江山美人志 第四十二節(jié) 戰(zhàn)略規(guī)劃

祭春大節(jié)在隆重而又盛大的儀式中結(jié)束了，隨之而來(lái)便是唐族習(xí)俗中的春酒時(shí)間，親戚好友來(lái)往走動(dòng)，相互拜訪，宣示著一年中朝氣蓬勃的一季到來(lái)。不過(guò)當(dāng)民間還沉浸在一派歡樂(lè)祥和之中時(shí)，燕京的媒體都開(kāi)始關(guān)注祭春十五之后帝國(guó)中央開(kāi)始頻繁進(jìn)行的朝議，誰(shuí)都清楚這個(gè)時(shí)候的朝議將決定今后一年中帝國(guó)的步伐將會(huì)邁向何處，究竟是繼續(xù)保持對(duì)外擴(kuò)張勢(shì)頭，強(qiáng)化軍事行動(dòng)和軍事力量呢，還是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，平衡帝國(guó)國(guó)內(nèi)極不平衡的經(jīng)濟(jì)體系？這個(gè)問(wèn)題一直是媒體和朝野各界關(guān)注的問(wèn)題。

來(lái)自帝國(guó)各郡的元老院和公民院的代表們都并沒(méi)有離開(kāi)，很顯然他們也將參加帝國(guó)中央對(duì)今后一年中帝國(guó)各方面政治經(jīng)濟(jì)文化方面的規(guī)劃，除了涉及機(jī)密的外交、軍事方面的討論他們不能夠參加外，其他他們都有權(quán)列席并發(fā)言，甚至還可以連署向行政部門(mén)提出的設(shè)想和建議。

在祭春之后的連續(xù)幾個(gè)朝會(huì)中，政務(wù)院和樞密院都在商議著701年這一年里帝國(guó)的規(guī)劃，很明顯這一年將是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主的年頭，從政務(wù)院商討政務(wù)所占用的時(shí)間占到了連續(xù)一周朝會(huì)中的三分之二以上時(shí)間就可以看得出來(lái)。各個(gè)部門(mén)都拿出了自己的設(shè)想和規(guī)劃，他們必須要在這次軍政聯(lián)席會(huì)議上闡述自己這一年工作計(jì)劃，只有在獲得了軍政聯(lián)席會(huì)議尤其是皇帝陛下首肯之后，他們才能將調(diào)子確定下來(lái)制定成規(guī)范完整的計(jì)劃，由政務(wù)院統(tǒng)一確定與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)完善后報(bào)請(qǐng)皇帝陛下批準(zhǔn)。

幾個(gè)重要的項(xiàng)目在此之前基本上就已經(jīng)確定下來(lái)了，只不過(guò)是在朝會(huì)上加以具體化和落實(shí)下來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部和建設(shè)部提出了利用帝國(guó)發(fā)行的第一批國(guó)債募集的資金進(jìn)行一系列重大建設(shè)工程，以促進(jìn)帝國(guó)各個(gè)地區(qū)的平衡發(fā)展，在濱海郡的西澤府和西印德安的法罕府建設(shè)深水商港，修建并完善緬郡和中南郡各府到南海郡沿海港口的戰(zhàn)略交通道路，修建從雙堆經(jīng)齋普渡、塞爾姆斯、拉合爾、果阿到西澤的縱貫整個(gè)印德安南部地區(qū)的道路，這三項(xiàng)建設(shè)工程主要都集中在交通航運(yùn)方面，也是帝國(guó)為了強(qiáng)化對(duì)西部新納入帝國(guó)控制地區(qū)的統(tǒng)治和影響力的一個(gè)重要措施。

農(nóng)政水利部也提出了自己三大工程，一是五湖地區(qū)總體防洪灌溉工程，以確保五湖地區(qū)在今后二十年中保持帝國(guó)第一糧倉(cāng)的地位不動(dòng)搖；第二是覆蓋整個(gè)燕云郡、捷洛克郡、北原郡西部的三水工程，對(duì)湟水、渭水、大清水這三條河系進(jìn)行全方位的整修，完善堤壩和儲(chǔ)水庫(kù)工程，讓燕云郡、北原郡西部以及捷洛克郡在五年之內(nèi)逐步建立完善的防洪灌溉體系，力爭(zhēng)使這三個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)和水利發(fā)展水平趕上或者接近現(xiàn)在河朔地區(qū)的水平；第三則是準(zhǔn)備將索利安郡建設(shè)成為帝國(guó)僅次于五湖地區(qū)的第二大糧倉(cāng)，為此帝國(guó)將斥巨資進(jìn)行對(duì)索利安地區(qū)嚴(yán)重老化的水利設(shè)施進(jìn)行重新修繕，要力爭(zhēng)索利安郡在未來(lái)五年內(nèi)糧食產(chǎn)量超過(guò)江南郡。

