龍嘯大明 第一四七章 制度（下）

第一四七章制度（下）

新朝畢竟還沒有正式成立，因此新朝的體制和政治制度還是探討和預(yù)備階段，現(xiàn)實(shí)的事情才是當(dāng)前最重要的。{dukeba}（)在新年之后，南京政府的各部門也都重新運(yùn)行起來(lái)，開始了新的一年工作。

初六，參政院正式將商毅制定的會(huì)議規(guī)則制度公布，并且黃宗羲又花了一天的時(shí)間詳細(xì)的回答了各議員對(duì)這一套制度的問題，還舉了一些例子來(lái)說(shuō)眀那些行為是違規(guī)的。

當(dāng)然有許多議員對(duì)這套會(huì)議規(guī)則制度非常不滿，認(rèn)為限制得太多了，這也不許，那也不許，以前多好，想說(shuō)啥說(shuō)啥，想罵誰(shuí)罵誰(shuí)，不就圖個(gè)痛快嗎。但黃宗羲堅(jiān)持要求馬上就完全執(zhí)行會(huì)議規(guī)則制度，并且下令參政院留會(huì)三天，要求每一位議員回去之后認(rèn)真閱讀會(huì)議規(guī)則制度，以后一切都按這執(zhí)行。不接授的可以退出，反正參政院馬上就要選拔第二批議員了。

就在第三天，參政院在會(huì)議規(guī)則制度的約束，開始正式轉(zhuǎn)行起來(lái)，首先討論的，當(dāng)然還是去年未解決的提案：該不該舉行南征。

雖然毎一個(gè)議員確實(shí)都回家認(rèn)真閱讀了會(huì)議規(guī)則制度，有不少人都可以背下來(lái)，但長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成的習(xí)慣不是一天二天就能改得過來(lái)的。而且也有一些人還抱著僥幸的心理，認(rèn)為不會(huì)認(rèn)真執(zhí)行，或是法不責(zé)眾，如果大家都鬧，總不能把所有人全都趕走吧。

但這些人很顯然是低估了黃宗羲的決心，這幾天他也和商毅討論過，規(guī)則制度制定出來(lái)，就一定要執(zhí)行，由其是在第一天決不能留情，一定要樹立一個(gè)嚴(yán)格執(zhí)行的形像，對(duì)故意搗亂的人更不能客氣，該趕出去的，一定要堅(jiān)決，那怕是把大部份人都逐出場(chǎng)，也再所不惜。

果然就在黃宗羲剛一宣布可以發(fā)言之后，立刻就有人還像以前那樣，爭(zhēng)搶著發(fā)言。黃宗羲也毫不客氣，連判了六個(gè)人違規(guī)，第一個(gè)發(fā)言者剛剛說(shuō)完，第一個(gè)被驅(qū)逐出場(chǎng)的議員也產(chǎn)生了。而在不到一個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，一共逐出場(chǎng)了十五名議員。其中有一大半是故意搗亂的。

這一來(lái)其他議員也都明白了，這回是動(dòng)真格的，也就都老實(shí)下來(lái)，并且按照會(huì)議規(guī)則制度行事。但在隨后的時(shí)間里，還是不斷有人違規(guī)或被警告，因?yàn)殚L(zhǎng)期的習(xí)慣不是一下孑就能改得過來(lái)，因此也陸續(xù)有人被驅(qū)逐出場(chǎng)。

但就是這樣，參政院的效率確實(shí)大大提高了，第一個(gè)提案只用了一個(gè)多小時(shí)的時(shí)間，就進(jìn)入到投票階段，畢竟該說(shuō)話在去年的時(shí)候都說(shuō)完了，翻來(lái)覆去也就是那么多事，現(xiàn)在也不許重復(fù)說(shuō)明，時(shí)間當(dāng)然就少得多了，而且如果不是因?yàn)檫`規(guī)耽誤時(shí)間，其實(shí)還用不了半個(gè)小時(shí)。而投票的最終結(jié)果是四十五票贊同，二百五十七票反對(duì)，十五票棄權(quán)，以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)票數(shù)否決了停止南征的提案，而且按照新的會(huì)議規(guī)則制度，在一年之內(nèi)，參政院將不在受理類似的提案了。到了那時(shí)，戰(zhàn)事估計(jì)也進(jìn)行得差不多了。

拖了好幾天的提案在短短一個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里就得到了解決，黃宗羲也不由精神大增，隨后又進(jìn)行其他的提案討論，后面做議論也都十分順利，畢竟有了這么多詳細(xì)的規(guī)則限制之后，一些亂攪蠻纏，重復(fù)拖挻的情況都得到了有效的控制，因此需要的時(shí)間自然大大減了，一些復(fù)雜的爭(zhēng)議比較大的提案，也就只用一個(gè)多小時(shí)就可以解決，而有些簡(jiǎn)單的提案，只用二三十分鐘就夠了。

結(jié)果這一天下來(lái)，參政院決議完的提案達(dá)到了十三件，這也是參政院成立二年以來(lái)的最高記錄，以前只有在參政院剛成立的一段時(shí)澗，才能達(dá)到毎天決議十條提案以上的記錄，而在去年的時(shí)候，如果一天能決議完五六條提案就很不錯(cuò)的成績(jī)了。

不過參政院為此付出的代價(jià)是，在這一天里，一共有二十七名議員被逐出會(huì)場(chǎng)，另外還有六十七名議員被記違規(guī)，一百四十三名議員遭到了警告，幾乎有八成的議員都有了違紀(jì)的情況，其實(shí)到了后來(lái)，絕大多數(shù)人都不是有意犯規(guī)，而是習(xí)慣成自然，這些情況在剛開始執(zhí)行會(huì)議規(guī)則制度的時(shí)候，也是再所難免的，議員們都需要慢慢適應(yīng)。

