黑領(lǐng) 第四百二十七章 顧慮重重

第四百二十七章顧慮重重

“你的意思是說，今年發(fā)生大洪災(zāi)的可能性很高？”桑明達(dá)有些意外地看著陳明洛，不知道他怎么忽然關(guān)心起這種事情來。

“如果要讓我說，那是一定會(huì)發(fā)生大洪災(zāi)的，只不過這種話實(shí)在不好說出口，所以只能說可能性很大。”面對桑明達(dá)，陳明洛倒是不怕把話說得更明白一些。

“你怎么會(huì)這么肯定？”桑明達(dá)感到很奇怪。

陳明洛回答道，“水文和地質(zhì)還有大氣現(xiàn)象都有些異動(dòng)，國際國內(nèi)的研究都表明今年的防汛工作要面臨很大的挑戰(zhàn)，一場全國范圍內(nèi)的大洪水就要來了。”

“為什么我沒有收到這樣的情報(bào)？”桑明達(dá)心說我是省委書記、中央委員，馬上就要成為副總理了，這種事情我自己都不知道，怎么你就能說的這么肯定呢？

“大勢所趨，今年既是新領(lǐng)導(dǎo)班子上任的第一年，又是面臨和政府換屆，大家說好聽的還來不及呢，報(bào)這種不開心的事情，不是讓領(lǐng)導(dǎo)們心情郁悶嗎？”陳明洛回答道，“況且現(xiàn)在只是初現(xiàn)端倪，誰也不敢在這個(gè)時(shí)候觸霉頭，所以就是壓下來比較明智。”

“這種事情——”桑明達(dá)一聽這話，心里面也是說不出的滋味兒。

事實(shí)上，這樣的情況是可以想到的，所以桑明達(dá)即便是以省委書記之尊，也喜歡跟陳明洛沒事兒聊聊天什么的，不為別的，就是因?yàn)殛惷髀褰o他的感覺很真實(shí)，讓他覺得自己不是已經(jīng)完全被一群官僚們的謊言和欺騙給包圍了。

但是實(shí)際上，如今的他基本上已經(jīng)被包圍了，很多民間的信息都很難獲得，那些真實(shí)的情況也距離自己越來越遠(yuǎn)，很難想到一旦自己進(jìn)入中央，當(dāng)上副總理之后，是不是連這么一點(diǎn)兒獲取真實(shí)情況的渠道也會(huì)被掐掉？而只能夠去看那些別人想要讓自己看到的東西？

“我也知道，這種事情如果不發(fā)生的話，說出來恐怕沒有人愿意相信。”陳明洛接著說道，“中國人的通病就是諱疾忌醫(yī)，不過長江中下游的大堤質(zhì)量，卻是實(shí)實(shí)在在的有問題，桑書記既然跟洪副總理關(guān)系不同一般，倒是可以關(guān)注一下那邊兒的情況，你就能夠知道這幾年修大堤的錢都花到哪里去了。萬一大洪水來了，情況不需要我再明說了。”

桑明達(dá)倒是沒有想到這個(gè)問題，聽陳明洛說的如此肯定，心里面頓時(shí)也有點(diǎn)兒狐疑起來，確實(shí)，他很快就要升任副總理了，這種事情應(yīng)該是在他關(guān)心的范圍之內(nèi)的，一旦真的出現(xiàn)這種情況，受到?jīng)_擊最大的，顯然就是洪副總理。

假如汛期來臨，時(shí)間絕對會(huì)是在換屆之后了，出來應(yīng)付局面的只能是即將接任總理職位的洪老總，而被洪老總委以重任的桑明達(dá)，也勢必不能獨(dú)善其身。

陳明洛的提示是非常重要的，桑明達(dá)必不能夠等閑視之。

關(guān)于國內(nèi)的水文情況，桑明達(dá)多少是知道一些的，畢竟他主政的西嶺省內(nèi)，也有大江大河等主干水系，每年也都要做防汛工作安排的。

現(xiàn)在國內(nèi)最大的問題，就是長江流域的洪泛區(qū)基本上都是人口稠密的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一旦發(fā)生了大洪災(zāi)，則受到的經(jīng)濟(jì)損失是難以估量的。

國內(nèi)的情況跟國外有很大的不同，就比如美國，雖然與國內(nèi)一樣，也有大江大河，洪泛區(qū)范圍也很廣，也有可能發(fā)生持續(xù)數(shù)月的特大洪水，但是早在五十年代美國人就已經(jīng)意識(shí)到，盡管政府投入了大量資金用于防洪工程的建設(shè)，但水災(zāi)損失仍然有增無減，其原因就是洪泛區(qū)土地?zé)o約制的開發(fā)利用。

當(dāng)時(shí)就有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，政府用于防洪工程與救災(zāi)的費(fèi)用，是全體納稅人的錢，為什么少數(shù)人跑到洪泛區(qū)里去發(fā)展，卻要全體納稅人為他們提供保護(hù)，替他們承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)？

于是，美國將加強(qiáng)洪泛區(qū)管理列入了防洪減災(zāi)的體系之中，并制定了一系列限制洪泛區(qū)開發(fā)利用的法規(guī)，幾經(jīng)周折，建立了國家強(qiáng)制性的洪水保險(xiǎn)制度。

其思路就是，洪泛區(qū)土地價(jià)格雖然便宜，但是洪水風(fēng)險(xiǎn)越大的地方，保險(xiǎn)費(fèi)率定得越高，可使洪泛區(qū)的誘惑力降低。

美國地廣人稀，洪泛區(qū)中的人口至今不過才三千萬，九三年密西西比河流域發(fā)生美國近代史上最嚴(yán)重的大洪水，疏散災(zāi)民僅五萬多人，美國人不需要冒太大的洪水風(fēng)險(xiǎn)。