行政事務(wù)部和建設(shè)部還規(guī)劃繼續(xù)和新建幾座府城，捷洛克郡的狼山府、北呂宋郡的奎羊府、帕米爾府、北原郡的鄂霍次克府（由鄂霍次克特別行政區(qū)變更而來(lái)），這幾座府城要么是地處邊疆地區(qū)，要么就是對(duì)促進(jìn)一地經(jīng)濟(jì)具有重要意義，軍政雙方都對(duì)這個(gè)規(guī)劃建設(shè)工程十分重視，尤其是鄂霍次克和奎羊，更是對(duì)帝國(guó)曰后的戰(zhàn)略布局具有相當(dāng)重要的意義。

財(cái)政部和帝國(guó)中央銀行經(jīng)過(guò)慎密的分析和論證，決定在701年中效仿西大陸一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和城市發(fā)行國(guó)債，701年國(guó)債的預(yù)計(jì)發(fā)行額度為三億帝國(guó)金幣，為期十五年，利息較商業(yè)利率存款略高，但遠(yuǎn)低于商業(yè)貸款利益，這種國(guó)債在一宣布發(fā)行之后便受到了熱烈追捧，帝國(guó)各郡的商會(huì)都要求包銷這種國(guó)債，這讓帝國(guó)中央銀行和財(cái)政部都有些始料未及。

三億國(guó)債甚至連江南郡商會(huì)一家的要求都未能滿足，后來(lái)帝國(guó)中央銀行又不得不和帝國(guó)財(cái)政部緊急磋商之后，增加發(fā)行了七億帝國(guó)金幣的國(guó)債，但這仍然是杯水車薪無(wú)法滿足需求，尤其是在印德安各地區(qū)，擁有海量資金的印德安富紳們希望用購(gòu)買(mǎi)國(guó)債來(lái)獲得穩(wěn)定無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的收益，而緊緊分配給印德安地區(qū)每個(gè)郡一億的額度幾乎就是一搶而空，甚至引發(fā)了搔亂，而帝國(guó)內(nèi)地各郡也對(duì)帝國(guó)財(cái)政部和中央銀行優(yōu)先考慮印德安地區(qū)表示了不滿，甚至引發(fā)了監(jiān)察院的介入和審理院的訴訟官司，要求帝國(guó)監(jiān)察院和審理院糾正這種明顯帶有地區(qū)歧視的分配方案。

最終帝國(guó)財(cái)政部和中央銀行在考慮了帝國(guó)財(cái)政償還能力之后再度增加了五億帝國(guó)金幣的國(guó)債，并表示將在701年的下半年在增加五億帝國(guó)金幣的國(guó)債發(fā)現(xiàn)才算勉強(qiáng)讓這場(chǎng)風(fēng)波平息下來(lái)。

帝國(guó)國(guó)債發(fā)行大獲成功使得帝國(guó)手中也有了較為充裕的資金支持，也才使得帝國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、建設(shè)部以及農(nóng)政水利部有了底氣，大模大樣的提出了各自的計(jì)劃。

樞密院也提出了自己的設(shè)想，鑒于帝[]政雙方都已經(jīng)確定701年度的國(guó)策方針以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，樞密院兩位樞密使都根據(jù)實(shí)際情況提出了穩(wěn)定陸軍大力發(fā)展海軍的策略，在保存目前十四個(gè)陸軍軍團(tuán)和十個(gè)騎兵團(tuán)前提下，解散和整編其他一些非正規(guī)編制的陸軍部隊(duì)，就近整編補(bǔ)充到所屬戰(zhàn)區(qū)的其他軍團(tuán)中，進(jìn)行以提高陸軍機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力和持久作戰(zhàn)能力的大規(guī)模演練，確保帝國(guó)在任何情況下兩個(gè)月之內(nèi)向帝國(guó)境內(nèi)任何一個(gè)地方完成一個(gè)軍團(tuán)兵力的投送，三個(gè)月內(nèi)可以完成三個(gè)到四個(gè)軍團(tuán)的兵力投送。

