黑領(lǐng) 第五百七十三章 觸目驚心

第五百七十三章觸目驚心

第五百七十三章觸目驚心

“洪總理有沒(méi)有透露一下，打算把我往哪個(gè)部門(mén)安插？”陳明洛問(wèn)了一句。

他盤(pán)算的很清楚，自己想要上副廳的話(huà)，留在西嶺省的可能性很小，畢竟西嶺省的副廳級(jí)實(shí)職干部實(shí)在是不很多，就像是省物價(jià)局，也不過(guò)才是一個(gè)副廳級(jí)的構(gòu)架，大局長(zhǎng)才是副廳級(jí)。

他要是留在西嶺省的話(huà)，沒(méi)有多少位子可以選擇，而這么年輕的一個(gè)副廳級(jí)放在省里面，那是很扎眼的，走到哪里都會(huì)覺(jué)得非常別扭，就像是晚上舉了一個(gè)一千瓦的大燈泡在野地里面行走一樣，是個(gè)人就能看到。

這樣的話(huà)，完全不符合陳明洛的想法，他知道自己太年輕了，過(guò)早地成為公眾所關(guān)注的焦點(diǎn)不是什么好事兒，再過(guò)十年的話(huà)，還差不多。

所以想來(lái)想去，洪總理也不可能不考慮到這個(gè)實(shí)際情況，最大的可能性，就是直接把自己調(diào)到國(guó)家部委里面量材任用。

假如到了京城的話(huà)，二十出頭的副廳級(jí)干部雖然同樣是比較扎眼，但是在部長(zhǎng)到處走，廳長(zhǎng)遍地有，處長(zhǎng)不如狗的大環(huán)境當(dāng)中，這個(gè)副廳級(jí)也就算不得什么耀眼的人物了。

“你覺(jué)得自己適合去哪個(gè)部門(mén)？”桑明達(dá)笑著問(wèn)道。

“那我怎么能知道呢，肯定是服從組織分配了，這點(diǎn)我還是懂的，好歹我也是黨員啊”陳明洛立刻很?chē)?yán)肅地表示道。

“哈哈——”桑明達(dá)笑道，“你知道就好。不過(guò)，讓你去婦聯(lián)的話(huà)，感覺(jué)怎么樣？”

“婦聯(lián)？那是人呆的地方么？”陳明洛頓時(shí)震怒，不過(guò)想了想又覺(jué)得這話(huà)不妥，便補(bǔ)充道，“那是男人呆的地方么？”

“怎么就不是人呆的地方呢？”桑明達(dá)不悅道，“紅色娘子軍里面還有個(gè)黨代表呢。”

“我的意思是說(shuō)，我對(duì)婦女工作可是一點(diǎn)兒經(jīng)驗(yàn)也沒(méi)有，實(shí)在是不適合做這個(gè)——”陳明洛解釋道。

“未必吧？”桑明達(dá)反駁道，“我看你很受女孩子歡迎嘛，婦女工作里，最難做的就是這些女孩子們的工作，這個(gè)你都能游刃有余，還有搞不定的嗎？”

“要是真讓我去搞婦聯(lián)工作的話(huà)，我寧肯去當(dāng)兵，怎么也得給我掛個(gè)大校軍銜兒吧？”陳明洛堅(jiān)決反對(duì)道。

“美得你，想要當(dāng)大校，那可是得經(jīng)過(guò)軍委一號(hào)首長(zhǎng)批準(zhǔn)的，你以為想當(dāng)就能當(dāng)上啊？”桑明達(dá)笑道。

軍銜與軍隊(duì)職務(wù)有一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系，與地方行政級(jí)別并無(wú)直接對(duì)應(yīng)關(guān)系，而軍隊(duì)職務(wù)與地方行政級(jí)別才有對(duì)應(yīng)關(guān)系。

就像是軍委委員享受?chē)?guó)家領(lǐng)導(dǎo)人待遇，實(shí)際是不低于國(guó)務(wù)委員，其實(shí)，這從軍委與國(guó)務(wù)院是平行并列對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)就可看出，而且軍委委員的工資也是對(duì)照國(guó)務(wù)委員并高20。

大軍區(qū)級(jí)、四總部、軍委委員級(jí)大體上可以對(duì)應(yīng)地方國(guó)務(wù)委員級(jí)別，軍委副主席對(duì)應(yīng)副總理。但是，由于軍隊(duì)的等級(jí)為15級(jí)，地方為10等13級(jí)，所以大軍區(qū)級(jí)、四總部、軍委級(jí)對(duì)應(yīng)地方級(jí)別是略微顯得有些不完全對(duì)等。