日本同樣也是洪水災(zāi)害嚴(yán)重的國家，在占國土總面積十分之一的受洪水威脅的區(qū)域中，集中了全國一半兒的人口和百分之七十的資產(chǎn)。

這一組數(shù)據(jù)與國內(nèi)幾乎完全一致，而其人口密度更是國內(nèi)的兩倍。

日本人的防洪理論就沒有美國人那么瀟灑了，對于洪泛區(qū)土地，也是寸土必爭、寸土必保，日本政府通過一系列的法令，確立了治水事業(yè)有計(jì)劃實(shí)施并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)的體制，治水投資隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎每隔五年就翻一番，以高投入為其國民創(chuàng)造出了相對安全的國土環(huán)境。

與美、日等國家相比，國內(nèi)的防洪形勢要嚴(yán)峻得多，國內(nèi)的江河，除了山區(qū)性河道之外，幾乎都在堤防的緊緊約束之下，早就沒了洪泛區(qū)的概念，而所謂的灘區(qū)、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等，也都是指有人居住、被堤圍護(hù)的地區(qū)。

國內(nèi)洪水高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的開發(fā)和利用，是歷史遺留下來的現(xiàn)實(shí)，早已不存在美國那種限制開發(fā)的機(jī)遇。在巨大的人口與糧食需求的壓力之下，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平的約束之下，國內(nèi)也不可能完全放棄洪水高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的開發(fā)和利用，也很難在短期內(nèi)大幅度全面提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。

由于投入不足，欠帳太多，某些地區(qū)水利建設(shè)新增的防洪能力，甚至難以抵消自然環(huán)境演變以及人類活動(dòng)帶來的不利影響，所以形勢之嚴(yán)峻，確實(shí)不是一般人能夠想象的。

桑明達(dá)很清楚，一旦真的發(fā)生了陳明洛所說的大洪災(zāi)，會(huì)出現(xiàn)什么樣的后果。

人口的損失或者不會(huì)很嚴(yán)重，但是經(jīng)濟(jì)損失就一定會(huì)非常大，給改革開放的推進(jìn)也會(huì)造成很大的困擾，尤其是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)才剛剛向好發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)負(fù)面影響究竟有多么大，誰都無法做出一個(gè)很準(zhǔn)確的估計(jì)。

“這真是一個(gè)很沉重的話題——”桑明達(dá)聽了之后連連撓頭，“我知道你們明陽一直都在防洪問題上投入很大，從蕭名學(xué)開始就是如此，你父親接任市長以后也是把這件事情當(dāng)做頭等大事來抓的，只是我要跟洪副總理說這事兒的話，總不能捕風(fēng)捉影吧？你有沒有比較確實(shí)一點(diǎn)兒的東西？”

陳明洛不是很愿意提供證據(jù)，但是他也很清楚，如果不說出點(diǎn)兒什么實(shí)際的東西，估計(jì)桑明達(dá)也不可能隨便跟洪副總理談這事兒，于是他想了想之后，就提了兩個(gè)地名，然后對桑明達(dá)說道，“那邊兒的新修大堤有質(zhì)量問題，去查一下立刻就能發(fā)現(xiàn)，一旦遭遇大洪水，那樣的堤壩是承受不起的。”

桑明達(dá)聽了之后也有點(diǎn)兒皺眉頭，“你說的這個(gè)，也不太好對付，不過我會(huì)想辦法的。”

陳明洛提到的地方，都是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份所屬的地區(qū)，而這些省份的領(lǐng)導(dǎo)直入中央的可能性都非常大，所以中央各個(gè)重要位置上，很多人都是從哪里走出來的。

如果此時(shí)去查那邊兒的情況，首先觸動(dòng)的就是這些人的利益，桑明達(dá)也沒有那么大的能量，可以正面撼動(dòng)這些人，少不得還是要先偷偷地驗(yàn)證情況，然后再匯報(bào)給洪副總理，請他斟酌著辦理了。

“說起來，還是自己的官職太小啊”想到這件事情的時(shí)候，桑明達(dá)忍不住嘆息了一聲。

若是自己站到了那個(gè)位置上，做這樣的事情還需要有這么多的顧慮嗎？至少是不會(huì)像現(xiàn)在這么束手束腳，只要是站在道理上，就可以毫不顧忌地出手了。

陳明洛跟桑明達(dá)談了這事兒之后，就覺得心里面輕松了很多。

這幾年來，這事兒一直是壓在他心頭的一塊兒病，如果不是今年以來，國際上的氣候異常預(yù)測表示，國內(nèi)發(fā)生大洪災(zāi)的可能性很高，他也不敢把這事兒堂而皇之地拿出來跟桑明達(dá)討論，畢竟這種事情確實(shí)不是可以隨便聊的，尤其是在這個(gè)比較敏感的時(shí)間里。

中國人都喜歡講一個(gè)吉利，尤其是在如此重要的時(shí)刻，雖然現(xiàn)在不講什么祥瑞吉兆了，但是你把這些惹人不快的事情拿出來掃大家的興致，顯然不是什么讓人高興的，也沒有多少人敢于在這個(gè)時(shí)候提這樣的話題，那純屬是自己找不痛快。

說不準(zhǔn)的話，人家說你是無事生非，說準(zhǔn)了的話，人家罵你是烏鴉嘴，總而言之是兩頭都不討好的事情。

桑明達(dá)對此事顧慮重重，自然也是因?yàn)樗苊靼走@其中的道理。

當(dāng)然了，事情并沒有絕對的道理，如今想要在這件事情上打開一個(gè)突破口，無疑就是查處長江大堤上的漏洞了，只要抓住了這個(gè)漏洞，那么一切問題就都容易解決了。