第二天的情況就好多了，被逐出場(chǎng)的議員銳減到只有十二人，違紀(jì)的議員也降到了百人以下，而參政院的效率也進(jìn)一步提高，決議完的提案達(dá)到了十六件。

而且規(guī)定了提案的標(biāo)準(zhǔn)格式之后，一大批理甴不充份，或就是根本難以實(shí)現(xiàn)的提案，也都全被PS掉了。其實(shí)格式到是小事件，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)代科舉規(guī)定的八股文體本身就對(duì)格式的要求十分嚴(yán)格，但要湊齊六要素就不容易了，有不少提案栽在這上面，漏洞百出，根本不切實(shí)際，這也逼使毎一位議員都必須認(rèn)真的思考自己提案的實(shí)施方法，需要的條件，而不在是想當(dāng)然，或是純屬牢騷發(fā)泄。

而一些真正具有實(shí)際價(jià)值，是議員經(jīng)過了認(rèn)真思專，對(duì)民生、政治、財(cái)政、軍事等方面都有益的提案在通達(dá)之后，也很快就進(jìn)入到討論的程序中。從而也節(jié)省了大量的時(shí)間和精力。

雖然還是有一些人對(duì)會(huì)議規(guī)則制度頗有誹議，認(rèn)為太不自由了，但取得的成績(jī)畢竟都是擺在眼前，因此絕大部份議員也都覺得執(zhí)行這套會(huì)議規(guī)則制度的效果也不錯(cuò)，畢竟大多數(shù)人還是想在這里干點(diǎn)實(shí)事，而不是存心搗鬧，或者是發(fā)泄自己的情緒。當(dāng)然也有一部人是被迫接受，但不管怎么說(shuō)，大家都尊守規(guī)則制度，紀(jì)律好了，參政院的效率，和實(shí)質(zhì)的作用自然也在一天一天的提高。

看到了這些變化，黃宗羲當(dāng)然也十分高興，這才理想的效果，而且這樣發(fā)展下去，參政院確實(shí)大有可能擔(dān)付起國(guó)會(huì)的作用，另外參政院的工作輕松了，黃宗羲也有更多的時(shí)間來(lái)寫書了。因此他也抓緊時(shí)間，想盡快把明夷待訪錄的初稿完成，因?yàn)樯桃愕哪且环拰?duì)黃宗羲的觸動(dòng)相當(dāng)大，在不少地方都有了新的認(rèn)識(shí)。

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就在參政院一步一步走上正軌的同時(shí)，清廷的第二批議和談判使者也來(lái)到了南京，雙方展開了南北議和的新一輪談判。

其實(shí)在去年年底的上一次談判中，南京和清廷方面都己經(jīng)各自的大致條件像對(duì)方做了交待。但雙方的預(yù)期目標(biāo)顯然相差極大，南京方面堅(jiān)決要求淸廷退出長(zhǎng)城以外，而清廷則堅(jiān)持要求只讓陜西或是山西的一半，保留京師，因此雙方基本沒有相同的立場(chǎng)可談，第一次談判沒有取得任何的結(jié)果。

當(dāng)然清廷一方顯然是不希望談判破裂，因此使者推說(shuō)要自己不便做主，要回去朝廷，請(qǐng)朝廷定決，同時(shí)也要求南京方面在新年之后進(jìn)行第二次談判。

而商毅雖然明知雙方己經(jīng)很難談得隴了，但既然己經(jīng)決定，在新年之后發(fā)動(dòng)南征，首先解決掉南明朝廷，那么和清廷也還是可以繼續(xù)再談下去，而且自己也另有一些其他方面的考慮，因此也同意少在清廷使臣回國(guó)請(qǐng)示之后，再進(jìn)行第二次談判，不過對(duì)清廷提出了一個(gè)附加條件，要求在第二次談判之前解決。

不過清廷的使者回到北京之后，清廷上下并未向南京所預(yù)料的，對(duì)談判失去信心，相反在清廷中有不少人都認(rèn)為還是有機(jī)會(huì)的。包括皇帝福臨在內(nèi)，都不覺得這次談不成。

原因就在于南京方面對(duì)于雙方的稱號(hào)并不在意，連結(jié)成兄弟之國(guó)都認(rèn)為沒有必要，兩國(guó)各自對(duì)等就行了。在中國(guó)古代的談判中，首要的是談判雙方的關(guān)系和互相的稱呼，其次才是什么割地、賠款等等。一般來(lái)說(shuō)，強(qiáng)勢(shì)的一方都會(huì)在口頭上占些便宜，如迫使對(duì)方稱臣，甚致以晚輩相稱，割地、賠款什么都是次要的，首先要把面子占住。在談判之初，清廷在這一方面就相當(dāng)?shù)膿?dān)心，費(fèi)盡心機(jī)弄出不少花樣，就是想為自己保住面子，相反在領(lǐng)土方面到?jīng)]想太多。陜西可以全讓，山西也可以讓一半。

但南京方面對(duì)這一點(diǎn)偏偏就不上心，因此這也讓清廷上下認(rèn)為南京方面的要求并不算高，當(dāng)然南京方面要求清廷退出長(zhǎng)城，也認(rèn)為不過是漫天要價(jià)而已，只有少數(shù)人才意識(shí)到，雙方根本就談不成，當(dāng)然在這個(gè)時(shí)候，自然都不會(huì)說(shuō)出來(lái)。

于是第二次談判，清廷也是頗有信心，同時(shí)也決定拋出自己的底線，就是陜西的全部和山西的一部份，而對(duì)南京政府提出的附加條件，清廷也一口就答應(yīng)下來(lái)，可以馬上解決。

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