當(dāng)然了，如果是轉(zhuǎn)業(yè)安置的話(huà)，通常軍隊(duì)干部是要降兩級(jí)安置的。

假如陳明洛能夠上實(shí)職副廳的話(huà)，那可是要比一個(gè)普通的大校有權(quán)勢(shì)多了，畢竟這年頭少將和大校雖然只差一個(gè)級(jí)別，實(shí)權(quán)上面確實(shí)判若云泥的，很多唱歌的都掛上大校軍銜兒了，足以證明這個(gè)級(jí)別實(shí)在是不足掛齒。

陳明洛跟桑明達(dá)提什么從軍的事情，其實(shí)就是胡攪蠻纏而已，因?yàn)閯倓偵Ｃ鬟_(dá)提到的讓自己去婦聯(lián)的那種可能性實(shí)在是讓陳明洛給嚇了一大跳。

自己要是去了那種地方，估計(jì)幾年之內(nèi)都翻不過(guò)身來(lái)吧？

至于說(shuō)自己的去處，陳明洛大致上考慮了一下，估計(jì)是去團(tuán)中央的可能性比較大一些，畢竟自己擔(dān)任過(guò)西嶺大學(xué)校團(tuán)委書(shū)記，同時(shí)還在這個(gè)位置上做出了很醒目的成績(jī)，如果說(shuō)是推薦上去的話(huà)，團(tuán)中央接納的可能性是相當(dāng)大的。

對(duì)于這個(gè)可能性，陳明洛倒是不排斥的，雖然說(shuō)團(tuán)中央的職務(wù)相對(duì)來(lái)說(shuō)要?jiǎng)?wù)虛一些，卻也不是完全不能做出成績(jī)來(lái)的，畢竟機(jī)會(huì)把握得好的話(huà)，得到下一屆領(lǐng)導(dǎo)人提拔的機(jī)會(huì)也大一些，畢竟團(tuán)中央是他的地盤(pán)兒。

陳明洛胡思亂想了一陣子，心里面也是亂糟糟的，倒是桑明達(dá)看了他電傳過(guò)去的資料，又有了些問(wèn)題，打過(guò)電話(huà)來(lái)跟他交流，顯然是很認(rèn)真辦事兒的領(lǐng)導(dǎo)干部。

這也難怪了，以前坐省委書(shū)記的時(shí)候，主要是把握西嶺省的大局就行，具體的事情自然有人去做，但是現(xiàn)在當(dāng)了副總理，很多事情就需要自己嚴(yán)格把關(guān)了，不得不勤勉慎重，從自身做起。

洪總理對(duì)于桑明達(dá)寄予厚望，特意提議他去國(guó)務(wù)院協(xié)助自己開(kāi)展工作，也算得上是獨(dú)具慧眼，相當(dāng)有識(shí)人之明的。

桑明達(dá)雖然談不上感恩圖報(bào)，至少也要做到最好，不至于讓洪總理覺(jué)得自己看錯(cuò)了人。

“我看了你傳過(guò)來(lái)的一些資料，對(duì)于基層操作手法介紹得非常詳細(xì)——”桑明達(dá)對(duì)陳明洛說(shuō)道，“這些情況是否存在很普遍的嗎？”

“當(dāng)然，不但存在，而且非常普遍。”陳明洛非常肯定地回答道。

在陳明洛給桑明達(dá)的資料當(dāng)中，介紹了大量的改制工作中存在的紕漏，以及國(guó)企干部們勾結(jié)地方政府官員們私分國(guó)有資產(chǎn)的伎倆，難怪桑明達(dá)看了會(huì)如此迫不及待地打回來(lái)電話(huà)了，實(shí)在是這些資料給了他相當(dāng)大的觸動(dòng)。

陳明洛詳細(xì)介紹了在企業(yè)改制中逃避債務(wù)的空殼術(shù)等手法，表示一些破產(chǎn)企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)流失已經(jīng)到了十分驚人的地步，地方政府領(lǐng)導(dǎo)為了減輕改制壓力，強(qiáng)制命令評(píng)估機(jī)構(gòu)將企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)高值低估，使之達(dá)到資不抵債的地步，然后再宣告破產(chǎn)沖銷(xiāo)銀行、稅務(wù)等部門(mén)的巨額債務(wù)，再實(shí)行出售拍賣(mài)。

