(jù)犯罪輕重，死刑方式也進(jìn)行區(qū)分。

對(duì)于那些罪不至死的罪犯，就判決活刑，活刑之中，又分為徒刑和體罰之刑，體罰類的刑罰，肖天健下旨廢除了割鼻、挖眼、割耳朵、穿面這一類的酷刑，而是改為了鞭撻。

肖天健很欣賞后世新加坡的鞭刑，認(rèn)為通過(guò)這樣的鞭刑，也可以懲治一些犯錯(cuò)之人，讓他們體驗(yàn)到犯罪的可怕，今后不敢輕易再犯，但是割掉鼻子、耳朵，就太殘酷了一些，所以他便以鞭撻之刑，替代了這些使人致殘的酷刑。

徒刑就好說(shuō)了，肖天健決定，對(duì)原來(lái)的徒刑加以改善，在各地設(shè)置類似于后世的監(jiān)獄，讓判刑的犯人進(jìn)入到監(jiān)獄之中服刑，這么一來(lái)，可以集中罪犯，來(lái)充當(dāng)免費(fèi)勞役，集中起來(lái)干一些活，比如說(shuō)國(guó)家出資的修河堤、修路、開(kāi)墾農(nóng)場(chǎng)、開(kāi)礦之類的事情，讓這些罪犯去干，還是比較合適的！省的還要白花錢(qián)養(yǎng)活他們，勞動(dòng)力是要充分的利用起來(lái)的。

但是肖天健沒(méi)有徹底取消流刑，因?yàn)樗至硗獾拇蛩悖窈蟠笾谐隙ㄊ且_(kāi)疆拓土的，這一點(diǎn)他堅(jiān)信不疑，而且今后開(kāi)拓的疆土，肯定生存條件會(huì)相對(duì)惡劣，單單靠著鼓勵(lì)漢人移民，先期難度很大，所以一些犯人便可以判處其流刑，先期將他們發(fā)放到邊遠(yuǎn)之地負(fù)責(zé)開(kāi)拓和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)邊遠(yuǎn)之地基礎(chǔ)條件好了之后，再鼓勵(lì)大批移民，而這些被判流刑之人，刑滿之后，便就地安置，不得返回原籍，使之成為邊遠(yuǎn)之地的原住民，以此可以加強(qiáng)大中朝中央對(duì)于邊遠(yuǎn)地方的控制力。

于是通過(guò)這一番調(diào)整之后，刑部的權(quán)力被擴(kuò)大很多，也將地方行政官員的審案權(quán)力收歸到偵捕房和大理寺和司獄這三個(gè)強(qiáng)力部門(mén)共同構(gòu)架起來(lái)的獨(dú)立司法系統(tǒng)之中，為以后大中朝的長(zhǎng)治久安，先打下基礎(chǔ)。

本來(lái)肖天健還想立即推出檢察官的制度，但是考慮到時(shí)下這件事推行還不成熟，檢察官完全是一種全新的事務(wù)，即便是西方，也是在很久之后，才有這種制度的，所以考慮再三之后，肖天健暫時(shí)沒(méi)有推行檢察官制度，但是這并不代表今后不會(huì)推行，反正今后他會(huì)專門(mén)設(shè)置一個(gè)司法學(xué)院，來(lái)培養(yǎng)這些司法人才，條件成熟之后，再推行也不遲！總之他就一個(gè)想法，那就是今后大中朝必須要逐步從人治社會(huì)，轉(zhuǎn)變到法治社會(huì)，這樣才能保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安。