在建設(shè)海軍規(guī)劃方面，樞密院也對(duì)海軍軍制進(jìn)行了正規(guī)化的調(diào)整，海軍不再設(shè)海軍統(tǒng)領(lǐng)一職，只設(shè)海（水）軍總司令，海軍總司令兼任帝國(guó)樞密院樞密使助理，帝國(guó)海軍下設(shè)三支大洋艦隊(duì)、一個(gè)內(nèi)水艦隊(duì)、九個(gè)海軍陸戰(zhàn)師團(tuán)以及專門(mén)的海軍情報(bào)局、海軍參謀訓(xùn)練局、海軍后勤局。

樞密院雖然在陸軍方面放棄了大規(guī)模擴(kuò)增，但是在海軍方面的獅子大開(kāi)口還是讓政務(wù)院頗有怨言，尤其是海軍陸戰(zhàn)師團(tuán)編制的飛速擴(kuò)增讓許多政斧要員認(rèn)為這是樞密院在變相的進(jìn)行擴(kuò)軍，多達(dá)九個(gè)師團(tuán)編制的海軍陸戰(zhàn)師團(tuán)已經(jīng)相當(dāng)于兩個(gè)陸軍軍團(tuán)，還成立了專門(mén)的海軍情報(bào)局這個(gè)游離于帝國(guó)兩個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)之外的機(jī)構(gòu)，這相當(dāng)于把在陸軍方面削減下來(lái)的經(jīng)費(fèi)全部丟給了海軍，事實(shí)上帝[]費(fèi)在701年年度并沒(méi)有減少，甚至還有增加的趨勢(shì)。

但是樞密院的官員們也據(jù)理力爭(zhēng)，尤其是力陳由于西南地區(qū)的錫金島納入和波羅的海和愛(ài)琴海上的斯波拉澤斯群島納入，使得帝國(guó)已經(jīng)成為三面臨海擁有漫長(zhǎng)海岸線的海洋大國(guó)，要想更好的捍衛(wèi)帝國(guó)的海洋權(quán)益，就必須打造一支強(qiáng)大的帝國(guó)海軍，而現(xiàn)階段，帝國(guó)海軍甚至連基本的構(gòu)架都尚未搭建好，要想和西大陸那些海軍強(qiáng)國(guó)一較高下仍然有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。所以帝國(guó)在初期建設(shè)方面不得不投入更大，花費(fèi)更多，只有這樣才能逐漸縮小帝國(guó)海軍和其他強(qiáng)國(guó)海軍的距離。

事關(guān)帝國(guó)701年乃至今后幾年的發(fā)展方向的討論持續(xù)了整整兩周才算勉強(qiáng)定下了調(diào)子，其間帝國(guó)元老院和公民院的代表們也提出了一些代表著各自地區(qū)和各自階層的要求和想法，而事關(guān)軍事機(jī)密的帝[]事計(jì)劃則在很小范圍內(nèi)進(jìn)行了論證，關(guān)于是否同意崔文秀提出了要在701年中奪取南梅利和西北印德安這個(gè)議題上也引起了很多爭(zhēng)論，最終確定了原則上不支持在701年中進(jìn)行大規(guī)模軍事行動(dòng)，但是作為中大陸戰(zhàn)區(qū)軍事統(tǒng)帥，他也有權(quán)在特殊情況下采取必要行動(dòng)。如果在緊急情況下采取軍事行動(dòng)，必須要有足夠充分的理由說(shuō)明采取行動(dòng)的原因，這中有些曖昧和模糊的語(yǔ)言拿帝國(guó)樞密院右樞密使薄近塵的話來(lái)說(shuō)完全就是為了崔文秀進(jìn)行軍事行動(dòng)尋找借口，當(dāng)然他承擔(dān)的責(zé)任將會(huì)更大。

而帝國(guó)樞密院也確認(rèn)在701年秋季結(jié)束之后，帝[]方將完成對(duì)馬其汗[]事行動(dòng)的準(zhǔn)備，第一階段計(jì)劃準(zhǔn)備在702年完成對(duì)馬其汗人的越京、安杰和羅尼西亞三個(gè)行省的軍事行動(dòng)，701年的軍方的工作更多的是為年末的行動(dòng)作準(zhǔn)備，而外交部門(mén)將配合軍方做好對(duì)以米蘭為首的三國(guó)同盟的勸誘工作，鞏固與三國(guó)同盟之間的合作關(guān)系，防止其倒向或者加入與馬其汗人和南洋聯(lián)盟的同盟中。