還有就是搞連帶組合式破產(chǎn)，把同一行業(yè)或者不同行業(yè)的若干企業(yè)合并為總公司，待原企業(yè)有效資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到總公司，而債務(wù)繼續(xù)留在原企業(yè)，然后對(duì)原企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)。或者利用分立重組方式破產(chǎn)，在原企業(yè)基礎(chǔ)上，分成若干小企業(yè)，將原企業(yè)有效資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到新企業(yè)，把債務(wù)留在原企業(yè)，使原企業(yè)變成資不抵債的空殼企業(yè)，再將其宣告破產(chǎn)。

“空殼術(shù)是最常見(jiàn)的手法，操作起來(lái)也比較容易，可以說(shuō)是人人都會(huì)。”陳明洛對(duì)桑明達(dá)說(shuō)道，“當(dāng)然要預(yù)防起來(lái)也簡(jiǎn)單，只是地方政府不好對(duì)付，畢竟利益攸關(guān)，簡(jiǎn)單的政令是無(wú)法讓他們那么老實(shí)的，如果不是抓到了把柄，中央也無(wú)可奈何。”

至于說(shuō)惡意逃債，先注銷(xiāo)后破產(chǎn)的情況也是很多的。

有一些地方政府的國(guó)營(yíng)企業(yè)為了逃避?chē)?guó)家債務(wù)，采取極不正當(dāng)?shù)淖龇ǎど滔茸N(xiāo)，然后申請(qǐng)破產(chǎn)，形成由地方政府規(guī)劃、地方法院裁定、金融資產(chǎn)管理和銀行出債權(quán)，國(guó)家出利益，造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。

如某市的水泥實(shí)業(yè)總公司，是擁有數(shù)億資產(chǎn)的中型企業(yè)，其中一個(gè)水泥分廠是由國(guó)家貸款兩億多，九十年代初投產(chǎn)的回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線，前年由市經(jīng)委一副主任兼任黨委書(shū)記后，沒(méi)有通過(guò)清算、公告，更沒(méi)有通知債權(quán)人，僅僅根據(jù)市政府某部門(mén)意見(jiàn)就在工商局將企業(yè)注銷(xiāo)了，非法經(jīng)營(yíng)近兩年后才在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布了整體出讓公告，然后成立破產(chǎn)清算組。

破產(chǎn)中沒(méi)有充分尊重企業(yè)職工意見(jiàn)的情況下，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)，當(dāng)時(shí)參加競(jìng)買(mǎi)的有五家，上頭認(rèn)為只有一家有資格，將評(píng)估后還有兩億多的國(guó)有資產(chǎn)以四千萬(wàn)賣(mài)掉，直到現(xiàn)在職工社保醫(yī)保等遺留問(wèn)題因資金短缺不能到位。

其中觸目驚心的是，據(jù)反映，收購(gòu)企業(yè)股東十一股中，有六股是內(nèi)部股，大部分領(lǐng)導(dǎo)都入了股，國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分突出，其中價(jià)值兩百多萬(wàn)的七層辦公樓僅以五萬(wàn)元元出售，價(jià)值一百六十萬(wàn)的配件倉(cāng)庫(kù)只以二十萬(wàn)賣(mài)掉，更嚴(yán)重的是還有價(jià)值一百多萬(wàn)的倉(cāng)庫(kù)物資也被故意“遺忘了”，沒(méi)有評(píng)估。其他原材料、半成品、產(chǎn)品等方面都存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，內(nèi)中隱情自然不問(wèn)可知。

有的地方則無(wú)視國(guó)家有關(guān)規(guī)定，無(wú)償“量化”或“瓜分”國(guó)有資產(chǎn)，把部分國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償化為集體股、個(gè)人股，或者將國(guó)有資產(chǎn)大幅度地優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓給職工，一些地區(qū)優(yōu)惠比例達(dá)到50％以上。

或者是故意壓低國(guó)有資產(chǎn)凈資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造，使國(guó)有資產(chǎn)以低價(jià)入股，以極低的價(jià)格買(mǎi)下國(guó)有企業(yè)。

“在實(shí)施管理層持股過(guò)程中非法謀利的現(xiàn)象也很?chē)?yán)重，盡管股份制是一種先進(jìn)的管理模式，但在相關(guān)法規(guī)沒(méi)有健全之前，管理層次的收購(gòu)增加了國(guó)有資產(chǎn)流失的機(jī)會(huì)，如有的企業(yè)故意壓低已改造的國(guó)有控股企業(yè)的凈產(chǎn)值，在管理層次買(mǎi)了企業(yè)股票后再調(diào)高凈資產(chǎn)來(lái)套現(xiàn)或變相控股。”陳明洛對(duì)于這些事情還是比較了解的，“還有的企業(yè)管理者為了解決持股金籌集的難題，通過(guò)關(guān)系以特殊辦法獲得股份，比如向政府或企業(yè)借款購(gòu)股，將管理要素折算成獎(jiǎng)勵(lì)股份，以企業(yè)資產(chǎn)或股份作抵押向銀行貸款購(gòu)買(mǎi)股份等等。這樣，一批國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在一夜之間擁有數(shù)十萬(wàn)、上百萬(wàn)或千萬(wàn)元股份，形成一個(gè)特殊的暴富社會(huì)群體，而國(guó)有資產(chǎn)就在這些合法或不合法中迅速流失。”

桑明達(dá)聽(tīng)陳明洛在這里給他講著這些內(nèi)幕，就覺(jué)得這里面的門(mén)道兒實(shí)在是太多了，有很多問(wèn)題明明是應(yīng)該能發(fā)現(xiàn)的，但是偏偏就沒(méi)有人提到過(guò)，很顯然，瓜分國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)成為企業(yè)改制中大家都垂涎欲滴的一塊兒大蛋糕了，誰(shuí)都想從中獲利，所以對(duì)于這些事情都是秘而不宣的。

只是想不到出了陳明洛這么一個(gè)異類(lèi)，將這些情況給揭了個(gè)底兒朝天。

“怎么會(huì)這樣呢？”桑明達(dá)倒像是自言自語(yǔ)。

“無(wú)法可依唄。”陳明洛回答道。

誠(chéng)如陳明洛所言，法律法規(guī)不配套是一個(gè)最大的問(wèn)題。

國(guó)企改制缺乏統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)定，義務(wù)、權(quán)利與懲罰失衡，全國(guó)范圍內(nèi)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一模式，而是由地方和企業(yè)自身實(shí)踐探索，創(chuàng)造改革的各種行為方式。

但是地方主動(dòng)性過(guò)大，往往容易在操作上造成決策失誤而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失。

同時(shí)也缺乏有力的責(zé)任追究辦法，中央沒(méi)有制定統(tǒng)一、明確的《國(guó)有企業(yè)管理辦法》，對(duì)國(guó)企改制過(guò)程監(jiān)督方面的規(guī)定過(guò)少，所以地方監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)因地方政府決策失誤，工作程序不規(guī)范造成國(guó)有資產(chǎn)流失，很難進(jìn)行有效監(jiān)督和查處。

現(xiàn)行的《破產(chǎn)法》是1986年12月問(wèn)世，并于1988年11月生效的，由于時(shí)間久遠(yuǎn)，很難適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，其所規(guī)定條款也缺乏現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，尤其是《破產(chǎn)法》規(guī)定企業(yè)債務(wù)程序不合理，銀行清償程序偏后，清償比例過(guò)低，使大量信貸資產(chǎn)付之東流，加上國(guó)內(nèi)企業(yè)只要地方政府同意便可申請(qǐng)破產(chǎn)，缺乏真正意義上的法律約束，使債權(quán)人的銀行機(jī)構(gòu)面對(duì)企業(yè)破產(chǎn)潮流束手無(wú)策，任國(guó)有資產(chǎn)在企業(yè)破產(chǎn)中消失。

由于沒(méi)有責(zé)任追究，沒(méi)有懲罰機(jī)制，單靠道德約束，顯然是與虎謀皮的行為。

“如今看起來(lái)，我讓你來(lái)主持陽(yáng)朔重機(jī)的改制工作，真是明智之選。”桑明達(dá)跟陳明洛聊了一陣子之后，就有些感慨地說(shuō)道。

當(dāng)時(shí)如果不是陳明洛因?yàn)榱鐭煹氖虑椋?qǐng)桑明達(dá)出手幫忙兒，桑明達(dá)也不可能想到這件事情，雖然說(shuō)這事兒辦得有點(diǎn)兒不地道，可是現(xiàn)在看來(lái)，陳明洛辦事兒井井有條，極有章法，確實(shí)是很讓桑明達(dá)感到滿(mǎn)意的。

“但是我就悲催了，這事兒實(shí)在是太累人了，心累啊”陳明洛也不無(wú)感慨地回答道。

為了陽(yáng)朔改制的事情，這半年的時(shí)間里面，他都沒(méi)有好好地休息過(guò)了。